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　　為規(guī)范城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定和生活補助實施工作，建立多渠道保障的社會救助體系，進一步擴大我市社會救助保障覆蓋面，結(jié)合我市實際，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補助發(fā)放實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)對《實施方案》內(nèi)容進行政策解讀。

　　一、制定背景

　　近年來，我市社會保障體系不斷健全完善，基本形成了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助制度為支撐的社會救助體系，但這一救助體系仍存在問題，在解決一些邊緣困難家庭救助問題方面，缺乏相應(yīng)制度安排。因此，從我市實際出發(fā)，制定一個具有操作性和約束力的邊緣困難家庭救助規(guī)范性文件，對于實現(xiàn)全市邊緣困難家庭救助工作的規(guī)范有序高效開展，保障困難群眾的基本生活，將發(fā)揮重要作用。

　　二、主要依據(jù)

　　1.《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令〔第709號〕）

　　2.《廣東省社會救助條例》（省十三屆人大常委會第66號公告）

　　3.《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案>的通知》 (粵辦發(fā)〔2021〕12號)

　　4.《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法的通知》（民發(fā)〔2021〕57號）

　　5.《民政部 發(fā)展改革委 公安部 財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計局 證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認(rèn)定辦法>的通知》(民辦〔2008〕156號)

　　6.《廣東省最低生活保障制度實施辦法》（粵府令262號）

　　7.《廣東省最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）救助對象和范圍。擴大了救助對象范圍，對救助對象做了進一步細(xì)化。規(guī)定：凡持有我市常住戶口的居民，家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的180%，且家庭財產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均可以申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定。同時又明確了不予認(rèn)定的十七種情形。

　?。ǘ┻吘壚щy家庭認(rèn)定程序。申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定，應(yīng)遵循屬地管理原則，按照下列程序辦理：1. 申請人以家庭為單位申請；2. 開展家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對；3. 工作人員入戶調(diào)查核實；4. 初審、公示和民主評議；5. 材料報送和不符合條件的處理；6. 市民政局復(fù)核審批；7. 批準(zhǔn)信息公布。

　?。ㄈ┻吘壚щy家庭生活補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。生活補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭成員的月人均收入劃分為兩檔。第一檔：家庭成員月人均收入超過或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的，每月補助100元/人/戶。第二檔：家庭成員月人均收入超過或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)180%的，每月補助80元/人/戶。每月每戶生活補助上限為600元。

　　四、注意事項

　　1.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟狀況核對過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

　　2.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭核定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城鄉(xiāng)邊緣困難家庭待遇的，由市民政局取消其城鄉(xiāng)邊緣困難家庭資格。

　　4.國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其它社會組織，不如實提供申請城鄉(xiāng)邊緣困難家庭及家庭成員的有關(guān)情況，出具虛假證明的，由市民政局提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

　　五、其他需要說明的問題

　　暫無。