為落實省、江門市、鶴山市加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作部署，率先推進我鎮(zhèn)農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治（以下簡稱“三清三拆三整治”），按照《鶴山市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，制定本行動工作方案。
一、組織機構(gòu)
成立鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組：
組 長：李堅持（鎮(zhèn)黨委書記）
常務(wù)副組長：李永煒（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
副 組 長：黃耀庭（鎮(zhèn)人大主席）
周立文（鎮(zhèn)委副書記）
黃志勇（鎮(zhèn)委副書記、武裝部部長）
李文迪（掛職鎮(zhèn)委副書記）
吳德強（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
黃志強（鎮(zhèn)委委員、派出所所長）
區(qū)艷香（鎮(zhèn)委委員、婦聯(lián)主席）
麥權(quán)洪（鎮(zhèn)委委員、紀委書記）
冼杰文（鎮(zhèn)委委員、人大副主席）
任杰輝（鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長）
麥根茂（鎮(zhèn)委委員）
李子成（副鎮(zhèn)長）
陳海倫（掛職重點項目組組長）
成 員：鄧博文（黨政辦）
馮志峰（農(nóng)辦）
周志鋒（社會事務(wù)辦）
鐘小燕（組織辦）
施 濤（維穩(wěn)辦）
李志彬（城建局）
李建明（衛(wèi)計局）
黎 明（國土所）
胡健永（農(nóng)綜）
李炎君（文體服務(wù)中心）
熊 偉（供電）
楊志文（電信）
劉潤生（廣播站）
張德昌（南星村委會）
黃柏深（南中村委會）
肖敬韜（南洞村委會）
呂志威（坑尾村委會）
杜小靈（小官田村委會）
麥其中（東南村委會）
何送仔（鶴城村委會）
馬柏良（城西村委會）
賴天松（先鋒村委會）
黃志堅（新聯(lián)村委會）
黃育培（萬和村委會）
鐘海清（坪山村委會）
謝毅斌（五星村委會）
邱文杰（東坑村委會）
黃錦全（禾谷村委會）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任：麥根茂（兼）；副主任：馮志峰。成員：李國華、殷彩紅、呂遠恩。
二、整治對象
全鎮(zhèn)納入整治建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的15個行政村。
三、目標任務(wù)
以鶴城鎮(zhèn)為實施主體，以行政村為單位，以自然村為基本單元，全域部署開展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中連片村容村貌整治。
2018年重點推進“三清理”“三拆除”，同步推進“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。
2019年全面推進“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)，建立“三清三拆三整治”常態(tài)化管理機制，80%以上行政村達到干凈整潔村標準。
2020年全鎮(zhèn)全部村全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全部達到干凈整潔村標準，全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標準。
四、主要內(nèi)容
“三清理”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂推亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
“三拆除”：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
“三整治”：整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。
五、工作步驟
農(nóng)村“三清三拆三整治”工作，主要分四個階段進行：
（一）調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動階段（2018年6-8月）
1.制定具體工作方案，開展摸底調(diào)查登記建臺賬。按照省、市有關(guān)工作要求、驗收標準，圍繞2018年年底前基本完成的目標任務(wù)要求，制定具體工作方案。各行政村均要制定各自的行動工作方案，落實責任，以轄區(qū)內(nèi)的自然村為基本單元，摸清工作底數(shù)，制定任務(wù)清單，倒排時間節(jié)點，明確任務(wù)要求，各村的工作方案請于8月8日前報鎮(zhèn)農(nóng)辦。各村根據(jù)工作方案開展摸底調(diào)查登記，對照“三清三拆三整治”工作要求和驗收標準，重點摸清自然村計劃要拆除的危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑的基本情況，做好記錄同時配置航拍圖，在航拍圖上要明確標注，并建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬。于8月10日前完成摸底調(diào)查并規(guī)范登記，8月21日前完成“三清理”“三拆除”“三整治”工作臺賬的建立及在航拍圖上的標注圖。
2.突出村民主體作用，引導村民參與環(huán)境整治。在調(diào)查摸底的同時，采用群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度，廣泛深入開展“三清三拆三整治”宣傳教育活動。充分發(fā)揮村“兩委”、村民小組和村民理事會的主導協(xié)調(diào)作用，進村入戶做好有關(guān)政策宣傳，提升村民群眾的主體意識，取得村民群眾對工作的理解和支持，引導發(fā)動村民群眾積極參與“三清三拆”，變“要我拆”為“我要拆”，共同打造干凈整潔的村容村貌，改善美化生活環(huán)境。
（二）組織實施階段（2018年7-11月）
1.開展“三清理”集中專項行動（2018年7月-8月）。鎮(zhèn)要把“三清理”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)推進，以村委會為單位，以自然村為基本單元，部署開展為期1個月的“三清理”專項行動，采取“門前三包”和村干、團干、黨員責任崗及動員村內(nèi)社會各界人士等措施，完成“三清理”工作，并同步整治垃圾亂扔亂放和污水亂排亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)房前屋后、村場巷道、河塘溝渠等公共區(qū)域干凈整潔。
2.開展“三拆除”集中行動（2018年7月-11月）。其中，7月至8月為摸底階段。在開展“三清理”專項行動的同時，摸清屬于“三拆除”范圍的工作底數(shù)，填寫以自然村為單位的《清拆登記表》，明確拆除對象、拆除面積、產(chǎn)權(quán)所有人和使用人等信息。9月至11月為集中拆除階段。根據(jù)《清拆登記表》，組織鎮(zhèn)、村干部，村民代表、所有人和使用人現(xiàn)場核準土地四至和面積，由所有人或使用人簽訂《自愿拆除承諾書》，并結(jié)合實際情況，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一組織清拆或鼓勵村民、業(yè)主投工投勞自行清拆等方式開展清拆工作。村民、業(yè)主自行清拆的，可參照《廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導意見》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放勞務(wù)工資。對納入清拆范圍又未簽訂《自愿拆除承諾書》的，根據(jù)“一戶一宅”政策規(guī)定，對違法違規(guī)的依法拆除，責令復綠復墾，拆除費用及相關(guān)罰款有所有人或使用人承擔。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭相關(guān)要求，嚴厲打擊在清拆過程中煽動鬧事、惡意阻撓清拆工作的黑惡勢力、村霸惡霸。結(jié)合村莊實際需求，做好已完成“三拆除”公共區(qū)域的再利用，及時綠化美化或建立村小公園、體育活動場所、生態(tài)停車場等公共活動場所。
3.同步推進“三整治”（2018年8月-12月）。在開展“三拆除”的同時，結(jié)合村莊實際需求，同步推進“三整治”工作。按照每個自然村不少于1個以上垃圾收集點，1個以上保潔員的標準配套，完善農(nóng)村生活垃圾投放收集設(shè)施，引導村民定點投放生活垃圾，杜絕垃圾亂扔亂放，保持村莊整治衛(wèi)生。結(jié)合新一輪農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等設(shè)施，杜絕污水亂排亂倒。明確企業(yè)“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治責任主體，由鎮(zhèn)作工作指引，督促企業(yè)按要求完成整治。
（三）總結(jié)提升階段（2018年12月）
對“三清三拆三整治”工作的開展情況和綜合整治效果進行全面驗收，對整治效果突出的村進行表彰，并對工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)推廣，提升工作水平，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化工作方法，增強工作合力，提升工作效能，為2019年全面完成“三清三拆三整治”工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）檢查驗收階段（2019年1月）
“三清三拆三整治”工作完成情況實行層級檢查驗收，先由鎮(zhèn)全面自查、再由市驗收。
六、工作分工
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為“三清三拆三整治”工作的責任主體，各村委會為工作實施主體。鎮(zhèn)農(nóng)辦、城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文體服務(wù)中心、國土所等為“三清三拆三整治”工作牽頭單位。
七、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。成立鶴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進本鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作及加強對村的督促指導。
（二）強化宣傳引導。一是開展進村入戶宣傳。加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村政策的宣傳，把宣傳引導貫穿“三清三拆三整治”工作全過程，把村民知情不知情、支持不支持、配合不配合、參與不參與、滿意不滿意作為檢驗工作是否有效的標準，將鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署與村民的現(xiàn)實需求有機結(jié)合，做到干預而不越位，支持而不包邊，厘清政府與村民的責任。積極引導村民“唱主角”，防止“上熱下冷”、“等待依賴”。創(chuàng)新宣傳形式，通過發(fā)放《致村民一封信》、設(shè)置宣傳欄和召開村民代表會、村民理事會、外出鄉(xiāng)賢座談會等形式，著力宣傳建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的政策要求、建設(shè)內(nèi)容，目標任務(wù)。二是開展試點示范，以點帶面推進。每個行政村可以選擇1-2個自然村作為示范點，由點及面，推進“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作，及時總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法。
（三）強化資金保障。一是明確“三清三拆”投入標準。按照每個行政村150萬元的標準投入“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作。二是江門市、本市、鎮(zhèn)三級共同承擔“三清三拆三整治”資金投入。其中江門市對每條行政村補助50萬元，市鎮(zhèn)共承擔100萬元。江門市及鶴山市“三清三拆三整治”補助資金由市財政局下達各鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。三是強化企業(yè)社會責任。按照“誰所有、誰管理”的原則，強化企業(yè)社會責任，“三線”（電力線、電視線、通訊線）整治的工作及相關(guān)費用由涉及線路產(chǎn)權(quán)所有的企業(yè)負責，鎮(zhèn)主要負責工作指導、督促檢查。
附件：1.農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境綜合整治驗收標準 及責任分工表
2.自然村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作臺賬
3.計劃拆除危房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房以及亂搭亂建、違章建筑基本情況記錄表
4.“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治工作月報表
5.土地使用證明
6.自愿拆除危房承諾書
7.鎮(zhèn) 村新農(nóng)村建設(shè)“三清三拆”憑證
8.鶴城鎮(zhèn)“三清理”“三整治”“三拆除”各行政村示范村名單
鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2018年7月27日
鶴城府〔2018〕37號文（下行文）鶴城鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治行動工作方案.zip
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
