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      鶴山市人民政府

      國(guó)徽

      鶴山市人民政府

      走進(jìn)鶴山 政務(wù)動(dòng)態(tài) 政務(wù)公開(kāi) 政民互動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)之窗 工作機(jī)構(gòu) 政務(wù)服務(wù) 視頻鶴山
      鶴山工業(yè)城(共和鎮(zhèn))2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
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        各位代表:

        受鎮(zhèn)人民政府的委托,向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)本級(jí)2022年財(cái)政預(yù)算草案,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見(jiàn)。

        一、2022年預(yù)算編制的總體思路和基本原則

        (一)2022年財(cái)政預(yù)算編制的總體思路

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、江門(mén)市委、鶴山市委工作部署,以及共和鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)精神,在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下,全面貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走工業(yè)振興之路,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,抓好“六穩(wěn)”“六保”工作,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,圍繞國(guó)家級(jí)中歐合作樣板區(qū)建設(shè)這一核心任務(wù),為“奮力打造全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

        (二)2022年財(cái)政預(yù)算收支編制的基本原則

        一是積極穩(wěn)妥組織收入,確保預(yù)算收支平衡。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),依法依規(guī)組織收入和減稅降費(fèi)兩手抓,積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。堅(jiān)持量入為出,以收定支,不折不扣地落實(shí)過(guò)“緊日子”要求,大力壓減低效支出、整合零散支出,合理確定支出預(yù)算規(guī)模,確保收支平衡。

        二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),做到統(tǒng)籌兼顧,有保有壓。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,騰出財(cái)力兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€。針對(duì)常態(tài)化疫情防控,科學(xué)統(tǒng)籌保障好物質(zhì)保供、核酸檢測(cè)、疫苗接種、社區(qū)防控等資金需求。按照可持續(xù)、保基本的原則安排民生支出,將財(cái)政資金重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

        三是深化財(cái)政改革,促進(jìn)預(yù)算安排提質(zhì)增效。緊跟上級(jí)預(yù)算績(jī)效管理、“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)的改革步調(diào),堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先,加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用,確保財(cái)政預(yù)算資金精準(zhǔn)投放,提高財(cái)政資源配置效率。

        四是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政運(yùn)行更可持續(xù)。科學(xué)配置財(cái)政資源,優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎道巍叭!钡拙€,以財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞年度重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,建立大事要事保障清單,科學(xué)有序地組織申報(bào)政府專(zhuān)項(xiàng)債券,大力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

        二、2022年一般公共預(yù)算安排情況

        (一)一般公共預(yù)算收入

        2022年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃按增長(zhǎng)10%安排。按照鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制分成后,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入41143萬(wàn)元,加上上級(jí)補(bǔ)助收入573萬(wàn)元,上年結(jié)余收入605萬(wàn)元,鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算總收入為42,321萬(wàn)元。

        (二)一般公共預(yù)算支出

        根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排,按照收支平衡原則,2022年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排42,321萬(wàn)元。其中一般公共預(yù)算支出32,237萬(wàn)元,上解支出10,084萬(wàn)元。

        三、2022年政府性基金預(yù)算安排情況

        (一)政府性基金收入

        預(yù)計(jì)2022年工業(yè)城(共和鎮(zhèn))政府性基金預(yù)算收入23,201萬(wàn)元,其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入21,001萬(wàn)元,污水處理費(fèi)收入2,200萬(wàn)元。

        (二)政府性基金支出

        按照政府性基金性質(zhì)和專(zhuān)款專(zhuān)用原則,2022年政府性基金預(yù)算支出安排23,201萬(wàn)元。重點(diǎn)安排用于農(nóng)村城鎮(zhèn)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、污水處理等支出。

        四、2022年財(cái)政預(yù)算主要支出安排

        全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策和改革要求,緊緊圍繞工業(yè)城(共和鎮(zhèn))發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)做好各項(xiàng)民生實(shí)事和發(fā)展工作的資金保障。

        (一)持續(xù)改善民生,做好普惠性、基礎(chǔ)性民生服務(wù)

        一是推進(jìn)教育公平發(fā)展。在教育方面安排8,550萬(wàn)元,確保教師工資待遇“兩個(gè)不低于”,加快校舍建設(shè)和辦學(xué)水平提升。安排校舍建設(shè)、維修專(zhuān)項(xiàng)資金3,557萬(wàn)元,推進(jìn)鶴山第一小學(xué)工程完工并交付使用,整治各校園安全隱患。提高基礎(chǔ)教育各階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),安排學(xué)前教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助225萬(wàn)元,義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助985萬(wàn)元。支持落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策,安排公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)補(bǔ)助54萬(wàn)元。

        二是健全社會(huì)保障體系。在社會(huì)保障和就業(yè)方面安排3,355萬(wàn)元,兜牢底線民生支出,加強(qiáng)特殊人群的關(guān)愛(ài)和服務(wù)。重點(diǎn)安排最低生活保障及救助等523萬(wàn)元,養(yǎng)老服務(wù)民政管理等方面480萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助443萬(wàn)元,退役軍人事務(wù)263萬(wàn)元,人員就業(yè)及人才引進(jìn)100萬(wàn)元。

        三是提高醫(yī)療服務(wù)水平。在衛(wèi)生健康方面安排2,382萬(wàn)元,逐步提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。重點(diǎn)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助522萬(wàn)元,實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目479萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助248萬(wàn)元,疫情防控及衛(wèi)生事件應(yīng)急處理100萬(wàn)元。

        四是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。在平安創(chuàng)建方面安排2,221萬(wàn)元,重點(diǎn)安排應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元,公共安全支出1,614萬(wàn)元,警務(wù)經(jīng)費(fèi)246萬(wàn)元。

        五是提升公共服務(wù)能力。安排100萬(wàn)元打造人大全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地、黨風(fēng)廉政宣傳教育陣地、人力資源綜合服務(wù)中心和共和之家圖書(shū)館升級(jí)改造。安排294.58萬(wàn)元用于保障村(社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)和黨群服務(wù),提升基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理能力等。

        (二)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,抓好環(huán)境保護(hù),建設(shè)美麗共和

        深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo),安排6,000萬(wàn)元深化圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。開(kāi)展村道“三線”整治、“四小園”建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)等工作,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境;開(kāi)展林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、環(huán)保督察等工作,嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線;統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路和水利設(shè)施,提高污水分類(lèi)處理能力,解決群眾急難愁盼問(wèn)題;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,抓好產(chǎn)業(yè)振興工作。

        (三)加強(qiáng)招商引資,推進(jìn)項(xiàng)目落地,建強(qiáng)中歐合作區(qū)

        安排2,735萬(wàn)元用于工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展(產(chǎn)業(yè)共建)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎(jiǎng)補(bǔ),提升對(duì)歐創(chuàng)新服務(wù)能力,推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和加大招商引資力度等方面;安排2,000萬(wàn)元繼續(xù)完善園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、交通治安、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等服務(wù),為園區(qū)企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

        五、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施

        深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、江門(mén)市委、鶴山市委工作部署,堅(jiān)定把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到財(cái)政各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”,將財(cái)政工作放在打造“全市工業(yè)發(fā)展主引擎、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力軍、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)”的大局中一體謀劃、整體推進(jìn)。

        (一)在收入方面,拓寬收入來(lái)源夯實(shí)財(cái)力保障。在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,依法依規(guī)組織收入的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的涉稅信息交換和共享,分析研究重點(diǎn)稅源的影響因素和變化趨勢(shì),力爭(zhēng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。研究吃透相關(guān)政策,多渠道積極向上爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)債券額度;多種方式盤(pán)活現(xiàn)有行政事業(yè)資產(chǎn)資源,對(duì)閑置、低效使用資產(chǎn),宜出租的出租、宜變現(xiàn)的變現(xiàn)、能盤(pán)活的盤(pán)活;規(guī)范非稅收入收繳管理制度機(jī)制,應(yīng)收盡收,推動(dòng)財(cái)政增收。

        (二)在支出方面,強(qiáng)化預(yù)算約束,貫徹落實(shí)政府過(guò)“緊日子”思想。堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、無(wú)預(yù)算不執(zhí)行的原則,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障“三?!敝С?,堅(jiān)持“三?!敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。嚴(yán)控一般性支出,大力壓減無(wú)效、低效支出。

        (三)在管理方面,積極參與做好財(cái)政改革工作。嚴(yán)格落實(shí)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)應(yīng)用,積極做好預(yù)算和績(jī)效管理一體化改革工作,提高資金使用效益。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

        (四)在防范風(fēng)險(xiǎn)方面,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,嚴(yán)格項(xiàng)目審核,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。


      附件:

      附件1:2022年工業(yè)城(共和鎮(zhèn))一般公共預(yù)算收支預(yù)算表.pdf

      附件2:2022年工業(yè)城(共和鎮(zhèn))政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表.pdf

      附件3:2022年工業(yè)城(共和鎮(zhèn))一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)表.pdf