2023年，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實市委、市政府和上級民政部門的決策部署，圍繞落實法治政府建設要求，扎實推進民政法治建設各項工作，不斷提升依法行政能力和水平?，F(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神情況
市民政局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，抓緊抓實抓好黨的二十大精神學習傳達。
一是開展學習貫徹黨的二十大精神宣講，邀請學習貫徹黨的二十大精神市委宣講團成員周正仁為黨員干部作專題宣講，深入推進黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作，引導全體黨員干部群眾自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
二是在“七一”期間，黨組書記帶頭圍繞學習貫徹黨的二十大精神作專題黨課，其他領導班子成員到聯(lián)系的黨支部講專題黨課，共6場次，充分發(fā)揮領學帶學促學作用，全力推動黨的二十大精神在民政系統(tǒng)落地見效。
三是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，組織黨員干部集中學習黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等11場次，組織黨員干部暢談學習感悟3場次。同時，利用戶外LED、宣傳欄等開展宣傳，營造學習宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。
?。ǘW習宣傳貫徹習近平法治思想和省委依法治省、江門市委依法治市工作會議精神情況
2023年，市民政局黨組、理論學習中心組堅持把習近平法治思想作為年度重點學習內(nèi)容，召開黨組、理論學習中心組會議傳達學習習近平法治思想3次，研究貫徹落實習近平法治思想。同時，組織學習《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，傳達學習省委依法治省和江門市委依法治市工作會議精神。
（三）突出工作重點，狠抓任務落實
市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，認真落實“一規(guī)劃兩綱要”（《法治鶴山建設規(guī)劃（2022-2025年）》《鶴山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》《鶴山市法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》）相關重點任務工作，主要有：
1.推動全社會增強法治觀念。一是精挑細選，組建專業(yè)普法隊伍。市民政系統(tǒng)高度重視普法志愿者隊伍建設工作, 不斷完善普法志愿者隊伍管理、學習培訓，多舉措開展《反有組織犯罪法》《未成年人保護法》《地名管理條例》、救助政策宣傳、高齡老人政府津貼宣傳等普法志愿服務活動。二是開展 “社工+志愿者”人才技能系列專題培訓。 “雙百工程”社工站“社工+志愿者”人才技能培訓是市民政局重點推出的人才培育舉措，著重通過面向各鎮(zhèn)（街）部門單位、村居工作人員、社會有意向從事或了解社會服務工作人員組織開展系列專題培訓輔導，構(gòu)建本土社會工作和普法志愿服務專業(yè)人才庫，提高社會工作和普法工作綜合質(zhì)量，促進社會各界共同受惠。
2.健全社會領域制度規(guī)范。一是健全村級事務監(jiān)管體系，加強村務監(jiān)督委員會履職能力。為規(guī)范村務監(jiān)督委員會建設，市民政局印發(fā)《鶴山市村務監(jiān)督委員會業(yè)務培訓工作方案》，舉辦村務監(jiān)督委員會主任培訓班，進一步提升村務監(jiān)督委員會履職能力。如9月13日，邀請了市委黨校、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對村務監(jiān)督委員會主任進行授課，深入講解村務監(jiān)督委員會的職責定位、工作實務、民主理財與監(jiān)督等方面的專業(yè)知識。二是依法完善村規(guī)民約、居民公約。為深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)精神文明建設，踐行社會主義核心價值觀，弘揚公序良俗，推進移風易俗，市民政局印發(fā)了《關于修訂完善村規(guī)民約（居民公約）及充分發(fā)揮其重要作用的通知》，要求各村（居）修訂完善村規(guī)民約（居民公約），加大宣傳力度和推動落地執(zhí)行。三是完善村（社區(qū)）權(quán)責事項清單。市民政局出臺了《鶴山市民政局關于印發(fā)〈鶴山市村（居）民委員會工作職責事項指導目錄〉的通知》，完善修訂《鶴山市村務一本通2023（試行）》內(nèi)容。
3.全面推進社會治理法治化。一是加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設。積極構(gòu)建“平安通”與“網(wǎng)格員”雙向聯(lián)動機制，推動專業(yè)服務與專職網(wǎng)格員無縫對接，加快打造民政事項應用場景。二是加強社會組織黨建工作。市民政局印發(fā)《鶴山市2023年度社會組織黨建工作重點任務清單》給全市各社會組織和業(yè)務主管單位，進一步壓實業(yè)務主管單位職責，確?！熬艂€一”工作落到實處，完善社會治理體制機制。三是引領和推動社會力量參與社會治理。市民政局持續(xù)完善社會力量參與基層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。如8月，指導鶴山市青年志愿者協(xié)會登記成立，推動構(gòu)建多層次的社會保障和服務體系。
4. 加強規(guī)范性文件合法性審查。為加強我局行政規(guī)范性文件制定管理工作，我局制定《鶴山市民政局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進一步壓實規(guī)范性文件的制定主體責任，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效率，推進法治政府建設；嚴格落實行政決策合法性審查規(guī)定，我局規(guī)范性文件的出臺均進行了合法性審查，并按照審查意見進行了修改完善，確保了制度決策的合法性。
5.大力推進學法用法普法。抓好民政系統(tǒng)普法學法教育，積極組織開展形式多樣的普法宣傳活動。如，2023年組織開展全市民政系統(tǒng)專題學習，重點學習新修訂的《江門市文明行為促進條例》《土地管理法實施條例》《反有組織犯罪法》和《安全生產(chǎn)法》等等；面向基層兒童督導員、兒童主任，開展《未成年人保護法》以及相關業(yè)務培訓4場；通過線上有獎問答、主題廣告、情景劇、小劇場等方式開展社會救助政策法規(guī)系列宣傳活動，提升公眾對社會救助政策的了解和認識；組織社會組織登記機關相關人員開展專題培訓，學習《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會組織信用信息管理辦法》等法規(guī)文件；組織全體干部職工開展鶴山市國家工作人員在線學法考試，完成率100%；開展婚姻家庭文化、婚姻法律法規(guī)宣傳活動，利用5·20、七夕、中秋等特殊時間節(jié)點，開展婚姻家庭主題活動與普法宣講共11場。持續(xù)深入開展“美好生活?民法典相伴”民法典主題普法宣傳活動，切實推動民法典涉及民政領域法律法規(guī)走到群眾身邊、走進群眾心里。
三、全方位推動貫徹落實
市民政局主要負責人認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，以上率下，有效推動各項責任落實、工作落地，貫徹落實年終述法活動，實現(xiàn)領導班子成員書面述職述法全覆蓋。
（一）認真履行“誰執(zhí)法誰普法”職責
一是嚴格落實法治政府建設第一責任人職責，成立以局長為組長，分管領導為副組長的法治建設工作領導小組，形成一把手牽頭抓總，分管領導具體負責，各股室及下屬單位結(jié)合工作職能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重視普法工作，把普法工作納入民政工作的重要議事日程，市民政局黨組、理論學習中心組堅持把習近平法治思想作為年度重點學習內(nèi)容，把法治政府建設向縱深推進，先后組織召開黨組、理論學習中心組會議傳達學習習近平法治思想。三是及時制定2023年鶴山市民政局領導干部應知應會法律法規(guī)清單并將《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》《保密法》《密碼法》等法律法規(guī)作為專題學習內(nèi)容。
（二）真抓實干推動解決問題
聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領域突出問題，全面落實民政救助政策法規(guī)，切實保障困難群眾權(quán)益。一是推進使用“一站式惠民服務平臺”，組織鎮(zhèn)（街）相關工作人員深入學習一站式惠民服務平臺使用方法和相關救助政策文件內(nèi)容，提高系統(tǒng)使用率，增加救助政策實施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導聯(lián)動機制。對困難群眾定期摸排，摸排群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強部門之間政策銜接，用足政策資源，落實全面救助。同時，加強普法宣傳教育，提高全民執(zhí)法守法意識，拓寬社會參與和群眾幫扶渠道。三是依法強化社會組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進社會組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，夯實社會組織基礎，發(fā)動12家沒開展活動的社會組織完成注銷工作，將3家因未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告社會組織納入異常名錄。四是探索開展婚姻危機干預等服務，開展婚姻家庭輔導項目，幫助當事人解決婚姻矛盾、婚戀困擾、家庭關系處理等方面問題。其中，新婚輔導1038對，心理輔導572人，離婚調(diào)解617對，當場撤銷離婚申請165對，冷靜期撤銷254對，跟蹤回訪服務249對。
四、存在的不足和原因
2023年，我局在依法行政、法治政府建設雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是法治工作力量薄弱，法律意識需進一步加強，未能充分運用單位聘請的法律顧問，利用法治思維、法治方式作為決策預防機制有待加強。二是行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集、文書制作等個別環(huán)節(jié)不夠嚴謹規(guī)范。三是社會組織登記管理執(zhí)法工作量大，而執(zhí)法隊伍人員少，對于滿足開展正常的行政執(zhí)法工作有一定的差距，從而影響了執(zhí)法主體作用的發(fā)揮。四是普法工作創(chuàng)新能力欠缺。如普法宣傳形式單一，特別是對外來人員普法、農(nóng)民普法、群眾普法形式單一；對開展普法學法教育、普法宣傳工作的主動性和預見性不強，創(chuàng)新的方法和能力有所欠缺。
五、下一步工作計劃
下一步，我局將全面落實法治政府建設決策部署，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，堅持依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力建設法治政府。一是加強學法培訓，提升執(zhí)法隊伍能力。認真持續(xù)組織好學習、宣傳和培訓工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。二是進一步加強法律顧問參與行政涉法事務的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會診，充分發(fā)揮法律顧問在行政事務活動中的作用。三是深化政策法規(guī)的學習宣傳，進一步加強法治理念教育。充分利用宣傳欄、宣傳冊和召開專題會議等傳統(tǒng)宣傳教育方式，以服務民政事業(yè)發(fā)展為主題，大力弘揚法治精神，引導民政系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的法治理念。自覺形成學法守法用法的良好氛圍，確保法治理念的牢固樹立。
中共鶴山市民政局黨組
2023年11月8日
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