在困難中求變 在挑戰(zhàn)中前行
---鶴山市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2012年上半年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，歐債危機(jī)矛盾深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈平穩(wěn)減速態(tài)勢(shì)。鶴山市在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開局不利的情況下，全市團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，在困難與挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展路向，力促經(jīng)濟(jì)在困境中前行。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
1-6月,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.52億元，增長(zhǎng)3.6%，其中:農(nóng)業(yè)6.11億元，增長(zhǎng)1.2%；林業(yè)0.13億元，增長(zhǎng)2.9%；牧業(yè)7.01億元，增長(zhǎng)6.0%；漁業(yè)2.05億元，增長(zhǎng)2.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.22億元，增長(zhǎng)1.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.46億元，增長(zhǎng)3.2%
（二）工業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”初見成效
1、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值重回正增長(zhǎng)區(qū)間。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值218.88億元，增長(zhǎng)9.22%；工業(yè)增加值48.07億元，增長(zhǎng)7.9%。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速在出現(xiàn)3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的困難情況下，經(jīng)過(guò)市委市政府的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，在上半年完成了工業(yè)總產(chǎn)值、增加值保持增長(zhǎng)的任務(wù)。（附圖1）
圖1：2011年下半年及2012上半年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值增速表
2、外商及港澳臺(tái)商企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。按經(jīng)濟(jì)類型分，1-6月規(guī)模以上工業(yè)中，外商及港澳臺(tái)商企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值112.85億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.56%。但這占半壁江山的外商及港澳臺(tái)商企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅增長(zhǎng)5.02%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。從出口情況看，“三資”企業(yè)1-5月累計(jì)出口額下降1.90%，是影響整個(gè)規(guī)模工業(yè)發(fā)展的晴雨表。
3、三大支柱行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)低于平均水平。按行業(yè)大類分，1-6月分行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市總量達(dá)10%以上的僅有3大類，分別是金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械器材制造業(yè)和通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，這三大行業(yè)的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占總量36.7%，增長(zhǎng)5.57%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.65個(gè)百分點(diǎn)。
（三）固定資產(chǎn)投資增速扭負(fù)為正
上半年固定資產(chǎn)累計(jì)投資額為38.97億元，增長(zhǎng)8.84%，其中基礎(chǔ)設(shè)施為2.85億元，下降57.82%；其他投資為26.0億元，增長(zhǎng)84.20%；房地產(chǎn)投資完成10.11億元，下降32.22%。(附圖2)
圖2： 2012年上半年固定資產(chǎn)投資額及增速表
房地產(chǎn)投資及購(gòu)銷下降明顯。1-6月全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資10.11億元，下降32.22%。在房地產(chǎn)購(gòu)銷方面，觀望情緒較為濃厚，1-6月商品房銷售面積和銷售額下降6.27%和12.96%。
（四）財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
1-6月份,地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)8.87億元，增長(zhǎng)16.36%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)9.65億元，增長(zhǎng)23.54%。其中三大主體稅種中：增值稅增長(zhǎng)4.19%，營(yíng)業(yè)稅下降8.13%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)19.32%。
（五）消費(fèi)品市場(chǎng)保持雙位數(shù)增長(zhǎng)
1-6月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)48.75億元，增長(zhǎng)11.5%。按行業(yè)分：貿(mào)易批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)12.6%；貿(mào)易零售業(yè)增長(zhǎng)11.0%；住宿業(yè)增長(zhǎng)7.0%；餐飲業(yè)增長(zhǎng)13.1%。按地域分：城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)11.1%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中亟需注意的問(wèn)題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響
目前國(guó)際市場(chǎng)需求不振，人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)出口利潤(rùn)下降，貿(mào)易摩擦增多。鶴山規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴以出口為主的外商及港澳臺(tái)商企業(yè)，而此類工業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，受國(guó)際形勢(shì)影響較大，阻礙了鶴山工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。截至6月，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值份額過(guò)半的外商及港澳臺(tái)商企業(yè)，增長(zhǎng)幅度低于全市，對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)有所放緩有較大的影響。
（二）自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單
我市規(guī)模以上工業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主。在10個(gè)重大行業(yè)中，4個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品原材料與銅材有關(guān)，包括排在前三位的金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)其他電子設(shè)備制造業(yè)以及排名第十位的有色金屬冶煉壓延加工業(yè)。這4個(gè)行業(yè)1-6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.31億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值39.43%，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)總量影響較大。近一年來(lái)，銅材價(jià)格波動(dòng)不定，在社會(huì)內(nèi)需不足、勞動(dòng)力成本上升的情況下，部分勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的企業(yè)不敢大量接單，再加上受家電下鄉(xiāng)等政策退出的影響，我市某大型企業(yè)1-6月累計(jì)總產(chǎn)值下降29.72%，拉低全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資發(fā)展疲弱
隨著江肇高速、廣珠鐵路和佛開高速擴(kuò)建鶴山段主要投資基本完成。1-6月僅累計(jì)完成投資1.23億元，比去年同期完成2.02億元整整減少0.79億元，下降39.1%，直接造成全市固定資產(chǎn)投資整體下降2.0%。而房地產(chǎn)投資受政策影響有所放緩，資金狀況不理想。自國(guó)家出臺(tái)有關(guān)壓抑房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)調(diào)控政策后，鶴山市房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)量?jī)r(jià)上升的態(tài)勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資發(fā)展疲弱，使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)形成單靠工業(yè)投資增長(zhǎng)支撐的局面。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的拐點(diǎn)時(shí)刻。針對(duì)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的困難和問(wèn)題，就如何在經(jīng)濟(jì)下滑的宏觀背景下穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）針對(duì)實(shí)際情況，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各鎮(zhèn)街資源特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)各鎮(zhèn)（街）差別化發(fā)展。正確面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的危與機(jī)，珍惜調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)放緩的困難淘汰一些高耗能高污染的企業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)化配置，也能有效解決土地資源不足、土地效率低下的難題。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（二）努力創(chuàng)建自有品牌，開拓內(nèi)需市場(chǎng)
過(guò)度依賴出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)具其脆弱性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、人民幣匯率攀升等不利因素，使我市的出口企業(yè)，特別是OEM（原始設(shè)備生產(chǎn)商，定牌生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)）企業(yè)，面臨巨大的成本壓力和不斷縮小的利潤(rùn)困境。我們應(yīng)該鼓勵(lì)OEM 向ODM企業(yè)（原始設(shè)計(jì)制造商）發(fā)展，不斷做強(qiáng)企業(yè)自身品牌、積極開發(fā)產(chǎn)品品牌、適時(shí)推出自有品牌，擴(kuò)大企業(yè)知名度，保持在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，努力開拓內(nèi)需市場(chǎng)，降低外貿(mào)依存度。
（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用
在工業(yè)強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)起重要的扶持作用，因此必須大力支持批零住餐、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度。加快發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極引進(jìn)知名品牌超市、酒店等配置，改善流通消費(fèi)環(huán)境。發(fā)揮金融業(yè)作用，解決企業(yè)融資困難，搭建和豐富企業(yè)融資平臺(tái)，采取靈活機(jī)制，在關(guān)注大企業(yè)的同時(shí)，幫扶有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快現(xiàn)代物流建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，積極營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，建立快捷、高效、通暢、安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）致力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，深度挖掘潛力，保障數(shù)據(jù)后勁
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命，我們應(yīng)該在推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“企業(yè)一套表”和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的同時(shí)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街）溝通合作，共同關(guān)注企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)走訪深入了解企業(yè)規(guī)模、稅收、用電等數(shù)據(jù)，深層次分析企業(yè)數(shù)據(jù)合理度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》做好企業(yè)思想工作消除其顧慮，提高企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確客觀地反映經(jīng)濟(jì)狀況。嚴(yán)格要求企業(yè)必須依照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。做好基本單位動(dòng)態(tài)庫(kù)工作，密切聯(lián)系工商、稅局等證照登記部門定期取得資料，及時(shí)補(bǔ)充新增企業(yè)。加強(qiáng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好“三上”企業(yè)審批工作，密切關(guān)注并加強(qiáng)挖掘潛力企業(yè)和新增優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極與企業(yè)溝通，及時(shí)收集資料，認(rèn)真做好“三上”企業(yè)申報(bào)工作，保障數(shù)據(jù)后勁。
鶴山市統(tǒng)計(jì)局
二O一二年七月十五日
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