關(guān)于鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告
——2019年1月18日在共和鎮(zhèn)十六屆人大六次會(huì)議上
鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）財(cái)政局
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)將本鎮(zhèn)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席人員提出意見。
一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況
2018年, 在黨的十九大精神鼓舞下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在鶴山工業(yè)城黨工委及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的減收增支壓力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅體制改革等諸多難題，緊緊圍繞鶴山市建設(shè)“一城三中心”以及工業(yè)城(共和鎮(zhèn))“做強(qiáng)中歐核心區(qū)，建設(shè)宜居幸福新共和”的戰(zhàn)略目標(biāo),財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，民生保障能力顯著增強(qiáng)，財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)?？傮w來說，預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收支平衡，較好地實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)算目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況（以決算為準(zhǔn)）
根據(jù)預(yù)算實(shí)際支出進(jìn)度以及工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，編制了2018年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行方案，提交鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)。
1. 一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn) 30,751萬(wàn)元
工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）2018年財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比增幅20.12%，順利完成年度考核目標(biāo)，增幅在各鎮(zhèn)街中名列第二，收入規(guī)模再上新臺(tái)階。
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）完成一般公共預(yù)算總收入（含市、鎮(zhèn)部分）30,751萬(wàn)元（工業(yè)城2,435萬(wàn)元、共和鎮(zhèn)28,316萬(wàn)元），比上年增收5,151萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.12%，順利完成2018年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%的目標(biāo)。其中稅收收入29,292萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算總收入的95.26%，非稅收入1,459萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算總收入的4.74%。
從主體稅種看：增值稅9,257萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.05%；房產(chǎn)稅4,224萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)150.83%；土地使用稅4,815萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.9%。
2. 2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）可支配財(cái)力為25,421萬(wàn)元
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）可支配財(cái)力為25,421萬(wàn)元，其中稅收收入20,717萬(wàn)元（工業(yè)城2,435萬(wàn)元、共和鎮(zhèn)18,282萬(wàn)元）、非稅收入856萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入2,950萬(wàn)元、上年結(jié)余898萬(wàn)元。
3. 一般公共預(yù)算支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)17,086萬(wàn)元
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算支出17,086萬(wàn)元，其中：
（1）一般公共服務(wù)支出3,397萬(wàn)元；
（2）國(guó)防支出38萬(wàn)元；
（3）公共安全支出1,197萬(wàn)元；
（4）教育支出4,070萬(wàn)元；
（5）文化體育與傳媒支出157萬(wàn)元；
（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出1,947萬(wàn)元；
（7）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2,793萬(wàn)元；
（8）節(jié)能環(huán)保支出98萬(wàn)元；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,616萬(wàn)元；
（10）農(nóng)林水支出886萬(wàn)元；
（11）交通運(yùn)輸支出53萬(wàn)元；
（12）資源勘探信息等支出543萬(wàn)元；
（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出38萬(wàn)元；
（14）國(guó)土海洋氣象等支出109萬(wàn)元；
（15）住房保障支出143萬(wàn)元。
4. 2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）上解支出5,297萬(wàn)元。
5.收支平衡情況
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）可支配財(cái)力為25,421萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)17,086萬(wàn)元、上解支出5,297萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3,038萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況（以決算為準(zhǔn)）
根據(jù)支出實(shí)際情況以及工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合《預(yù)算法》編制了2018年政府性基金預(yù)算執(zhí)行方案，提交鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)。
1. 政府性基金收入28,213萬(wàn)元
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金收入28,213萬(wàn)元，其中國(guó)有土地出讓收入10,384萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入318萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入13,206萬(wàn)元，上年結(jié)余4,305萬(wàn)元。
2. 政府性基金支出 27,267萬(wàn)元
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金支出27,267萬(wàn)元，其中
（1）社會(huì)保障和就業(yè)支出12萬(wàn)元；；
（2）城鄉(xiāng)社區(qū)支出27,161萬(wàn)元；；
（3）彩票公益金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出94萬(wàn)元；。
3.收支平衡情況
2018年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）基金收入總計(jì)28,213萬(wàn)元，政府性基金支出27,267萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年結(jié)余946萬(wàn)元。
（三）財(cái)政重點(diǎn)工作和成效
2018年，我們認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法理財(cái)，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，努力提高資金使用效益，財(cái)政保障能力有了進(jìn)一步提高。
1. 強(qiáng)化稅收征管工作，財(cái)政收入穩(wěn)健增長(zhǎng)
始終堅(jiān)持把組織收入作為財(cái)政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮聚財(cái)職能，廣泛擴(kuò)寬財(cái)源，狠抓爭(zhēng)資收入，較好地完成了年初各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。一是落實(shí)任務(wù)保收。年初按預(yù)期目標(biāo)，把任務(wù)分解落實(shí)到各經(jīng)濟(jì)部門，按月對(duì)財(cái)政收入情況、重點(diǎn)稅源企業(yè)（項(xiàng)目）稅收進(jìn)行形勢(shì)分析，落實(shí)收入任務(wù)和舉措，確保財(cái)稅收入及時(shí)入庫(kù)。二是主動(dòng)作為增收。加強(qiáng)對(duì)收入的預(yù)測(cè)和征管，摸清稅源分布，分析稅收增減及其原因，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。加快工業(yè)集群發(fā)展，圍繞先進(jìn)裝備、新材料和電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有目的引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快富華重工、得潤(rùn)電子、運(yùn)城新材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早形成新稅源，帶動(dòng)財(cái)政增收。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持，圍繞分析上級(jí)重大戰(zhàn)略決策，準(zhǔn)確捕捉上級(jí)資金投向，積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策、重大項(xiàng)目和財(cái)政資金的支持。
2.精準(zhǔn)發(fā)力，民生投入持續(xù)增加
始終堅(jiān)守財(cái)政取之用民，用之于民的本質(zhì)屬性，突出財(cái)政的公共性和公平性，堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，不斷化解民生難題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，安排教育支出4,070萬(wàn)元；二是健全社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)保支出，進(jìn)一步保障底線民生支出，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、五保及醫(yī)療救助等資金4,740 萬(wàn)元；三是加大財(cái)政支農(nóng)力度，安排財(cái)政資金886萬(wàn)元 ，開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)如建文化樓，村道硬底化等設(shè)施建設(shè)；四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安共和，公安、綜治維穩(wěn)共投入1,197萬(wàn)元。
3. 完善創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理
一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。將工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）的各項(xiàng)收入全部納入預(yù)算管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算按進(jìn)度安排財(cái)政支出。二是完善相關(guān)財(cái)政規(guī)章制度。根據(jù)上級(jí)最新政策要求、文件精神，結(jié)合工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）實(shí)際，圍繞預(yù)算管理、財(cái)政收支管理、資金管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、檔案管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，修訂和完善《共和鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)管理制度問題的補(bǔ)充通知》、《鶴山工業(yè)城財(cái)政非稅收入資金管理暫行管理辦法》等規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了制度保障。三是開展財(cái)政管理和業(yè)務(wù)知識(shí)全面培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。以定期開培訓(xùn)班和編制印發(fā)財(cái)政知識(shí)案例樣版式宣傳冊(cè)方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員對(duì)財(cái)政管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的知悉度。
4、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，完善監(jiān)管機(jī)制
圍繞構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市各類專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效和項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行力。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，制定印發(fā)了《鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）內(nèi)部控制基本制度（試行）》，下一步計(jì)劃組織抽查單位機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、2019年預(yù)算草案
2019年，工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將會(huì)有效激發(fā)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必將明顯好轉(zhuǎn)。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素同樣較多，伴隨積極財(cái)政政策的實(shí)施，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)帶來財(cái)政減收；從支出看，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出需求壓力較大，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出。我們將高度重視困難和風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)發(fā)展信心，主動(dòng)作為，推動(dòng)工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
2019年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步控制和降低行政運(yùn)行成本，集中資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2019年預(yù)算按“積極穩(wěn)健，量力而行；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新機(jī)制，提升績(jī)效”的原則編制。
根據(jù)工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則，以及工業(yè)城黨工委、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，2019年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃擬作如下安排：
（一）2019年鎮(zhèn)級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算安排情況(詳見附件1)
1、鎮(zhèn)級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入30,269萬(wàn)元
預(yù)計(jì)2019年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收入30,269萬(wàn)元（工業(yè)城3,380萬(wàn)元，共和鎮(zhèn)26,889萬(wàn)元），其中：一般公共預(yù)算稅收收入19480萬(wàn)元（工業(yè)城2,180萬(wàn)元，共和鎮(zhèn)17,300萬(wàn)元）；非稅收入 2,131萬(wàn)元（工業(yè)城1,200萬(wàn)元，共和鎮(zhèn)931萬(wàn)元）；上級(jí)補(bǔ)助收入3,896萬(wàn)元（共和鎮(zhèn)）；基金調(diào)入一般公共預(yù)算收入4,762萬(wàn)元（共和鎮(zhèn)）。
2、鎮(zhèn)級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出 30,269萬(wàn)元
2019年一般公共預(yù)算支出30,269萬(wàn)元（工業(yè)城3,380萬(wàn)元，共和鎮(zhèn)26,889萬(wàn)元）。
（1）一般公共服務(wù)支出6,523萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)21.55%；
（2）國(guó)防支出49萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)0.16%；
（3）公共安全支出1,352萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)4.47%；
（4）教育支出4,253萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)14.05%；
（5）文化旅游體育與傳媒支出286萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)0.94%；
（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出2,454萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)8.11%；
（7）衛(wèi)生健康支出1,846萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)6.10%；
（8）節(jié)能環(huán)保支出647萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)2.14%；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出6,066萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)20.04%；
（10）農(nóng)林水支出725萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)2.40%；
（11）交通運(yùn)輸支出400萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)1.32%；
（12）資源勘探信息等支出540萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)1.78%；
（13）住房保障支出212萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)0.70%；
（14）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出403萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)1.33%；
（15）轉(zhuǎn)移性支出4,513萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)14.91%。
3、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出
（1）公務(wù)接待費(fèi)：50萬(wàn)元；
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：60萬(wàn)元；
（3）會(huì)議費(fèi)：35萬(wàn)；
2019年鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入30,269萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算支出30,269 萬(wàn)元,達(dá)到收支平衡。
（二）2019年政府性基金預(yù)算安排情況(詳見附件2)
1、政府性基金收入28,665萬(wàn)元
（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入27,865萬(wàn)元；
（2）污水處理費(fèi)收入800萬(wàn)元。
2、政府性基金支出27,865萬(wàn)元
（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出27,823萬(wàn)元，其中：土地前期開發(fā)費(fèi)用7,054萬(wàn)元；公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圩鎮(zhèn)亮化、路燈維護(hù)維修、道路建設(shè)等一系列圍繞民生建設(shè)項(xiàng)目4,850萬(wàn)元；中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目4,580萬(wàn)；美麗鄉(xiāng)村、廁所革命、“三清三拆三整治”、幸福新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目3,470萬(wàn)元；“醫(yī)聯(lián)體”項(xiàng)目3,000萬(wàn)元；農(nóng)村生活污水處理、水質(zhì)提升等環(huán)境整治項(xiàng)目2,930萬(wàn)元；文化館、街心公園等文化建設(shè)項(xiàng)目1,400萬(wàn)元；旅游建設(shè)項(xiàng)目497萬(wàn)元；商品林調(diào)整為生態(tài)公益林補(bǔ)償42萬(wàn)元。
（2）污水處理費(fèi)及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出800萬(wàn)元，其中：污水運(yùn)營(yíng)費(fèi)132萬(wàn)元；代征手續(xù)費(fèi)40萬(wàn)元；共和衛(wèi)生院污水處理池及配套房工程300萬(wàn)元；污水處理廠提標(biāo)改造工程328萬(wàn)元。
（3）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)付息支出42萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)定信心，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿完成2019年預(yù)算
展望2019年，必須認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，圍繞工業(yè)城黨工委、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，著力保障和改善民生需求，著力加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，努力做好以下幾方面工作：
1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
一是著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，積極組織財(cái)政收入。充分利用好發(fā)債、融資等金融手段，通過收儲(chǔ)、競(jìng)拍、閑置處理等方式盤活資源、做大園區(qū)資產(chǎn)平臺(tái),使財(cái)務(wù)逐步進(jìn)入良性循環(huán)，為下一輪的發(fā)債融資奠定基礎(chǔ)。二是依法開展稅收收入和非稅收入征管。深入?yún)f(xié)調(diào)稅局征管信息，定期召開財(cái)稅收入聯(lián)席部門會(huì)議，共同尋找財(cái)政增收突破口。三是充分利用各類專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，助推高端企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)建設(shè)。
2、聚力“精準(zhǔn)”強(qiáng)保障，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是在繼續(xù)增強(qiáng)預(yù)算、存量資金統(tǒng)籌力度的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力優(yōu)先用于保障民生支出和發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步健全資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。二是持續(xù)保障和改善民生。優(yōu)化城市功能布局，加大土地收儲(chǔ)力度，扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造；大力支持養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)國(guó)家和本市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，加強(qiáng)學(xué)校硬件、環(huán)境建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)；加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)文化品牌扶持政策；加快 “醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，保障基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；為全面完成“共和之家”建設(shè)、深化“平安共和”建設(shè)加大資金投入。三是積極推進(jìn)綜合交通及市政配套項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施道路修繕和綜合整治，積極開展河道治理，為保障公共安全、改善城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)品質(zhì)提供財(cái)力支撐。
3、更加注重干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量
高度重視內(nèi)部建設(shè)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東講話的重要精神提高發(fā)展協(xié)議性，努力在干部與干部之間以及部門與部門之間建立起和諧的工作關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致抓改革，齊心協(xié)力謀發(fā)展。按照工業(yè)城黨工委、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的良好形象，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)管理，在工作中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。
4、持續(xù)深化財(cái)政改革
密切關(guān)注稅制改革動(dòng)態(tài)，發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。編制培訓(xùn)輔導(dǎo)和部門協(xié)同審核力度，并將相關(guān)內(nèi)容印發(fā)至各預(yù)算主管部門，切實(shí)提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。二是制定財(cái)政性資金預(yù)算細(xì)化管理細(xì)則。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。規(guī)范預(yù)算遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則編制。三是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)卡制度改革和現(xiàn)金管理，減少預(yù)算單位現(xiàn)金使用、規(guī)范公務(wù)支出，提高政府公務(wù)支出透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表，做好2019年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在工業(yè)城黨工委、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)監(jiān)督，虛心聽取意見建議，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為向打造鶴山市“副中心”目標(biāo)奮進(jìn)！
附件1：鶴山市2019年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表
附件2：鶴山市2019年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表
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