2023年，市農業(yè)農村局認真貫徹落實鶴山市全面依法治市工作要點、深入學習領會《法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，緊緊圍繞我市“三農”工作重點，深入推進法治政府建設、依法行政等各項工作，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況
1. 深化黨的二十大精神理論學習。市農業(yè)農村局班子成員、全體黨員干部以召開學習會議、領導帶頭宣傳宣講、撰寫學習心得等方式學習黨的二十大精神。2023年通過召開傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會，傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。局黨組書記、局長鐘志權先后以《學習貫徹<習近平談治國理政>第四卷》《弘揚偉大建黨精神 奮力走好“三農”趕考之路》為題講授黨課，提升領導班子及黨員干部的政治思想意識，堅持“學”字當頭，錘煉內功，深刻領會新時代法治精神。
2.舉辦黨日活動推動黨的二十大精神落地生根。今年開展了“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”、“鄉(xiāng)村振興取經行”等多主題黨日活動，通過重溫入黨誓詞、聽取專題講座、調研“三農”項目建設、牢記“三農”工作使命等，全面推動黨的二十大精神在三農法治建設工作中落地生根、見行見效。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想的具體措施
1.加強法治政府建設工作部署。發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，年初由局黨組對法治政府建設工作進行部署，明確2023年法治政府建設目標任務和“三農”重點工作，形成主要負責人親自抓、分管領導具體抓、各股室貫徹落實、全員參與法治政府建設的工作機制，全面壓實法治政府建設責任。
2.強化習近平法治思想學習。將習近平法治思想納入黨組理論學習組學習內容，上半年開展了《習近平法治思想概論》學習討論會、學習專題會等，并制定學習計劃，按季度整理學習習近平總書記關于法治建設的有關論述資料，推動法治思想學習常態(tài)化、長效化。
?。ㄈ┴瀼芈鋵崱耳Q山市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》的情況
1.加強行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理。為壓實部門依法制度行政規(guī)范性文件主體責任，嚴格制發(fā)程序，我局于3月份印發(fā)了《鶴山市農業(yè)農村局行政規(guī)范性文件內部管理制度》，明確了行政規(guī)范性文件在起草、審核、審議、發(fā)布、備案、評估、清理等各個環(huán)節(jié)的具體要求。做好規(guī)范性文件定期情況工作，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件4個。
2.加快推進重大行政決策法治化。嚴格落實局領導班子議事決策機制和重大項目決策機制，重要決策、重大項目提交局黨組會議討論，提高行政決策質量。同時，充分發(fā)揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的專業(yè)作用，每年聘請法律顧問，在作出重大決策、出臺重要文件、簽訂重要合同等方面，引導法律顧問提前介入，確保決策內容合法合規(guī)。
3.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是把好行政處罰案件法制審查關，所有行政處罰案件均需通過單位內部法制機構及法律顧問審核，重大案件需經集體討論，堅持層層把關，提高行政處罰案件辦理質量。二是定期開展行政案件評查。案卷評查是規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑，我局每年參加上級農業(yè)部門組織的行政案件評查活動，并定期組織我局行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問等參加局內案卷評查工作，對行政執(zhí)法案件發(fā)現(xiàn)的存在問題進行深刻整改，切實提高行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法案卷質量。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵崱耳Q山市落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案》的情況
1.嚴格落實法治建設第一責任人制度。黨組書記、局長鐘志權作為我局法治建設第一責任人，切實履行職責，帶領全局以推進依法行政為抓手，全面貫徹落實習近平法治思想。在思想上高度重視，多次聽取法治政府建設工作匯報，對我局法治政府、依法治市建設年度重點工作進行具體部署和任務分解，督促各分管領導按照分工落實，業(yè)務股室按照股室工作職責組織實施，確保法治建設工作落實落細。
2. 嚴格落實法治建設第一責任人述職和部門法治政府建設年報制度。結合全市年終考核，開展每年領導班子及領導干部的履行推進法治建設第一責任人述職報告工作；每年將本部門上年度法治政府建設工作報告在農業(yè)農村局官網(wǎng)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
3. 堅持以身作則帶頭學法。我局法治建設第一責任人鐘志權同志堅持抓班子、帶隊伍，把依法行政、依憲行政的內在要求向局領導班子其他成員講深講透，帶領全局干部職工深入學習習近平法治思想、《憲法》《民法典》等，發(fā)揮好領導干部示范帶頭作用。
?。ㄎ澹┤媛鋵嵨沂?023年全面依法治市、法治政府建設工作要點，高質量推進農業(yè)農村工作
1. 持續(xù)深入推進農業(yè)農村“放管服”改革。一是提高政務服務水平。梳理調整行政事項辦事指南準確度，從縮時限、減材料等方面對46項存在問題的政務服務事項辦事指南逐項整改，確保網(wǎng)上辦事指南準確度達100%。做好政務服務事項二次統(tǒng)籌，及時調整行政許可事項清單。二是全面落實告知承諾制，提高審批效率，行政許可事項中的 “動物診療許可證”、“獸藥經營許可證”中的3個事項已實行告知承諾制，切實便利群眾。
2. 深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強重點領域執(zhí)法監(jiān)管，今年我局開展8次農資打假專項檢查行動，累計出動農業(yè)執(zhí)法人員1032人（次），檢查農資單位498家次,共查處農業(yè)執(zhí)法案件7宗,結案5宗，持續(xù)保持農資打假高壓嚴打的態(tài)勢，保障農業(yè)安全生產。二是規(guī)范行政執(zhí)法。實現(xiàn)“三項制度”全覆蓋，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，統(tǒng)一行政執(zhí)法案件線上線下執(zhí)法文書、審批流程等，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。推廣應用江門市行政執(zhí)法信息平臺，今年以來，我局執(zhí)法人員在該平臺累計辦理農業(yè)綜合執(zhí)法行政檢查70宗，行政處罰立案7宗。
3. 強化農村普法全面落實“八五”普法規(guī)劃。一是制定“八五”普法實施方案，壓實普法責任，我局2月份印發(fā)了《鶴山市農業(yè)農村局開展“八五”普法工作實施方案》，明確普法重點任務。二是持續(xù)做好農村普法工作。2023年開展進農村普法宣傳4次，主要宣傳土地經營權、外嫁女權益保護、農村宅基地等農村法律問題。強化農村學法用法示范戶培育，暢通農村普法“最后一公里”，目前我市已培育學法用法示范戶116名，實現(xiàn)全市100%行政村有1戶以上學法用法示范戶的目標。
4. 推進高素質法治隊伍建設。一是加強法治培訓。年初制定了國家機關普法責任清單以及領導干部應知應會法律法規(guī)清單，組織全局職工干部參加《民法典》以及《農村土地承包合同管理辦法》等新法律法規(guī)培訓。二是以考促學提升干部法律水平。10月份組織全局干部職工參加國家工作人員2023年度在線學法考試，優(yōu)秀率達100%，全面提高干部職工法治素養(yǎng)，同時下半年組織6名同志參加行政執(zhí)法人員線上培訓和線下綜合法律知識考試，有效增強行政執(zhí)法人員力量儲備。
二、存在問題
?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄鞣绞絻热萦写晟?。一方面普法形式不夠創(chuàng)新多樣，普法方式仍集中在派發(fā)宣傳單、拉橫幅等傳統(tǒng)普法宣傳方式，沒有充分利用官方微信公眾號、抖音等新媒體進行農業(yè)普法宣傳，難以擴大普法宣傳覆蓋面，農業(yè)農村普法影響力不夠強。另一方面普法內容不夠切合群眾法律需求，對于農村群眾關注較多的宅基地、農村集體經濟的法律知識宣傳較少，普法宣傳的與農民群眾對法律的需求還存在一定的距離。
?。ǘ﹫?zhí)法隊伍建設有待加強。一方面局內專門從事行政執(zhí)法人員偏少，目前我局執(zhí)法股在崗2人，但也要應付漁政安全生產、應急三防、禁毒、涉農維穩(wěn)等其他業(yè)務工作，難以專注做好農業(yè)執(zhí)法。另一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合執(zhí)法水平不高，主要依靠縣級農業(yè)部門開展全市農業(yè)執(zhí)法工作?；鶎愚r業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設力度不夠，執(zhí)法人員能力參差不齊，執(zhí)法隊伍人員不穩(wěn)定，且對鎮(zhèn)（街）開展農業(yè)行政執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法水平不高，難以滿足基層量大面廣的農業(yè)執(zhí)法需求。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動法治政府建設。按照法治政府建設的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設。持續(xù)深入推進農業(yè)“放管服”改革，強化公平競爭審查。堅持把民法典作為政府履職的重要標尺。
?。ǘ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計劃和工作清單，利用憲法日、農民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實施等重要時間節(jié)點組織開展社會覆蓋面廣、基層群眾參與度高的普法活動，運用好新媒體普法。落實好“以案釋法”、“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”工作責任。
?。ㄈ┏掷m(xù)推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實輕微違法行為依法免予處罰、免強制清單，堅持包容審慎執(zhí)法。加強基層執(zhí)法隊伍培訓，通過專題講授、案例學習提升鎮(zhèn)（街）農業(yè)執(zhí)法隊伍辦案能力和綜合素質。定期開展農業(yè)重點領域集中整治行動，治理行業(yè)亂象，堅持以辦案促管理。
鶴山市農業(yè)農村局
2023年11月9日
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