鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市
義務(wù)教育階段學校校內(nèi)課后服務(wù)工作
實施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市義務(wù)教育階段學校校內(nèi)課后服務(wù)工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
鶴山市義務(wù)教育階段學校校內(nèi)課后服務(wù)工作實施辦法（試行）
為進一步加強和推動我市中小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就全市義務(wù)教育階段學校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)（以下簡稱校內(nèi)課后服務(wù)）提出如下工作意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，堅持“辦人民滿意的教育”，進一步增強教育服務(wù)能力，推進全市義務(wù)教育學校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，切實解決家長接送學生問題，不斷增強人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。
二、工作原則
（一）堅持公益普惠原則。建立完善校內(nèi)課后服務(wù)成本分擔機制，采取政府和學校支持、家長合理分擔的原則，不得以營利為目的。各級政府要推動義務(wù)教育階段學校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)，學校具體落實并承擔主體責任，積極主動向本校學生提供校內(nèi)課后服務(wù)。
（二）堅持自愿參加原則。校內(nèi)課后服務(wù)由家長和學生自愿選擇，不得以任何方式強制和變相強制學生參與或拒絕學生參加。學校在廣泛征求家長意見后，主動向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、時間、場地、師資、費用等事項，方便學生家長選擇。
（三）堅持規(guī)范服務(wù)原則。要把做好校內(nèi)課后服務(wù)工作作為“五項”管理和“雙減”工作的重要舉措，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學生興趣愛好、發(fā)展學生核心素養(yǎng)，科學合理確定服務(wù)內(nèi)容及形式。嚴禁將校內(nèi)課后服務(wù)變相辦成集體教學或補課，要切實減輕學生過重課業(yè)負擔和校外培訓負擔。
三、服務(wù)對象與時間
（一）服務(wù)對象。校內(nèi)課后服務(wù)對象為義務(wù)教育階段中小學校在籍學生，為有需要的學生提供校內(nèi)課后服務(wù)，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)的群體。
（二）服務(wù)時間。從2021年9月1日起，全市義務(wù)教育階段中小學校上課日中午及下午放學后至18:00時左右。具體服務(wù)時間可由各學校根據(jù)實際情況確定。
四、服務(wù)內(nèi)容和方式
（一）在校午休服務(wù)。午休可安排在教室，或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場所。條件較好的場所，應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學生使用。
（二）課后服務(wù)。課后服務(wù)活動形式及內(nèi)容由學校會同家長委員會協(xié)商確定。主要分為基本托管和素質(zhì)提升活動，其中基本托管可在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，安排學生做作業(yè)、自主閱讀等；素質(zhì)提升活動包括體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等。
五、服務(wù)要求
（一）鼓勵教職工參與服務(wù)。鼓勵和支持本校教職工根據(jù)自身情況和學校統(tǒng)籌安排，在按質(zhì)按量完成學校正常職責任務(wù)前提下參與校內(nèi)課后服務(wù)。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學?？冃ЧべY總量外單列管理，勞務(wù)報酬從相應(yīng)的經(jīng)費渠道中列支。
（二）嚴禁利用托管集體教學或補課。學校開展的課后服務(wù)項目，不得給學生布置任何形式的作業(yè)，不得將課后服務(wù)作為學校教學的延伸進行集體教學或統(tǒng)一補課，初中學校課后服務(wù)應(yīng)以開展素質(zhì)提升活動為主。
（三）加強服務(wù)項目審核。學校要加強課后服務(wù)項目審核，確保服務(wù)質(zhì)量，確保意識形態(tài)安全。
六、經(jīng)費管理
（一）財政補助。由政府對開展校內(nèi)課后服務(wù)的公辦小學進行財政補助，所需資金由屬地政府解決。各公辦學校課后服務(wù)財政補助標準為每生每年200元，實行項目管理編報，按項目納入學校年度部門預(yù)算，每學期第一周各學校按照本校實際參與學生數(shù)編報。市教育局按照實際報名學生人數(shù)核定各鎮(zhèn)（街）需承擔的每學期公辦小學課后服務(wù)補助金額，所需資金在各鎮(zhèn)（街）年初預(yù)算中調(diào)劑安排。
（二）合理收費。各學?？赏ㄟ^收費適當補充校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費，收費標準按有關(guān)規(guī)定報市價格主管部門和教育部門批準后執(zhí)行。各學校在校內(nèi)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等形式做好收費公示工作。要堅持普惠原則，不得以營利為目的。
（三）使用范圍。課后服務(wù)的實施費用，包括購買社會機構(gòu)和個人服務(wù)、開發(fā)或購買項目、低值易耗品購置費、校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報酬、課后服務(wù)期間水電費及其它必要的交通費、保險費等。校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報酬，按照50-110元/段（或100-220元/天）計算。
（四）監(jiān)管要求。市教育局、各學校要建立健全專項經(jīng)費管理使用和年度績效評價制度，嚴格執(zhí)行國家和本市財務(wù)管理規(guī)定，專款專用，明確項目績效目標，不得抵頂單位公用經(jīng)費預(yù)算，自覺接受財政、審計及上級主管部門監(jiān)督。核算課后服務(wù)專項經(jīng)費。于年度財務(wù)封賬至下一年3月前，將上年度課后服務(wù)經(jīng)費支出情況進行公示，公辦學校結(jié)余資金由財政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，學校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。
七、組織保障
（一）加強統(tǒng)籌組織力度。政府要擔負起中小學生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌職責，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在收費行為監(jiān)督指導、場地消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面落實監(jiān)管職責，加強對參與校內(nèi)課后服務(wù)的第三方社會機構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)目錄。市教育局要會同有關(guān)部門結(jié)合實際制定本地校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實施辦法，指導和督促轄區(qū)內(nèi)中小學校做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。
（二）完善經(jīng)費保障機制。校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠原則，政府要建立財政投入保障機制，根據(jù)課后服務(wù)專項經(jīng)費標準和在籍學生人數(shù)做好年度經(jīng)費安排，不足100人的公辦鄉(xiāng)村學校和小規(guī)模學校按100人劃撥經(jīng)費，保障學校能夠提供基本的校內(nèi)托管服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可研究引入第三方社會機構(gòu)提供多元化服務(wù)。引入第三方社會機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學校會同家長委員會及第三方社會機構(gòu)，根據(jù)容納學生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費標準。收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。
（三）健全安全管理機制。市教育局和中小學校要把安全放在首位，落實安全責任，要求轄區(qū)內(nèi)開展課后服務(wù)的中小學校和第三方社會機構(gòu)完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全衛(wèi)生意識教育，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚矒鷻C制，健全學生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。要配備足夠的學校午休、課后托管管理人員，確保安全開展校內(nèi)課后服務(wù)。
（四）加強宣傳推廣力度。市教育局和中小學校要加強對校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。
八、實施日期
本辦法自2021年秋季學期起實施，有效期為3年。以前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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