鶴山市農業(yè)農村局：
根據《鶴山市財政局2023年專項資金監(jiān)督檢查工作方案》（鶴財監(jiān)〔2023〕12號）有關要求，我局于2023年8月對鶴山市農業(yè)農村局2022年度政策性農業(yè)保險保費補貼資金使用情況進行了重點檢查。檢查范圍涉及農業(yè)保險保費補貼資金的項目（包括水稻、能繁母豬、育肥豬、仔豬）資料，采取查閱資料、隨機抽查和電話抽查等方式進行了檢查。檢查情況如下：
一、單位基本情況
鶴山市農業(yè)農村局（以下簡稱市農業(yè)農村局）是經鶴山市機構編制委員會辦公室批準設立的機關，統(tǒng)一社會信用代碼證書號為114407843232536868，負責人為鐘志權，機構地址位于廣東省江門市鶴山市沙坪街道人民東路10-1號，機構性質為機關。
二、政策性農業(yè)保險保費資金發(fā)放及支出落實情況
2022年1月至2023年7月31日，市農業(yè)農村局2022年度收到專項資金共1,802.0813萬元（含2021年第二筆中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金），已支出1,802.0813萬元，支出進度為100%；2023年度收到專項資金共2,913.6302萬元，已支出944.0593萬元，支出進度為32.40%。其中：
（一）2021年第二筆中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金
根據《關于下達2021年第二筆中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金的通知》（鶴財農〔2021〕161號）和江財農〔2021〕112號文件，將2021年第二筆中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金73.5萬元提前下達給市農業(yè)農村局，用于相關種植業(yè)（不含森林）、養(yǎng)殖業(yè)險種的中央財政保險費補貼。
上述資金于2021年12月20日下達至市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局經申請審批后，鶴山市財政局于2022年2月向保險公司直接支付2021年12月能繁母豬、育肥豬、仔豬、雞肉保險費補貼514,512.92元，2022年3月向保險公司直接支付2022年1-2月政策性仔豬保險中央保費補貼220,487.08元，該項保險費補貼資金已支付完畢，支出進度為100%。
（二）2022年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金
根據《關于提前下達2022年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金的通知》（鶴財農〔2022〕6號）和江財農〔2021〕138號文件，將2022年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金788萬元下達給市農業(yè)農村局，專項用于相關種植業(yè)（不含森林）、養(yǎng)殖業(yè)險種的中央財政保險費補貼。
上述資金于2022年1月7日下達至市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局經申請審批后，鶴山市財政局于2022年度向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性中央財政保險保費補貼合計7,879,672.4元，其余327.6元用于支付馬鈴薯保險中央保費補貼，支出進度為100%。經檢查，2022年度支付情況明細如下：
1.支付政策性早造和晚造水稻種植保險中央保費補貼合計1,569,841.14元；
2.支付2022年1-6月政策性能繁母豬保險中央保費補貼合計222,552.00元；
3.支付2022年1-6月政策性育肥豬保險中央保費補貼合計3,737,664.00元；
4.支付2022年3-6月和7-9月部分政策性仔豬保險中央保費補貼合計2,349,615.26元。
?。ㄈ?022年江門市級涉農資金（第一批）-政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金
根據《關于下達2022年江門市級涉農統(tǒng)籌整合轉移支付資金的通知》（鶴財農〔2022〕31號）和江財農〔2021〕151號文件，將2022年江門市級涉農統(tǒng)籌整合轉移支付資金886.21萬元下達給市農業(yè)農村局，其中422萬元專項用于政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金。
上述資金于2022年3月24日下達至市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局經申請審批后，鶴山市財政局于2022年度向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性農業(yè)保險市級保費補貼資金合計3,937,056.00元，其余282,944.00元用于支付嶺南水果、露地蔬菜肉鴨等項目保險保費補貼，支出進度為100%。經檢查，2022年度支付情況明細如下：
1.支付政策性早造和晚造水稻種植保險市級保費補貼合計1,009,183.59元；
2.支付2022年1-6月政策性能繁母豬保險市級保費補貼合計134,449.23元；
3.支付2022年1-6月政策性育肥豬保險市級保費補貼合計1,635,228.00萬元；
4.支付2022年1-6月和7-9月部分政策性仔豬保險市級保費補貼合計1,158,195.18元。
?。ㄋ模?022年政策性農業(yè)保險資金（縣級保費補貼）
根據鶴財預〔2022〕7號文件，市農業(yè)農村局2022年度收到政策性農業(yè)保險資金873,243.46元，經申請審批后，鶴山市財政局于2022年度向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性縣級保險保費補貼合計652,323.95元，其余220,919.51元用于支付嶺南水果、露地蔬菜肉鴨等項目保險保費補貼，支出進度為100%。經檢查，2022年度支付情況明細如下：
1.支付政策性早造和晚造水稻種植保險縣級保費補貼合計167,817.32元；
2.支付2022年1-9月政策性能繁母豬保險縣級保費補貼合計33,249.11元；
3.支付2022年1-9月政策性育肥豬保險縣級保費補貼合計194,314.40元；
4.支付2022年1-9月政策性仔豬保險縣級保費補貼合計256,943.12元。
?。ㄎ澹?022年政策性農業(yè)保險資金（鎮(zhèn)級保費補貼）
根據鶴財預〔2022〕7號文件，市農業(yè)農村局2022年度收到政策性農業(yè)保險資金4,312,569.85元，經申請審批后，鶴山市財政局于2022年度向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性鎮(zhèn)級保險保費補貼合計3,573,731.32元,其余738,838.53元用于支付嶺南水果、露地蔬菜肉鴨等項目保險保費補貼，支出進度為100%。經檢查，2022年度支付情況明細如下：
1.支付政策性早造和晚造水稻種植保險鎮(zhèn)級保費補貼合計841,366.00元；
2.支付2022年1-9月政策性能繁母豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計146,780.48元；
3.支付2022年1-9月政策性育肥豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計1,581,915.84元；
4.支付2022年1-9月政策性仔豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計1,003,669.00元。
政策性農業(yè)保險資金鎮(zhèn)級保費補貼的指標在鎮(zhèn)級賬面反映，檢查組未延伸至鎮(zhèn)級，未能確定落實情況。
（六）2023年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金
根據《關于提前下達2023年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金的通知》（鶴財農〔2023〕3號）和江財農〔2022〕141號文件，將2023年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金1,242萬元下達給市農業(yè)農村局，專項用于相關種植業(yè)（不含森林）、養(yǎng)殖業(yè)險種的中央財政保險費補貼以及地方優(yōu)勢特色農場品險種中央獎補等工作。
上述資金于2023年1月11日下達至市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局經申請審批后，鶴山市財政局于2023年1-7月向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性中央財政保險保費補貼合計3,617,667.94元，另外支付玉米中央保險保費補貼4,166.4元，支出進度為29.16%。經檢查，2023年度支付情況明細如下：
1.支付2022年7-12月政策性能繁母豬保險中央保費補貼合計695,808.00元；
2.支付2022年7-12月政策性育肥豬保險中央保費補貼合計1,224,451.20元；
3.支付2022年7-12月政策性仔豬保險中央保費補貼合計1,697,408.74元。
?。ㄆ撸?023年江門市級涉農統(tǒng)籌整合轉移支付資金-政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金
根據《關于調整下達2023年江門市級涉農專項資金的通知》（鶴財農〔2023〕40號），將2023年江門市級涉農專項資金1,350萬元下達給市農業(yè)農村局，其中630萬元專項用于政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金。
上述資金于2023年4月17日下達給市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局經申請審批后，鶴山市財政局于2023年度1-7月向保險公司直接支付水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬等4個項目政策性農業(yè)保險市級保費補貼資金合計3,317,997.82元，另外支付嶺南水果、肉雞、玉米、茶葉等保險市級保費補貼754,774.08元，支出進度為64.65%。經檢查，2023年度1-7月支付情況明細如下：
1.支付2022年7-12月政策性能繁母豬保險市級保費補貼合計420,354.99元；
2.支付2022年7-12月政策性育肥豬保險市級保費補貼合計535,697.40元；
3.支付2022年7-12月政策性仔豬保險市級保費補貼合計746,630.82元；
4.支付2023年1-3月政策性育肥豬保險保費補貼合計1,032,371.20元；
5.支付2023年1-3月政策性仔豬保險保費補貼合計559,933.50元；
6.支付2023年1-3月政策性能繁母豬保險保費補貼合計23,009.91元。
?。ò耍?023年政策性農業(yè)保險資金（縣級保費補貼）
根據鶴財預〔2023〕3號文件，市農業(yè)農村局2023年度收到政策性農業(yè)保險資金144.77萬元，經申請審批后，鶴山市財政局于2023年度向保險公司直接支付能繁母豬、仔豬、育肥豬3個項目政策性縣級保險保費補貼合計278,549.31元，另外支付嶺南水果、肉雞、玉米、茶葉等保險縣級保費補貼67,908.80元，支出進度為23.93%。經檢查，2023年度1-7月支付情況明細如下：
1.支付2022年10-12月政策性能繁母豬保險縣級保費補貼合計44,819.31元；
2.支付2022年10-12月政策性育肥豬保險縣級保費補貼合計46,746.00元；
3.支付2022年10-12月政策性仔豬保險縣級保費補貼合計186,984.00元。
?。ň牛?023年政策性農業(yè)保險資金（鎮(zhèn)級保費補貼）
根據鶴財預〔2023〕3號文件，市農業(yè)農村局2023年度收到政策性農業(yè)保險資金896.86028萬元，經申請審批后，鶴山市財政局于2023年度向保險公司直接支付能繁母豬、仔豬、育肥豬3個項目政策性鎮(zhèn)級保險保費補貼合計1,252,250.51元，另外支付嶺南水果、肉雞、玉米、茶葉等保險縣級保費補貼147,278.40元，支出進度為15.60%。經檢查，2023年度1-6月支付情況明細如下：
1.支付2022年10-12月政策性能繁母豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計363,204.31元；
2.支付2022年10-12月政策性育肥豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計345,440.20元；
3.支付2022年10-12月政策性仔豬保險鎮(zhèn)級保費補貼合計543,606.00元。
政策性農業(yè)保險資金鎮(zhèn)級保費補貼的指標在鎮(zhèn)級賬面反映，檢查組未延伸至鎮(zhèn)級，未能確定落實情況。
經查市農業(yè)農村局明細賬，市農業(yè)農村局收到的“2021年第二筆中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金”“2022年中央財政農業(yè)保險保費補貼資金”“2022年江門市級涉農資金（第一批）-政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金”“2023年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金”“2023年市級涉農統(tǒng)籌整合轉移支付資金-政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金”，均有單獨核算，并?？顚Ｓ?。
經檢查，市農業(yè)農村局撥付政策性農業(yè)保險保費補貼均有撥款申請和領導審批簽字、保險單和鶴山市各鎮(zhèn)參保數量和保險費、保費構成情況表，補貼資金申報流程完善。
經檢查，截至2023年7月31日，水稻、能繁母豬、仔豬、育肥豬4個項目2022年度政策性農業(yè)保險保費補貼資金已經鶴山市財政局直接撥付至保險公司。經電話抽查，鶴山市綠湖羊眠山農業(yè)發(fā)展有限公司（電話：13760531254）、鶴山市德福農場（電話：13828028321）均確認農業(yè)保險保費資金已撥付給保險公司，已落實到位。
三、2022年參保情況及農業(yè)保險保費資金補貼標準
（一）2022年鶴山市政策性水稻種植保險保費補貼
2022年鶴山市政策性早造和晚造水稻參保共112,131.51畝，保險費每畝40元，保險費合計4,485,260.40元。其中：中央財政資金補貼1,569,841.14元，分擔總保險費的35%；市級財政資金補貼1,009,183.59元，分擔總保險費的22.5%；縣級財政資金補貼1,009,183.59元，分擔總保險費的22.5%；其余20%由農戶承擔。
經抽查2022年9月114號憑證，2022年鶴山市政策性早造水稻參保50,539.92畝，保險費總計2,021,596.80元。經核對，中央財政資金補貼資金來源于“2022年中央財政農業(yè)保險保險費補貼資金”（江財農〔2021〕138號）指標；市級財政資金補貼資金來源于“2022年江門市級涉農資金（第一批）--政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金”（江財農〔2021〕151號）指標；縣級財政資金補貼資金來源：根據市鎮(zhèn)分成，縣本級承擔部分來源于市農業(yè)農村局“政策性農業(yè)保險資金”指標，鎮(zhèn)級承擔部分來源于鎮(zhèn)級預算“政策性農業(yè)保險資金”指標。（鎮(zhèn)級承擔部分沒有在市農業(yè)農村局會計賬上反映。）
（二）2022年鶴山市政策性能繁母豬保險保費補貼
2022年鶴山市政策性能繁母豬參保共25,510頭，保險費每頭90元（能繁母豬基本保險金額為1,500元/頭/年，保險費率為6%），保險費合計2,295,900.00元。其中：中央財政資金補貼918,360.00元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼554,804.22元，分擔總保險費的24.165%；縣級財政資金補貼554,804.22元，分擔總保險費的24.165%；其余11.67%由農戶承擔。
經抽查2023年5月5號憑證，2022年10-12月鶴山市政策性能繁母豬參保共17,261頭，保險費總計1,553,490.00元。其中：中央財政資金補貼621,396.00元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼375,400.84元，分擔總保險費的24.165%；縣級財政資金補貼375,400.84元，分擔總保險費的24.165%；其余11.67%由農戶承擔。
?。ㄈ?022年鶴山市政策性育肥豬保險保費補貼
2022年鶴山市政策性育肥豬參保共221,523頭，保險費每頭56元（育肥豬基本保險金額為1,400元/頭/年，保險費率為4%），保險費合計12,405,288.00元。其中：中央財政資金補貼4,962,115.20元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼2,170,925.40元，分擔總保險費的17.5%；縣級財政資金補貼2,170,925.40元，分擔總保險費的17.5%；其余25%由農戶承擔。
經抽查2022年5月94號憑證，2022年3月鶴山市政策性育肥豬參保共56,736頭，保險費總計3,177,216.00元。其中：中央財政資金補貼1,270,886.40元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼556,012.80元，分擔總保險費的17.5%；縣級財政資金補貼556,012.80元，分擔總保險費的17.5%；其余25%由農戶承擔。
（四）2022年鶴山市政策性仔豬保險保費補貼
2022年鶴山市政策性仔豬參保共362,824頭，保險費每頭30元（仔豬基本保險金額為500元/頭/年，保險費率為6%），保險費合計10,884,720.00元。其中：中央財政資金補貼4,353,888.00元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼1,904,826.00元，分擔總保險費的17.5%；縣級財政資金補貼1,904,826.00元，分擔總保險費的17.5%；其余25%由農戶承擔。
經抽查2023年3月71號憑證，2022年7-9月鶴山市政策性仔豬參保共9,180頭，保險費總計275,400.00元。其中：中央財政資金補貼110,160.00元，分擔總保險費的40%；市級財政資金補貼48,195.00元，分擔總保險費的17.5%；縣級財政資金補貼48,195.00元，分擔總保險費的17.5%；其余25%由農戶自己承擔。
經檢查，市農業(yè)農村局撥付的中央、省、市、縣級財政承擔的比例，符合《廣東省財政廳 廣東省農業(yè)農村廳 廣東省銀保監(jiān)局 廣東省地方金融監(jiān)管局 廣東省林業(yè)局印發(fā)〈廣東省農業(yè)保險保費省級財政補貼資金管理辦法〉的通知》（粵財金〔2020〕47號）要求的補貼標準。
四、檢查結論
經檢查，市農業(yè)農村局按照相關政策要求，嚴格落實財政性資金（政策性農業(yè)保險保費補貼資金）的相關工作，按規(guī)定范圍使用財政性資金。政策性農業(yè)保險保費補貼資金的申請、審核和發(fā)放按照規(guī)定程序執(zhí)行，政策性農業(yè)保險保費補貼資金按時、足額劃撥給保險公司，落實到位。
鶴山市財政局
2023年11月7日
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