中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》等文件要求，大力推進(jìn)依法治理和依法行政，以制度建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化促進(jìn)法治財政的全面提升?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
習(xí)近平在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我局召開了動員會傳達(dá)學(xué)習(xí)市直機(jī)關(guān)主題活動動員會精神，并對全局開展主題活動進(jìn)行動員部署。黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工集中收看全省財政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報告會，扎實推進(jìn)財政依法行政，為新時代法治財政建設(shè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。一方面，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，自學(xué)與交流相結(jié)合，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等書中精華學(xué)深悟透；充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、財學(xué)APP、法治鶴山等新媒體，在全局營造出日常學(xué)主動學(xué)的良好氛圍。另一方面，發(fā)動干部職工積極參加習(xí)近平法治思想征文比賽，目前為止共報送十多篇征文到市依法治市辦和市法學(xué)會。
?。ㄈ┴瀼芈鋵崱耳Q山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》的情況
一是按照《法治鶴山建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治社會建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》等文件精神和省、市有關(guān)工作提出的總體目標(biāo)、具體舉措和工作要求，以法治政府建設(shè)督察為契機(jī)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新綱要，確保正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是貫徹落實《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)干部職工厲行法治的積極性和主動性。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱耳Q山市落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》的情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設(shè)各項部署，強(qiáng)化法治財政。首先，加強(qiáng)組織保障。建立以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)依法理財，建立健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)法用法普法責(zé)任，提高民生保障，培養(yǎng)隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，落實法律顧問制度。其次，局黨組高度重視法治財政建設(shè)工作，落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)財政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制。以黨建引領(lǐng)，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將法治融入到財政實際工作中，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
?。ㄎ澹┞鋵嵨沂?022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
我局根據(jù)鶴山市依法治市要求和有關(guān)工作安排，加強(qiáng)法治財政工作。一是更新了《鶴山市財政局普法責(zé)任清單》、制定了《2022年鶴山市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃》和《2022年鶴山市財政局學(xué)法計劃》，黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭、全局干部職工跟進(jìn)，自覺學(xué)法守法用法。二是常態(tài)化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，發(fā)揮局OA辦公系統(tǒng)、單位微信群、粵政易等平臺推送學(xué)習(xí)材料、活動圖片和宣傳視頻，組織干部職工參加部、省、市各類法治比賽活動，輸送優(yōu)秀視頻作品，并獲得鶴山普法新媒體活動一等獎。三是堅持強(qiáng)化依法理財理念，加強(qiáng)民生服務(wù)，做好疫情防控的全方位物資調(diào)度和保障工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》、《代理記賬管理辦法98號令》以及《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”、粵執(zhí)法等執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化。五是組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作和行政執(zhí)法資格證管理工作，今年共14人參加了行政執(zhí)法資格證培訓(xùn)學(xué)習(xí)，10人參加了行政執(zhí)法考試，執(zhí)法考試的人員均全部考試合格。此外，按要求完成換領(lǐng)全國統(tǒng)一執(zhí)法資格證。六是組織開展江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、財學(xué)平臺、 “中國普法”公眾號，等法治有關(guān)考學(xué)；開展2022年度在線學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。七是積極報送依法治市簡報9期，依法治市、依法行政工作臺賬3次，撰寫財政法治信息12期。八是深入推進(jìn)法治鶴山改革與建設(shè)，在疫情反復(fù)、財政收支嚴(yán)峻情況下，確保法治建設(shè)需求，2022年安排市司法局依法治市工作經(jīng)費21萬元。九是對涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)更新，并在市政府網(wǎng)站予以公布，嚴(yán)格要求按收費清單的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。
?。W(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是貫徹落實行政處罰法。一方面，組織參加了全省財政行政執(zhí)法培訓(xùn)、江門市財政局、鶴山市司法局組織的新《行政處罰法》等專題培訓(xùn)講座，編印宣傳資料及知識問答題，在市新升苑社區(qū)等公園開展普法交流活動。另一方面，以學(xué)法促執(zhí)法，利用多媒體在辦公大樓播放普法視頻，通過OA推送《行政處罰法》修訂的若干亮點、案例分析的相關(guān)學(xué)習(xí)材料兩期，拓寬普法維度。二是開展常態(tài)化《民法典》專題學(xué)習(xí)。組織干部職工開展“美好生活·民法典相伴”主題競賽活動，關(guān)注“鶴山法治”、“廣東普法”等微信公眾號進(jìn)行民法典相關(guān)知識競賽。三是積極開展《反有組織犯罪法》和打擊整治養(yǎng)老詐騙現(xiàn)場宣傳活動。6月24日上午，組織局普法宣傳隊隊員在市新升公園開展了宣傳活動，宣傳員派發(fā)宣傳資料，與群眾面對面交流普法。四是學(xué)習(xí)和宣傳《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國著作權(quán)法》《廣東省版權(quán)條例》等版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，讓普法宣傳隊員帶動股室成員集中學(xué)、深入學(xué)，深化學(xué)習(xí)效果。五是拓寬財政普法渠道，走進(jìn)法治直播間，8月26日上午，局普法宣講員走進(jìn)市司法局與市融媒體中心推出的鶴山市全媒體法治欄目——《法治鶴山》，以視頻直播和電臺融合的形式暢談?wù)少彿捌鋵嵤l例。六是落實重大行政決策事項制度，印發(fā)《鶴山市財政局重大行政決策事項辦理流程》。此外，按照公平競爭程序要求，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部審查工作機(jī)制。更新了公平競爭審查表表。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年，我局法治財政建設(shè)取得了階段性成效，但在財政困難與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是進(jìn)一步提高依法行政理念、提高政治站位，貫徹新發(fā)展理念依法理財，尊崇憲法，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大精神。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高干部隊伍素質(zhì)，形成正向財政合力，服務(wù)鶴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，把財經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)落實到工作中，提升財政法治水平。三是創(chuàng)新普法形式豐富普法內(nèi)容拓寬普法群體。進(jìn)一步提升財政隊伍的普法學(xué)法用法能力，增強(qiáng)做好法治財政工作的堅定信心。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
在各項工作取得積極進(jìn)展的同時，我局也充分認(rèn)識到法治建設(shè)工作的長期性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性。隨著財政改革的不斷深入，如何進(jìn)一步推進(jìn)法治財政建設(shè)成為迫切需要解決的話題。
一是堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，堅持政治引領(lǐng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。切實履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實法治政府建設(shè)各項工作。
二是加強(qiáng)財政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，全面落實“行政執(zhí)法”三項制度，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化“數(shù)字財政”建設(shè)，多方舉措開展形式多樣的法治宣傳活動。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，堅持落實重大行政決策制度，健全完善集體討論決定和依法科學(xué)民主決策體系，強(qiáng)化法律顧問制度和合法性審查，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。
四是加大建立社會信用體系力度，管理財政領(lǐng)域“紅黑名單”，做到獎懲適當(dāng)。完善行政許可信用承諾、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的管理。
五是落實減稅降費政策，在局網(wǎng)頁重點領(lǐng)域公開最新財稅政策，讓社會快捷知曉減稅優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等幫扶舉措，助力企業(yè)創(chuàng)新。
六是為做好“八五”普法工作，立足全局、著眼長遠(yuǎn)、補(bǔ)齊短板、壓實責(zé)任、狠抓落實，開拓進(jìn)取，推動新時代法治財政建設(shè)再上新臺階。
鶴山市財政局
2022年11月10日
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