建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)我市本級財政資金的拉動放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，更有針對性地對我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，鶴山市科工商務(wù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法》，現(xiàn)征求社會各界意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
有關(guān)單位和各界人士可以在2020年7月23日前，通過以下兩種方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見寄至鶴山市沙坪街道文明路2號（郵政編碼：529700），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊耳Q山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法》征求意見”字樣。
?。ǘ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：kgsw@heshan.gov.cn。
提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
鶴山市科工商務(wù)局
2019年6月23日
鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法
（征求意見稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知》（江府辦[2018]6號）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，加快把鶴山建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在鶴山市范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算、符合《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》（鶴科工商務(wù)[2019]134號）文件要求，并承諾5年內(nèi)不遷離鶴山市、不改變在我市的納稅義務(wù)、不減少注冊資本、沒有納入失信名單的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法與江門市、鶴山市相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本辦法獎勵資金已包含上級相同政策需要市本級配套的部分。
第四條促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。對納入國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予25萬元獎勵，非首次通過認(rèn)定的給予10萬元獎勵。對未納入國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予15萬元獎勵，非首次通過認(rèn)定的給予5萬元獎勵。
第五條 壯大成長性科技企業(yè)集群。針對具備自主知識產(chǎn)權(quán)，連續(xù)兩年銷售收入每年增長20%以上，最近一個會計(jì)年度銷售收入達(dá)500萬元人民幣以上，研發(fā)投入（以稅務(wù)部門允許的上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額為準(zhǔn)）占主營業(yè)務(wù)收入比例大于或等于4%的，且近兩年（含本年度）申請或授權(quán)一個或以上自主研發(fā)的發(fā)明專利的企業(yè)給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：高新技術(shù)企業(yè)10萬元、科技型中小企業(yè)5萬元、其他企業(yè)3萬元。
第六條培育承擔(dān)重大科研項(xiàng)目載體。對獲國家級大賽前三等次的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；獲省級大賽前三等次的企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎前三等次的第一完成單位分別給予200萬元、100萬元、60萬元獎勵,第二完成單位分別給予100萬、60萬、40萬，其他完成單位獲獎分別給予50萬、30萬、10萬元；獲得省科學(xué)技術(shù)獎前三等次的第一完成單位分別給予100萬元、60萬元、40萬元獎勵，第二完成單位分別給予60萬、40萬、20萬，其他完成單位獲獎分別給予30萬、20萬、10萬元。國家級、省級均獲獎?wù)?，按就高原則給予獎勵。針對本年度申報過省級以上科技項(xiàng)目、省級以上科技獎、江門市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，自動進(jìn)入當(dāng)年度鶴山市科技計(jì)劃項(xiàng)目庫，由鶴山市科工商務(wù)局組織專家評審，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：一等獎2萬元、二等獎1萬元、三等獎5千元。
第七條推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。對于企業(yè)當(dāng)年與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)等共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的，且技術(shù)交易總額在50萬元以上的，按照實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同額的20%給予企業(yè)補(bǔ)助，每年每家企業(yè)補(bǔ)助總額不超過30萬元。
第八條 促進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)升級。對新認(rèn)定的國家級、省級孵化器分別給予60萬元、40萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級的眾創(chuàng)空間分別給予40萬元、20萬元獎勵。對省級以上的孵化器、眾創(chuàng)空間每年給予10萬元運(yùn)營補(bǔ)助。對于在孵期間的入孵企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超過200萬元，利潤總額同比增長15%以上的，給予10萬元獎勵；對符合條件的畢業(yè)企業(yè)并且在鶴山落地產(chǎn)業(yè)化的，給予20萬元獎勵。對成功孵化出高新技術(shù)企業(yè)的孵化器、眾創(chuàng)空間，按當(dāng)年孵化數(shù)目給予每家3萬元的獎勵。
第九條 獎勵辦法按照《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》（鶴科工商務(wù)[2019]134號）進(jìn)行監(jiān)督與管理，申報單位存在申報信息弄虛作假或其他嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)的行為，一經(jīng)確認(rèn)取消當(dāng)年獎勵資金或收回已發(fā)放的獎勵資金；享受扶持政策的單位，自獲得本辦法獎勵資金起5年內(nèi)遷出鶴山市的，或3年內(nèi)不按要求上報科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，需全額退回所獲獎勵資金。
第十條 獎勵辦法印發(fā)后，如上級出臺同類扶持政策的，以上級最新政策要求執(zhí)行。
第十一條 本辦法自2020年 月 日起施行，有效期3年。
關(guān)于《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法》的情況說明
為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)我市本級財政資金的拉動放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，更有針對性地對我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法》（下稱《獎勵辦法》）?，F(xiàn)計(jì)劃以政府規(guī)范化文件印發(fā)施行。
一、《獎勵辦法》制定的目的和必要性
創(chuàng)新驅(qū)動目前作為我市重要考核指標(biāo)之一，相應(yīng)的科技資金獎補(bǔ)也不斷增加。目前我市科技方面存在資金投入大、科技亮點(diǎn)欠缺、科技短板嚴(yán)重的問題。究其原因，一是由于我市本級科技扶持資金大部分用來配套江門出臺的科技政策（包括高新技術(shù)企業(yè)、省市級工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及申報企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助等），該類科技政策具有普惠性質(zhì)，但對我市推動科技創(chuàng)新，打造科技亮點(diǎn)作用不大。以2019年為例，我市2019年本級科技扶持資金共支出2418萬元，其中僅有15萬用于鶴山本級科技計(jì)劃項(xiàng)目（舉辦鶴山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽）。二是我市僅是依照江門出臺的科技相關(guān)政策執(zhí)行，欠缺針對本地特色企業(yè)科技投入的扶持政策。如新會區(qū)曾出臺《新會區(qū)促進(jìn)招商引資支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法（黃金十條）》，對承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、孵化器、高新技術(shù)企業(yè)等提供了額外獎勵；江海區(qū)于2020年出臺了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）推動科技創(chuàng)新辦法》，實(shí)施江海本級科技計(jì)劃項(xiàng)目；而我市沒有出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策。
我局制定該辦法目的有二：一是為了更好地發(fā)揮本級財政資金的拉動放大效應(yīng)，改變以往將所有本級科技扶持資金 用于配套江門相關(guān)政策的用途，將預(yù)算中用于發(fā)展鶴山本級資金的390萬用于執(zhí)行該激勵辦法；二是為了打造鶴山科技亮點(diǎn)，通過政策資金激勵鼓勵鶴山成長性高的企業(yè)投入研發(fā)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、申報研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《獎勵辦法》制定的依據(jù)
《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例（2019年修訂）》
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府[2019]1號）
《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府[2019]24號）
《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知》（江府辦[2018]6號）
三、《獎勵辦法》的主要內(nèi)容
獎勵辦法共十一條。第一條是針對政策出臺的目的、政策依據(jù)進(jìn)行了解釋。第二條是針對《辦法》的獎勵對象進(jìn)行了限定。第三條是針對獎勵辦法的獎勵資金進(jìn)行補(bǔ)充說明。第四條到第八條主要是介紹獎勵辦法中規(guī)定的4種獎勵政策。第九條主要是介紹獎勵辦法資金的監(jiān)督與管理措施。第十、十一條規(guī)定了如有上級出臺同類政策的，以最新政策為準(zhǔn)及本《辦法》的施行時間及有效期。
四、《獎勵辦法》主要解決的問題
為增強(qiáng)我市本級財政資金的拉動放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，更有針對性地對我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，特制定此辦法。一是制定本級科技計(jì)劃項(xiàng)目，使我市本級科技扶持資金有規(guī)可依；二是針對我市實(shí)際情況對規(guī)上高企、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等進(jìn)行資金扶持，打造我市科技亮點(diǎn)。
五、其他需要說明的問題
暫無。
鶴山科工商務(wù)局
2020年6月23日
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