中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，鶴山市財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，認真貫徹依法治國的基本方略，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實深入推進法治財政建設(shè)，依法理財?shù)囊庾R、能力和水平不斷提升?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體措施
為深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨組中心組學習內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導干部法治能力。一是統(tǒng)一派發(fā)習近平法治思想學習書籍《習近平談治國理政》第三卷等學習寶典，營造日常學主動學的良好學習氛圍。二是組織參加了“財學”APP廣東財政大講堂線上舉辦的“學習貫徹習近平法治思想”的專題學習，系統(tǒng)了解習近平法治思想的提出背景、鮮明特征和重大意義。三是利用“我為群眾辦實事”“憲法宣傳周”“兩代表一委員”“黨建共同體”等契機，對《憲法》《民法典》《會計法》《預算法》及習近平法治思想進行深入宣傳，激發(fā)群眾對習近平法治思想等法律理論和財經(jīng)政策學習的熱情。
二、學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實我市2021年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點相關(guān)安排概括情況
一是按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》等文件精神和省、市有關(guān)工作提出的總體目標、具體舉措和工作要求，以法治政府建設(shè)督察為契機，學習宣傳貫徹新綱要，確保正確政治方向和輿論導向,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是開展常態(tài)化《民法典》專題學習。通過局辦公系統(tǒng)、微信群、粵政易等平臺推送學習材料、活動圖片和宣傳視頻，深化干部職工對《民法典》的認知。三是動員干部職工參與“學法·弘揚”憲法宣傳周知識競賽、《預算法》及其實施條例競賽、第三屆鶴山市法治文化節(jié)及習近平法治思想征文比賽等系列活動，拓寬法治理論傳播的覆蓋面與影響力。四是堅持強化依法理財理念，加強民生保障。全市民生類支出385,984萬元，占一般公共預算支出的78％，增長7.2%。五是組織開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范案卷整理歸檔工作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。六是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。組織了5人參加省執(zhí)法考試均全部考試合格，申領(lǐng)行政執(zhí)法資格證7個、注銷2個。七是組織開展2021年度在線學法考試、江門市干部培訓網(wǎng)絡(luò)學習、“財學”APP等法治主題考學，參考率和及格率均達100%。八是報送依法治市簡報9期，依法治市、依法行政工作臺賬6次，撰寫財政法治信息12期。
三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是學習宣傳貫徹行政處罰法。一方面，召開了新《行政處罰法》動員部署會，組織參加了全省財政行政執(zhí)法培訓、鶴山市司法局組織的新《行政處罰法》線上專題培訓班等專題講座，編印《行政處罰法》宣傳資料及知識問答題，在市新升苑社區(qū)等公園開展普法交流活動。另一方面，以學法促執(zhí)法，在辦公大樓圍墻增設(shè)行政處罰法宣傳欄，利用電子滾動屏等多媒體平臺播放法治標語和普法宣傳視頻。通過OA推送了《行政處罰法》修訂的若干亮點、案例分析的相關(guān)學習材料兩期，進一步拓寬了普法維度。二是加強重大行政決策事項研究，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，印發(fā)《鶴山市財政局重大行政決策事項辦理流程》。強化規(guī)范性文件的制定管理，確保新增規(guī)范性文件能及時報備和廢止規(guī)范性文件能及時清理。三是走進法治直播室，宣講《預算法》及其實施條例，向群眾傳播最新的法治觀念。利用創(chuàng)文入戶、防疫宣傳等契機宣傳《江門市文明行為促進條例》，用法治方式規(guī)范公民行為習慣養(yǎng)成，讓群眾把法律烙在心中。
四、2021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬?021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。一是認真組織參加2021年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。對標“誰執(zhí)法誰普法”履職評議標準25條，將普法責任清單、典型執(zhí)法案例、履職情況專題報道、微信投票宣傳材料匯編成普法成果臺賬報送到市普法辦，現(xiàn)場履職評議PPT與視頻均獲得評議團的稱贊，被評為“優(yōu)秀”等次。二是嚴格公正規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。全力落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力提升行政執(zhí)法“兩平臺”移動端辦案率和使用率，協(xié)調(diào)跟進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺、以及局網(wǎng)頁“行政執(zhí)法專欄”等執(zhí)法平臺信息錄入的準確率和完整率。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》等指引，規(guī)范執(zhí)法文書和流程，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程留痕記錄。三是依法做好行政復議、行政應訴相關(guān)工作，做好行政復議體制改革有關(guān)銜接工作，妥善化解行政爭議。四是主動承接上級財政部門委托、下放事項，推動“放管服”改革事項落地生根。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，確保政務(wù)服務(wù)事項達標。五是加快“數(shù)字財政”建設(shè)。加大數(shù)據(jù)應用力度，確保項目入庫、預算編制、預算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付等環(huán)節(jié)暢通，提高資金支付效率。
?。ǘ┐嬖诘牟蛔愫驮?。2021年，我局法治財政建設(shè)取得了階段性成效，但在財政執(zhí)法監(jiān)督與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是法治隊伍整體素質(zhì)還有待提高。法治財政建設(shè)隊伍的能力和水平還有待進一步提升。二是普法形式、普法群體有待進一步拓寬和豐富。開展普法的過程中，以案釋法的典型性不足，普法影響力和滲透力有待提升。
?。ㄈ?022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排：一是堅持政治引領(lǐng)法治政府建設(shè)。深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實法治政府各項工作。二是加強財政執(zhí)法隊伍培訓，全面落實“行政執(zhí)法”三項制度，提升財政執(zhí)法水平。三是深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。強化“數(shù)字財政”建設(shè)。四是推行法律顧問制度，嚴格落實公平競爭審查制度，加強規(guī)范性文件管理。六是加大建立社會信用體系力度，管理財政領(lǐng)域“紅黑名單”，做到獎懲適當。七是落實減稅降費政策，在局網(wǎng)頁公開最新稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)創(chuàng)新。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨政主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設(shè)各項部署，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，強化法治建設(shè)：一是加強法治組織保障，深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進依法執(zhí)政，提升學法用法意識，落實法律顧問制度，提升執(zhí)法保障水平，建立健全選人用人機制，提升工作隊伍素質(zhì)。二是局領(lǐng)導高度重視法治財政建設(shè)工作，落實主要負責人履行推進財政法治建設(shè)第一責任人職責工作機制。緊密結(jié)合黨史學習教育，將財政法治工作融入到黨史學習教育中，更新了《鶴山市財政局普法責任清單》、制定了《2021年鶴山市財政局黨組理論學習中心組計劃》和《2021年鶴山市財政局學法計劃》，黨組理論中心組做到帶頭學法普法用法。三是及時調(diào)整鶴山市財政局法制宣傳教育和依法理財工作領(lǐng)導小組成員，從組織結(jié)構(gòu)上強化對普法工作的領(lǐng)導，形成一把手掛帥、分管領(lǐng)導專門抓、法規(guī)稅政股具體抓、各股室積極主動配合的工作格局。
六、其他情況
?。ㄒ唬┥钊腴_展黨史學習教育。深入開展黨史學習教育，我局榮獲2021年度鶴山市先進基層黨組織、模范機關(guān)創(chuàng)建標兵單位等榮譽稱號。在“學中共黨史 慶建黨百年”鶴山市直機關(guān)黨史學習競賽中榮獲“三等獎”。牢牢把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標要求，黨組理論學習中心組集體開展學習12次，落實“第一議題制度”12次，派發(fā)黨史學習教育必學讀本238冊。相關(guān)報道被“學習強國”采用1篇，《廣東財政理論與實務(wù)》采用1篇；報送新聞線索8條；江門媒體采用3條；在鶴山媒體發(fā)布近60條。
?。ǘ┥钊胪七M“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作方案的通知》要求，梳理財政改革的具體舉措與成果，形成落實情況報告報市委辦。
?。ㄈ娀娠L險防控。嚴格落實公平競爭制度審查，印發(fā)了《鶴山市財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，強化規(guī)范性文件的管理和學習，及時清理規(guī)范性文件。此外，加強局法律顧問日常業(yè)務(wù)管理，讓法律顧問充分參與到財政管理、決策、執(zhí)法等法治財政建設(shè)工作中。
（四）積極推進社會信用體系建設(shè)工作。按要求應用“信用中國”、江門市社會信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)等，對約束措施及輿情實行動態(tài)監(jiān)測，著力提升社會信用體系建設(shè)水平。
鶴山市財政局
2022年1月12日
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