江 門 市 公 安 局
江 門 市 財(cái) 政 局
江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
江 門 市 民 政 局
江 門 市 農(nóng) 業(yè) 局
江公通〔2014〕140號
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關(guān)于印發(fā)《江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》的通知
各市、區(qū)人民政府：
為保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，市公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會和紅十字會根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合制定了《江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》。經(jīng)江門市人民政府同意，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
江門市公安局 江門市財(cái)政局
江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
江門市民政局 江門市農(nóng)業(yè)局
2014年9月5日
江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱省《實(shí)施細(xì)則》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 江門市人民政府設(shè)立江門市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱基金）并成立基金管理機(jī)構(gòu)。在蓬江區(qū)、江海區(qū)行政區(qū)域及江門市管轄的高速公路發(fā)生的道路交通事故，符合省《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費(fèi)用的，由江門市基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
新會區(qū)、臺山市、開平市、恩平市、鶴山市人民政府獨(dú)立設(shè)立救助基金和成立基金管理機(jī)構(gòu)。各行政區(qū)域發(fā)生的道路交通事故，符合省《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費(fèi)用的，由各自的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第三條 設(shè)立救助基金的人民政府應(yīng)當(dāng)成立道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議各成員單位按省《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和各自職能履行基金監(jiān)督管理職責(zé)。
江門市聯(lián)席會議由江門市公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局、民政局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、紅十字會組成，召集部門為江門市公安局。
第二章 救助基金的籌集
第四條 各級救助基金的資金按省《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定籌集、管理和使用。
省《實(shí)施細(xì)則》第九條第一款第（一）、（二）項(xiàng)所列資金下?lián)芎?，由江門市聯(lián)席會議確定分配數(shù)額再劃撥至各市（縣級）、區(qū)救助基金。
各級財(cái)政部門在每年第一季度內(nèi)，將上一年度省《實(shí)施細(xì)則》第九條第一款第（三）、（六）項(xiàng)所列資金全額撥付到本級救助基金。
第五條 市（縣級）、區(qū)救助基金數(shù)額較少、資金缺口較大的，可經(jīng)報(bào)江門市救助基金主管部門審核及聯(lián)席會議同意后，向省級救助基金主管部門申請補(bǔ)助。
第三章 救助實(shí)施規(guī)定
第六條 機(jī)動車肇事逃逸，或者肇事機(jī)動車沒有參加交強(qiáng)險(xiǎn)，或者搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，受害人、其近親屬、受委托人、實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)均可以依照規(guī)定向本級救助基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。
第七條 申請墊付搶救費(fèi)用時(shí)，須提交以下資料：
?。ㄒ唬督T市道路交通事故社會救助基金搶救費(fèi)用墊付申請書》；
?。ǘ┦芎θ说纳矸葑C明；
?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受害人搶救證明；
（四）其它相關(guān)證明。
受害人近親屬或委托申請的，除提供前款規(guī)定的材料外，還需要提供本人身份證明、近親屬證明及其他證明文書。
第八條 申請人自收到《尸體處理通知書》之日起可申請墊付喪葬費(fèi)用，并須提交以下資料：
?。ㄒ唬督T市道路交通事故社會救助基金殯葬費(fèi)用墊付申請書》；
?。ǘ端劳鲎C》復(fù)印件；
?。ㄈ┥暾埲说纳矸葑C復(fù)印件及與受害人的關(guān)系證明；
（四）《尸體處理通知書》復(fù)印件；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)證明。
屬委托代理的，還需提交委托書、受委托人的身份證證明。
第九條 申請人向基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付搶救、喪葬費(fèi)用時(shí)，應(yīng)承諾在獲得損害賠償后，優(yōu)先償還救助基金墊付款項(xiàng)，并協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)向肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方追償墊付款項(xiàng)。
基金管理機(jī)構(gòu)審核墊付搶救、喪葬費(fèi)用申請后，應(yīng)當(dāng)制作是否同意墊付的通知文書后，在2個工作日內(nèi)送達(dá)申請人及實(shí)施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十條 同意墊付費(fèi)用的，實(shí)施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成搶救或在尸體處理完結(jié)后可申請費(fèi)用結(jié)算支付。
搶救費(fèi)用清單應(yīng)送衛(wèi)生計(jì)生部門按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費(fèi)用；殯葬服務(wù)費(fèi)用清單應(yīng)送民政部門按照《廣東省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)核定相關(guān)費(fèi)用。基金管理機(jī)構(gòu)在收到結(jié)算申請后按規(guī)定辦理審批事宜。
搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用到賬后，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具收款憑證送基金管理機(jī)構(gòu)附案。
第十一條 申請人對救助基金管理機(jī)構(gòu)不予支付、墊付搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用的決定有異議的，可以在收到《道路交通事故社會救助基金不同意墊付搶救費(fèi)用通知書》或《道路交通事故社會救助基金不同意墊付喪葬費(fèi)用通知書》后5個工作日內(nèi)向本級基金管理主管部門書面提出復(fù)核申請，并提出復(fù)核理由及依據(jù)。
基金管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對復(fù)核申請進(jìn)行審核，并商當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門或民政部門意見后在15個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十二條 肇事逃逸致人重傷、殘疾或者死亡且超過三個月未偵破的道路交通事故，受害人不屬工傷社會保障范圍且符合以下條件的之一的，受害人或者近親屬可以申請一次性困難救助：
?。ㄒ唬┦芎θ思捌浼覍贌o勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的；
?。ǘ┦芎θ思彝槲灞簟⒌捅?、鎮(zhèn)（街）“三無”對象或鎮(zhèn)（街）政府民政部門確認(rèn)的臨時(shí)特殊困難戶的；
第十三條 申請一次性困難救助時(shí)，須提交以下資料：
（一）《一次性困難救助申請書》；
?。ǘ┲氯怂劳龅?，提供當(dāng)事人死亡證明；致人受傷的，提供鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結(jié)論；
?。ㄈ┦芎θ斯B(yǎng)或者撫養(yǎng)直系親屬的戶口簿；
?。ㄋ模冻青l(xiāng)最低生活保障金領(lǐng)取證》，或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，或鎮(zhèn)（街）政府出具“三無”對象證明，或受害人因該交通事故導(dǎo)致其家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以維持正常生活的證明；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)證明。
屬委托代理的，還需提交委托書、受委托人的身份證明。
第十四條 各級聯(lián)席會議于每年6月30日前制定本地一次性困難救助的標(biāo)準(zhǔn)。
申請一次性困難救助的，基金管理機(jī)構(gòu)提交本級聯(lián)席會議作出審核，并根據(jù)聯(lián)席會議審核意見辦理。
第四章 追償和核銷
第十五條 基金管理機(jī)構(gòu)已墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故責(zé)任方、賠償義務(wù)人明確的，公安交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)通知基金管理機(jī)構(gòu)參與損害賠償調(diào)解。
事故責(zé)任方及賠償義務(wù)人不履行賠償義務(wù)的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向人民法院提起訴訟追償已墊付費(fèi)用。
第十六條 追償時(shí)間超過2年，事故責(zé)任方及賠償義務(wù)人沒有支付能力的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)向救助基金主管部門提出核銷申請，經(jīng)本級聯(lián)席會議審核同意后核銷。
經(jīng)審核同意核銷后，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對已墊付的費(fèi)用進(jìn)行核銷，并登記在帳。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對核銷墊付費(fèi)用的案件進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)查證事故責(zé)任方及賠償義務(wù)人有支付能力的，應(yīng)及時(shí)追回。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級救助基金專戶。
第五章 救助基金管理
第十七條 各級救助基金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
救助基金管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，按照有關(guān)規(guī)定，由本級財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排或以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入主管部門年度預(yù)算，不得在救助基金中列支。
第十八條 各級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送本級公安、財(cái)政部門和上級救助基金管理機(jī)構(gòu)，并接受本級財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。全市的財(cái)務(wù)報(bào)告由江門市救助基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定綜合報(bào)送省救助基金管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 各級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度結(jié)束后25日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告報(bào)送至本級公安和財(cái)政部門，由本級公安部門委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后于每年2月1日前依法向社會公告。全市的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告由江門市救助基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定綜合報(bào)送省救助基金管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 各級救助基金管理機(jī)構(gòu)上年度從公安交通違法罰款中提取的資金結(jié)余較多的，可在下年度適當(dāng)降低公安交通違法罰款的提取比例或者暫時(shí)停止提取，并按省《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定報(bào)備。
第二十一條 江門市救助基金管理機(jī)構(gòu)要對各市（縣級）、區(qū)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對不按規(guī)定提取、使用基金資金或者管理松懈的，應(yīng)要求當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，并可暫停向該基金專戶劃撥資金；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)督促當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
在救助基金管理、運(yùn)作工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對有關(guān)責(zé)任人按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第二十二條 申請人以提供偽造的道路交通事故事實(shí)，或者提交虛假資料等手段騙取救助資金的，依法追回救助資金，并由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 電動自行車或其它非機(jī)動車輛發(fā)生道路交通事故，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生的道路交通事故（或路外交通事故），造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，或?qū)е率芎θ思彝ソ?jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要救助的，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本暫行規(guī)定由江門市道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本暫行規(guī)定自2014年10月1日起施行。有效期3年。
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