鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

     《鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 遵循原則

1.5 地質(zhì)災(zāi)害定義與分級 3

1.5.1 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

1.5.2 較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級） 3

1.5.3 重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

1.5.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）

2  風(fēng)險評估 5

2.1 地質(zhì)災(zāi)害的特點 5

2.2 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因

2.3 地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的后果及其危害程度 6

2.4 地質(zhì)災(zāi)害的防治措施 7

3  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 9

3.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 9

3.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作職責(zé) 10

3.3 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé) 10

3.4 現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)

3.5 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

4  預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警 20

4.1 預(yù)防機(jī)制 20

4.2 監(jiān)測機(jī)制 21

4.3 預(yù)警機(jī)制

4.3.1 預(yù)警級別與信息研判

4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

4.4 預(yù)警響應(yīng)措施

5  應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報告和共享

5.2 先期處置

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

5.4 指揮協(xié)調(diào)

5.5 處置措施

5.6 響應(yīng)升級

5.7 社會動員

5.8 信息發(fā)布 30

5.9 應(yīng)急結(jié)束 30

6  后期處置 31

6.1 善后處理 31

6.2救災(zāi)救濟(jì) 31

6.3 保險 31

6.4 調(diào)查和評估 31

6.5 恢復(fù)與重建 32

7  應(yīng)急保障措施 32

7.1 人力資源保障 32

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

7.3 物資保障

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 34

7.5 交通運(yùn)輸保障

7.6 治安保障

7.7 人員防護(hù)保障

7.8 通信信息保障

7.9 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

7.10 應(yīng)急避難場所保障

7.11 科技支撐保障

7.12 氣象服務(wù)保障

7.13 法制保障

7.14 其他應(yīng)急保障

8  宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

8.2 培訓(xùn)

8.3 應(yīng)急演練

9  預(yù)案管理

9.1 責(zé)任與獎懲

9.2 預(yù)案管理與更新 40

10  附件 40

10.1：鶴山市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖 41

10.2：暴雨氣象預(yù)警信號及防御措施圖解 42

10.3：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖 44

1  總則

1.1 編制目的

鶴山市地形地貌以低丘陵、臺地、階地和平原為主，地形起伏大，自然斜坡較陡。市境內(nèi)侵入巖分布廣泛，占全市面積的一半以上，侵入巖的種類屬酸性花崗巖。鶴山市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、大型重要公共基礎(chǔ)設(shè)施多、人口密集、地質(zhì)條件復(fù)雜、地上和地下空間開發(fā)充分等特點，因此受災(zāi)后影響嚴(yán)重。為加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急管理能力，最大限度避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于鶴山市轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)以及市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)與完善等工作。

本預(yù)案作為鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

1.4 遵循原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地降低突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，同時，建立健全緊急情況下?lián)岆U救援人員安全防護(hù)機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作人員安全。

（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。堅持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)防災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、監(jiān)測和管理，建立應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的有效機(jī)制；充分利用新技術(shù)和新設(shè)備，發(fā)揮專家和技術(shù)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的科技水平和工作能力，最大限度預(yù)防并減少地質(zhì)災(zāi)害及其社會危害。牢固樹立“隱患就是事故”的風(fēng)險意識，對存在安全隱患的工程作出近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃，按輕重緩急，有計劃地實施工程措施和非工程措施，逐年加固、改造，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程安全，形成應(yīng)急措施與長效規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制。

（3）統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行市委市政府和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)制，按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點，兼顧全局。各鎮(zhèn)（街）、各部門按照各自職責(zé)分工，各司其職，有機(jī)配合，協(xié)同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（4）依法依規(guī)、高效有序。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的法制化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化水平。遵循“依法公開、統(tǒng)一發(fā)布、及時準(zhǔn)確、正確引導(dǎo)”的方針，及時、真實、準(zhǔn)確、有效發(fā)布災(zāi)害災(zāi)情信息。加強(qiáng)各部門間信息溝通和資源共享，健全部門間聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

（5）政府主導(dǎo)，群眾路線。市政府及各有關(guān)部門以提高公眾地質(zhì)災(zāi)害常識、應(yīng)急搶險知識和應(yīng)急處置能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，堅持實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立健全以政府主導(dǎo)、全社會參與的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警體系。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害定義與分級

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是指可能危害人民生命財產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害。

按照《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情根據(jù)人員傷亡、（潛在）經(jīng)濟(jì)損失、社會影響等可劃分為四個等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）和特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）。

1.5.1 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.5.2 較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

1.5.3 重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

1.5.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

2  風(fēng)險評估

2.1 地質(zhì)災(zāi)害的特點

隨著鶴山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，不良人類工程活動對自然地質(zhì)環(huán)境的影響日趨加大，由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也日益增多。根據(jù)《2021年廣東省鶴山市地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查報告（1:50000）》，鶴山市共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害7處，其中滑坡2個，崩塌5個。按人類工程活動分析，屬于削坡建房建設(shè)類6處，自然地質(zhì)災(zāi)害1處，為鶴山市沙坪大雁山風(fēng)景區(qū)燒烤場北東側(cè)140米滑坡點，不穩(wěn)定斜坡共96處，全為人工邊坡。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因

地質(zhì)災(zāi)害都是在一定的動力誘發(fā)（破壞）下發(fā)生的。誘發(fā)動力有的是天然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災(zāi)害也可按動力成因概分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動制約，常隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增多。

誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素主要有：

（1）采掘礦產(chǎn)資源不規(guī)范，預(yù)留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發(fā)生滑坡。

（2）開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設(shè)中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

（3）山區(qū)水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導(dǎo)致滑坡泥石流發(fā)生。

（4）其他破壞土質(zhì)環(huán)境的活動如采石放炮，堆填加載、亂砍亂伐，也是導(dǎo)致發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)作用。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的后果及其危害程度

按危害程度和規(guī)模大小分為四級，分別為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2.4 地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

由于地質(zhì)環(huán)境的破壞具有滯后性、長期性等特點，所以完全靠市場進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是很困難的，國家必須輔以宏觀調(diào)控的手段，使地質(zhì)環(huán)境市場更加完善。

隨著科學(xué)研究揭示地質(zhì)災(zāi)害的真實本質(zhì)，國家對建設(shè)投資要求將越來越嚴(yán)格。我國目前的地質(zhì)災(zāi)害防治政策多局限于“發(fā)現(xiàn)和治理”，并沒有調(diào)整到“預(yù)見和防止”上來。要在各省市運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害影響的評估、發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害檢查等手段，根據(jù)合理利用自然地質(zhì)資源的發(fā)展計劃，形成自然地質(zhì)資源的計算和預(yù)算程序?？梢圆捎米屍茐牡刭|(zhì)環(huán)境者為地質(zhì)災(zāi)害防治措施提供特別基金，根據(jù)“誰破壞誰付款”的原則，征收地質(zhì)環(huán)境破壞費(fèi)和罰款等。征收來的資金可用于資助地質(zhì)災(zāi)害的防治活動。但從經(jīng)濟(jì)效益的觀點來看，這樣做又很可能會導(dǎo)致地質(zhì)資源基礎(chǔ)自我毀滅。政府在地質(zhì)災(zāi)害的防治過程中宜采用以下策略：

（1）加強(qiáng)政府職能部門在防治地質(zhì)災(zāi)害中的主導(dǎo)地位作用。地質(zhì)災(zāi)害危害的對象是公眾，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的載體是山川大地和海洋。地質(zhì)災(zāi)害的侵害對象不只是物，而是人，是人們的生命財產(chǎn)安全和生存發(fā)展的環(huán)境，是人們的群體利益和公共安全。其防治單靠“誰受益誰防治”這樣的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動效應(yīng)難以收到較好的效果。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)納入市政府、各鎮(zhèn)政府（街道辦）的工作序列。政府應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)資金使用。

（2）在投資上，要加快推行國家、集體、個人相結(jié)合的原則。鼓勵企業(yè)和個人投資于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，投資后可以收取受益者一定的費(fèi)用（“誰投資，誰收費(fèi)”）。從而在不需要國家增加實質(zhì)性資金投入的前提下，完全可以在現(xiàn)有的體制下運(yùn)作，減少有關(guān)各方面的利益沖突或損害某方面的利益，也易為各方接受。同時也可以采用“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的投資方式，多渠道、多層次籌集地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)資金。對受益范圍比較明顯的，實行受益單位和個人集資興辦。當(dāng)然也可以采取“誰破壞，誰治理投資”的對策。

（3）在法制上，加快地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)立法工作。為依法治災(zāi)奠定可操作性依據(jù)。要采取行之有效的措施，制止人為的自然地質(zhì)環(huán)境的破壞活動。

（4）在監(jiān)管上，要不斷深化地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測質(zhì)量。有針對性地展開對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的監(jiān)控，從上而下，統(tǒng)一部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期地對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行信息監(jiān)測、資料搜集、分析和反饋。

（5）建立健全的地質(zhì)災(zāi)害保險制度。該制度必須具備預(yù)災(zāi)、避災(zāi)、分災(zāi)、保災(zāi)、監(jiān)災(zāi)、轉(zhuǎn)災(zāi)、補(bǔ)災(zāi)等功能。目前而言，主要從以下幾個方面著手：一是建立和健全地質(zhì)災(zāi)害防范的各種制度、措施和方法。二是根據(jù)災(zāi)害程度，準(zhǔn)確劃分地質(zhì)災(zāi)害的等級 并采取各種措施 實施分級管理。

（6）以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理。優(yōu)先防治重災(zāi)、急災(zāi)和頻發(fā)區(qū)，對經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，可以實行承包責(zé)任制。承包內(nèi)容必須把防范措施當(dāng)作硬性指標(biāo)來考核，逐項落實到承包者身上，使其把長遠(yuǎn)利益與眼前利益有機(jī)地結(jié)合起來，全盤考慮，統(tǒng)一安排。

3  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鶴山市政府設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）一級的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

3.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

市政府根據(jù)工作需要，在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

指揮長：分管應(yīng)急工作的市領(lǐng)導(dǎo)（必要時，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

副指揮長：市人武部副部長、市政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源局局長。

成員：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市人武部、市消防救援大隊、武警鶴山中隊、市氣象局、市紅十字會、中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司、廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司、市融媒體中心等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家、省和江門市以及市委、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理方針、政策、法律法規(guī)，督促有關(guān)部門落實其指示和要求；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)）全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、事故搶險、社會救援等工作，包括：根據(jù)災(zāi)情做出啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的決定，制訂搶險救災(zāi)工作方案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、推動、督促各成員單位開展搶險救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理等工作；

（3）制定和實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，啟動和終止本預(yù)案，指揮各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作；

（4）組織搶險救災(zāi)隊伍的建設(shè)和管理，組織全市地質(zhì)災(zāi)害指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；

（5）組織地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)后處置工作的宣傳報道工作；

（6）承辦市委、市政府及上級黨委、政府交辦的其他事項。

3.3 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。主要職責(zé)包括：

（1）貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和工作部署；

（2）及時研判突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含險情）的等級與響應(yīng)級別，按規(guī)定提請指揮部啟動、終止市級應(yīng)急預(yù)案；

（3）應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、評估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害發(fā)展趨勢、提出應(yīng)急處置方案等，為指揮部提供決策支撐；

（4）按有關(guān)規(guī)定，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，組織發(fā)布或配合上級單位對外發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（含險情）救援、應(yīng)急處置等信息；

（5）組織編制和修訂本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（6）指導(dǎo)、協(xié)助各相關(guān)單位開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，包括各鎮(zhèn)（街）的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作；指導(dǎo)、協(xié)助各相關(guān)單位建立和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍；

（7）建立和維護(hù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，納入全市應(yīng)急指揮平臺體系；

（8）組織應(yīng)急資源調(diào)查，統(tǒng)籌應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；

（9）組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

3.4 現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)

鶴山市發(fā)生一般等級以上地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部工作職責(zé)主要包括：全面準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，報批有關(guān)災(zāi)害信息發(fā)布材料，協(xié)助指揮長部署搶險救災(zāi)工作，執(zhí)行上級下達(dá)的應(yīng)急處置任務(wù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)，有權(quán)要求各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門和單位以及公眾應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮官的指揮；協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，制定搶險救援工作方案和應(yīng)急處置具體措施，并決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源，解決搶險中遇到的實際問題，確保現(xiàn)場各項行動有序開展。

現(xiàn)場指揮官：由市政府分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場副指揮官：由市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源和力量參與處置工作。

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急專家、治安保障、交通保障、物資保障、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫、工程搶險、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防治、公用設(shè)施保障、新聞輿情等13個指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。各指揮小組按照現(xiàn)場指揮部指令和預(yù)案啟動運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮小組組長，其他相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人任副組長。鶴山市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖見“附件1”。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指揮部的上傳下達(dá)工作，及時收集掌握各種地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防動態(tài)信息，提供指揮決策參考，含根據(jù)有關(guān)規(guī)定接收、核實、處理和傳遞突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援和搶險等資訊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部開設(shè)、運(yùn)行，組織搶險救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及現(xiàn)場處置的有關(guān)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

（2）應(yīng)急專家組：由安全工程、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰认嚓P(guān)專業(yè)和領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，評聘形成專家?guī)臁Ｘ?fù)責(zé)探查或指導(dǎo)探查地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和評估災(zāi)害損失，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策咨詢機(jī)制，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢預(yù)測、災(zāi)害損失評估、等提供技術(shù)支持和咨詢，為指揮部決策提供科學(xué)支撐。

（3）搶險突擊組：由市消防救援大隊牽頭協(xié)同其他相關(guān)單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署救援力量，組織實施緊急搶險救災(zāi)行動，承擔(dān)搶險和救援任務(wù)?？紤]到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的應(yīng)急性和時效性，相關(guān)責(zé)任單位可適當(dāng)簡化手續(xù)，確保搶險和救援及時開展。

（4）綜合救援組：由武警鶴山中隊，市消防救援大隊、市其他常備的專業(yè)救援隊伍參加。主要任務(wù)：承擔(dān)綜合應(yīng)急救援職責(zé)，搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾，協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）開展災(zāi)后重建中的相關(guān)工作。

（5）治安保障組：由市公安局牽頭，市公安局交警大隊和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險工作的順利進(jìn)行。

（6）交通保障組：由市公安局交警大隊牽頭，市交通運(yùn)輸局等單位參加。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)民的疏散、撤退和緊急救援轉(zhuǎn)移的交通保障和應(yīng)急物資的交通調(diào)運(yùn)保障；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)受災(zāi)片區(qū)道路交通管制、高速公路和軌道交通封閉停運(yùn)等。負(fù)責(zé)維護(hù)陸路交通秩序，疏導(dǎo)車輛，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的交通公路設(shè)施，確保處置突發(fā)災(zāi)情過程中交通順暢。

（7）物資保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市發(fā)展改革局、市財政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市科工商務(wù)局、市紅十字會等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資的儲備調(diào)度和供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證人員的疏散和搶險救災(zāi)物資的運(yùn)送，保障救濟(jì)款物管理和發(fā)放，受災(zāi)人員生活安置，接收和管理社會各界捐贈。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制下迅速將搶險救災(zāi)物資安全運(yùn)輸至指定地點和指定單位。

（8）醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織開展和指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療急救、疾病衛(wèi)生防疫和監(jiān)督等工作，并統(tǒng)計和報告救治和防控情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械保障，協(xié)同加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播與蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳工作。

（9）工程搶險組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局和鶴山供電局等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織工程搶險施工力量，提供搶險技術(shù)方案，對各自職責(zé)范圍內(nèi)工程進(jìn)行維護(hù)和搶修，各工程行政主管部門牽頭。

（10）災(zāi)民安置組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市公安局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位參加。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)款物的發(fā)放、儲備，解決受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活救助工作，協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組做好善后工作，以及災(zāi)后房屋重建涉及原狀恢復(fù)重建、棚戶區(qū)改造以及城市更新等相關(guān)工作。

（11）次生災(zāi)害防治組：由市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)山洪、決堤潰壩等次生突發(fā)事件災(zāi)害的搶險，對各自職責(zé)范圍內(nèi)工程進(jìn)行維護(hù)和搶修。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價。各行政主管單位分別牽頭。

（12）公用設(shè)施保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市科工商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務(wù)有限公司等單位參與。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)，保障無線電通信暢通，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)無線電通信設(shè)施的搶修工作；啟用備用電源，組織專業(yè)搶修隊，及時修復(fù)通信、燃?xì)?、供電、供水、供氣等公用設(shè)施。

（13）新聞輿情組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和處置突發(fā)事件主要負(fù)責(zé)單位參加。主要任務(wù)：在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道；及時平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

3.5 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位和其他有關(guān)單位按照下述職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，組建市應(yīng)急搶險隊伍，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練；編制和修訂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、企業(yè)，協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資儲備等相關(guān)工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈財物，安排受災(zāi)困難群眾生活救助，為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)管理，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

市自然資源局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測排查和預(yù)報報警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程等工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門按照國家相關(guān)政策妥善處置在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中涉港澳臺相關(guān)事宜，并向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報送突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉港澳臺的動態(tài)信息和處置情況。

市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項治理、救災(zāi)、重建基建項目及建設(shè)，統(tǒng)籌救災(zāi)物資收儲管理工作，按照相關(guān)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的動用指令按程序組織調(diào)出。

市教育局：負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)開展危及學(xué)校（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測工作，組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險科普知識宣傳教育和應(yīng)急演練，組織在校師生在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時安全疏散，妥善解決受災(zāi)學(xué)生的就學(xué)問題。按分工組織落實學(xué)校室內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)。

市科工商務(wù)局：保障各級政府、有關(guān)單位與災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，配合做好因災(zāi)造成重點商貿(mào)行業(yè)主管領(lǐng)域損失的評估工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合現(xiàn)場指揮部疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。

市民政局：由市應(yīng)急管理局會同市民政局做好接收、管理、分配救災(zāi)捐贈財物工作；協(xié)調(diào)市殯儀館做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)工作。

市司法局：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故中產(chǎn)生的法律咨詢援助工作；配合、協(xié)助民政部門做好善后法律支持工作。

市財政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算撥付及其使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源社會保障局：參與事故善后處理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與事故有關(guān)的工傷保險工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)、施工單位做好在建工地、削坡建房工程等施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；加強(qiáng)已報建的地質(zhì)災(zāi)害和建筑邊坡治理工程的施工監(jiān)管；會同鎮(zhèn)政府（街道辦）全力協(xié)調(diào)、督促物業(yè)管理單位或業(yè)主委員會負(fù)責(zé)做好小區(qū)紅線范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域的安全防護(hù)、治理或修復(fù)工作；指導(dǎo)各相關(guān)單位監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；組織建筑工程應(yīng)急搶險隊伍，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄公共交通企業(yè)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的管理工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)救災(zāi)、應(yīng)急搶險、指令性運(yùn)輸?shù)任镔Y的運(yùn)輸工作；參與、配合相關(guān)部門對公交車輛因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的交通事故的調(diào)查處理。

市水利局：對轄區(qū)內(nèi)在管水域的水情汛情進(jìn)行監(jiān)測及相關(guān)地質(zhì)隱患排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；組織市管水域的水情汛情監(jiān)測以及水務(wù)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的處置工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病暴發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)督促旅游星級酒店、A級旅游景區(qū)及公共體育場館做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)培訓(xùn)演練工作。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事故現(xiàn)場傷病員救治與轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作；并負(fù)責(zé)統(tǒng)計和報告救治傷病員的信息和傷亡情況。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急管理局進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)期間政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理、分析的技術(shù)保障和安全體系建設(shè)工作，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)搶險救災(zāi)相關(guān)專欄，并協(xié)助開通相關(guān)部門文章編輯發(fā)布審核權(quán)限。

市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織公共綠地、市政公園等場所內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、市政公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作；督促協(xié)調(diào)供排水企業(yè)關(guān)停、搶修與恢復(fù)在地質(zhì)災(zāi)害中受影響的有關(guān)供水、排水設(shè)施，組織管網(wǎng)運(yùn)營單位提供搶險現(xiàn)場供排水管道及設(shè)施資料，督促供排水企業(yè)保障供水安全。

鶴山供電局：提供搶險現(xiàn)場供電線路及設(shè)施資料，負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域范圍的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險、搶修工作，為應(yīng)急搶險提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

市人武部：負(fù)責(zé)指揮民兵應(yīng)急分隊開展救援工作，協(xié)助地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安及穩(wěn)定，協(xié)調(diào)部隊參與應(yīng)急救援工作。

武警鶴山中隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的搶險、救援和消防應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；督促有關(guān)單位消除消防安全隱患。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警所需的氣象資料，聯(lián)合市自然資源局及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

市紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集、接收抗災(zāi)救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金等工作。

中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害事故期間的應(yīng)急通信保障工作。

廣東鶴山北控水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)確保所管轄范圍內(nèi)自來水供應(yīng)、雨水收集與排放、污水收集與處理正常。

廣電網(wǎng)絡(luò)鶴山分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)對搶險救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報道，確保正確的輿論導(dǎo)向。

其他有關(guān)單位職責(zé)：

鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置，落實市地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)指揮部部署的搶險救災(zāi)工作；組織建立健全基層地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和演練；在市應(yīng)急管理局的統(tǒng)籌下開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；按市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，參與定期組織預(yù)案的演練，并按照預(yù)案開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作；協(xié)助指揮部參與應(yīng)急行動的各個成員單位工作；組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；對于未完成報建的工程，鎮(zhèn)政府、街道辦如發(fā)現(xiàn)違法施工行為，可及時依法查處。

市其他部門：按照本單位工作職能和市指揮部指示要求，參與應(yīng)急救援工作。

4  預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

4.1 預(yù)防機(jī)制

（1）堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運(yùn)用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設(shè)、和管理的各個階段做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會危害。

（2）根據(jù)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況，會同市指揮部成員單位根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

（3）開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，建立轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害臺賬。

（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)按照《江門市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防工作，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作。

（5）鼓勵各級部門通過購買公共服務(wù)的方式，引入地質(zhì)災(zāi)害保險等市場化手段，主動化解和分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，提高政府救濟(jì)效率，完善地質(zhì)災(zāi)害管理制度，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)對能力。

4.2 監(jiān)測機(jī)制

（1）由市自然資源局負(fù)責(zé)調(diào)查確認(rèn)需要開展專業(yè)監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），市應(yīng)急管理局根據(jù)調(diào)查結(jié)果牽頭制定專業(yè)監(jiān)測預(yù)警點建設(shè)工作計劃，各相關(guān)主管部門按計劃組織開展管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專業(yè)監(jiān)測預(yù)警點建設(shè)工作，對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，根據(jù)累積和報送的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測情況，統(tǒng)籌建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和信息交互網(wǎng)絡(luò)。

依托科研院所和企業(yè)的技術(shù)支撐力量和專家隊伍，充分運(yùn)用高新技術(shù)服務(wù)監(jiān)測工作，采用先進(jìn)檢（監(jiān)）測手段推動地質(zhì)災(zāi)害探查工作，進(jìn)行全面多技術(shù)手段監(jiān)測，結(jié)合市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等信息化平臺，開展隱患監(jiān)測、錄入、統(tǒng)計、報送等一系列工作，實現(xiàn)隱患的全流程信息化管理工作。

（2）建設(shè)、城管、交通、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測工作，督促建設(shè)和管理單位加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，制作地質(zhì)災(zāi)害（隱患）臺賬和巡查登記冊，建立健全本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，逐點制作防災(zāi)明白卡和避險明白卡，落實監(jiān)管預(yù)防責(zé)任人。

（3）鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展排查、登記、建檔，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)和重點防范區(qū)，鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（社區(qū)）要建立地質(zhì)災(zāi)害險情的巡查制度，并要落實汛期巡查人員和值班人員的職責(zé)，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測檔案文件，發(fā)現(xiàn)險情及時向上級有關(guān)單位匯報。增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害及應(yīng)急處置知識宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高市民識災(zāi)、防災(zāi)和自救能力，對網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、道路管養(yǎng)維護(hù)人員、出租屋管理員、物業(yè)管理人員和社區(qū)治（保）安員加大培訓(xùn)，結(jié)合其日常工作巡檢排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（4）在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各成員單位，組織開展地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險分析，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)管體系，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險評估工作，根據(jù)隱患程度形成分類分級清單，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和及時評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止發(fā)生人員傷亡惡性事件。

4.3 預(yù)警機(jī)制

4.3.1 預(yù)警級別與信息研判

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四個等級，由弱到強(qiáng)依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險、風(fēng)險較高、高、很高，分別對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，市指揮部協(xié)同相關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行評估，預(yù)判地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍和強(qiáng)度，判斷可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害級別。

4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍、影響程度、預(yù)警級別、警示事項、發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時間等。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級達(dá)到三級（黃色）以上時，由市自然資源局、市氣象局聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息并對公眾發(fā)布，并同時通報市應(yīng)急管理局（市三防辦）和預(yù)警所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）。

市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自身的職責(zé)快速向市委、市政府報告處置動態(tài)情況。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于有人員傷亡的小型及中型、大型、特大型的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，必須立即報告事件主要情況，并盡快書面報告詳細(xì)情況。

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆及發(fā)生災(zāi)情時，險情或災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)迅速通過110、119、120特服電話以及政府部門公布的服務(wù)專線電話，立即向市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位報告險情、災(zāi)情信息。其他部門或者村（社區(qū)）接到報告后應(yīng)立即向有關(guān)部門轉(zhuǎn)報。

有災(zāi)害性天氣預(yù)報時，市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立健全災(zāi)情速報制度，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報送渠道暢通。

市指揮部要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展本市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報工作，并結(jié)合預(yù)測氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，要立即將預(yù)警預(yù)報信息及時送達(dá)市指揮部，提請市指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。將預(yù)警預(yù)報信息通知到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）和村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)避險的各項準(zhǔn)備工作。任何單位與個人禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，各級有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，采取以下相應(yīng)措施：

（1）接到四級（藍(lán)色）、三級（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)有工作人員值班和值班部門領(lǐng)導(dǎo)24小時值班，督促加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理。

（2）接到二級（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)有工作人員和值班部門領(lǐng)導(dǎo)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)24小時值班，督促開展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理，根據(jù)情況適時啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（3）接到一級（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)有工作人員和值班部門領(lǐng)導(dǎo)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人24小時值班，并開展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測外，還應(yīng)全面排查地質(zhì)災(zāi)害險情，劃出危險區(qū)和設(shè)置警示標(biāo)志，做好受威脅群眾和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、安置工作，隨時準(zhǔn)備啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

5  應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報告和共享

（1）市指揮部各成員單位要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，配備專職或兼職信息監(jiān)測人員，建立健全信息收集報送網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向鎮(zhèn)政府（街道辦）、市指揮部和市政府報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息。

（2）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦）接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場初步判定事件等級，同時將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息上報給市指揮部。市政府按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，向上級人民政府報送突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置等有關(guān)情況。報告的內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦）及市有關(guān)部門立即向市指揮部和市政府報告，口頭報告時限不超過30分鐘、書面報告時限原則上不超過60分鐘。

（4）市指揮部和各鎮(zhèn)政府（街道辦）建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報告、舉報獎勵等制度。對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報和瞞報突發(fā)事件信息等現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)研究分析判斷為可能引發(fā)嚴(yán)重后果或造成重大影響的敏感信息和預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。

獲悉地質(zhì)災(zāi)害線索后，要及時、主動、全面調(diào)查核實，按照突發(fā)事件分級報告要求立即報告，同時將事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員通訊方式一并報告。處置過程中，要密切跟蹤、全面掌握事態(tài)發(fā)展，及時上報重要進(jìn)展情況。處置結(jié)束后，要第一時間做好終報。

（5）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險救援處置情況簡述等。有關(guān)部門根據(jù)此表進(jìn)行報告，并鼓勵在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要擴(kuò)充。

5.2 先期處置

（1）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，涉事部門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接到報告后立即組織本轄區(qū)城管、民政、派出所、衛(wèi)生及轄區(qū)村（社區(qū)）及事件主管單位開展先期處置工作：將地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況向市指揮部報告，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場收集現(xiàn)場動態(tài)信息，初步判定災(zāi)害級別并進(jìn)行基礎(chǔ)處置工作，并及時將災(zāi)情和先期處置情況向事發(fā)地上級相關(guān)部門報告，特別是初步判斷為較大地質(zhì)災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害和特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件；營救、搜尋受傷受困人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，積極采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。

（2）事發(fā)地村（居）委會和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)政府（街道辦）的安排進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為IV級、III級、II級和I級四個等級。鶴山市地質(zhì)災(zāi)害分級響應(yīng)流程圖見附件4。

（1）IV級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市指揮部指揮長根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向轄區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）III級及以上應(yīng)急響應(yīng)

III級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部和現(xiàn)場指揮部在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

5.4 指揮協(xié)調(diào)

啟動應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）市指揮部主要采取以下措施：

①組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關(guān)應(yīng)急資源（人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等）參與應(yīng)急處置工作。

②制訂并組織實施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

③及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，及時向市委、市政府報告，組織發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。

④協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實上級有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）在市指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：

①根據(jù)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，全面開展應(yīng)急救援和事件處置工作，及時向市指揮部報告情況。

②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并提供應(yīng)急救援隊伍；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。

③制訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔(dān)受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作。

④組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

（3）其他有關(guān)部門在市指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

①根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向市指揮部報告情況。

②派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

③其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。

5.5 處置措施

參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位多方聯(lián)動，按照職責(zé)和現(xiàn)場指揮部的指令采取以下措施：組織營救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務(wù)；市政府應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志；加強(qiáng)監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；實施交通管制、維護(hù)秩序及社會治安。根據(jù)實際應(yīng)急搶險工作中遇到的問題，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機(jī)制，提升應(yīng)急處置效率和專業(yè)化水平，完善市、鎮(zhèn)（街）兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊快速處置能力，實現(xiàn)應(yīng)急指揮聯(lián)動體系與應(yīng)急資源信息的有效整合。

此外，各有關(guān)單位應(yīng)積極運(yùn)用高新技術(shù)，依靠科技改進(jìn)和提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)與手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)化處置水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機(jī)制，避免發(fā)生次生、衍生事件。

5.6 響應(yīng)升級

經(jīng)應(yīng)急處置，Ⅳ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門增援參與應(yīng)急處置的，市指揮部應(yīng)及時報市政府。市政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)指揮其他專項應(yīng)急指揮部、部門參與應(yīng)急處置，適時報請上級應(yīng)急部門啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度波及（影響）到相鄰行政轄區(qū)或超出本市自身控制能力，需要江門市或江門市其他地區(qū)的相關(guān)應(yīng)急管理部提供援助和支持的，由市政府報請上級政府或市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

5.7 社會動員

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，可發(fā)布社會動員令。動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

5.8 信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布要求

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。

（2）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。上級新聞辦對信息發(fā)布工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（3）信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)明確：地點、規(guī)模、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預(yù)警信息、救援進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施、區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（4）信息發(fā)布方式

信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

（5）法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和廣東省的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

5.9 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。

6  后期處置

6.1 善后處理

應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)善后處置工作，包括人員的救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。預(yù)防和處置因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件引起的矛盾和糾紛，做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

6.2救災(zāi)救濟(jì)

（1）市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件救災(zāi)救濟(jì)工作，按照政府救濟(jì)和社會救濟(jì)相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同市有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥、接收、使用和發(fā)放，保障群眾基本生活，并及時向社會公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

（2）鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團(tuán)體和組織，依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

6.3 保險

市內(nèi)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。鼓勵各級部門引入地質(zhì)災(zāi)害保險等市場化手段，主動化解和分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，提高政府救濟(jì)效率。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)單位、人員的保險理賠工作；相關(guān)單位應(yīng)為保險理賠工作提供便利。

6.4 調(diào)查和評估

應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)部門和專家組組成調(diào)查評估組，對本單位應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，并書面報送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報市政府及市指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢、應(yīng)急搶險救援處置過程、應(yīng)急物資和隊伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險經(jīng)驗及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

6.5 恢復(fù)與重建

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置工作結(jié)束后，結(jié)合調(diào)查評估情況，事發(fā)地辦事處按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作和制定恢復(fù)與重建計劃，安排受災(zāi)地區(qū)重建工作，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的設(shè)施。

7  應(yīng)急保障措施

7.1 人力資源保障

以綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)隊伍建設(shè)為重點，結(jié)合指揮隊伍和專家隊伍的強(qiáng)化與發(fā)展，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的具備應(yīng)急搶險救援實戰(zhàn)能力的救援人才隊伍。建立健全搶險隊伍日常訓(xùn)練機(jī)制和訓(xùn)練設(shè)施，對裝備的使用和保養(yǎng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升救援隊伍執(zhí)行任務(wù)的能力。

（1）綜合應(yīng)急救援隊伍。依托市消防救援大隊、市安全應(yīng)急救援隊伍和群眾自發(fā)組織的各類隊伍，建立市、鎮(zhèn)（街）兩級綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)，不斷加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過針對性地培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高專業(yè)水平及應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。

（2）專業(yè)應(yīng)急技術(shù)隊伍。市指揮部為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害排查和應(yīng)急搶險等需要，不斷加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，通過針對性地培訓(xùn)和應(yīng)急搶險演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。

（3）軍隊和武警部隊?wèi)?yīng)急處置力量。市武警部隊和民兵、預(yù)備役部隊是本市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置任務(wù)。

（4）市自然資源局補(bǔ)充應(yīng)急力量。市自然資源局利用和協(xié)調(diào)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急搶險等需要。

（5）社會應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)的作用，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

（1）市財政局按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置需要，積極做好經(jīng)費(fèi)保障工作，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級年度財政計劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開展。

（2）市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金按照《鶴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定申請使用，市財政部門應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和用款計劃的快速下達(dá)機(jī)制，市地質(zhì)災(zāi)害成員單位應(yīng)當(dāng)建立本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供資金捐贈和支持。

7.3 物資保障

市指揮部及各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資、搶險裝備和技術(shù)儲備，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型、特點、程度確定救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，建立健全救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，制定應(yīng)急物資維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用方案，保障地質(zhì)災(zāi)害的搶險和救援。

（1）市級應(yīng)急搶險物資由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一購置、庫存、調(diào)配。

（2）市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市級救災(zāi)補(bǔ)助資金，會同其他職能部門向上級財政部門報告災(zāi)情，爭取上級支持。

（3）各相關(guān)部門按照上級有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

（4）鼓勵和引導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件提供物資捐贈和支持。

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救援專業(yè)隊和心理防護(hù)專業(yè)隊，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，制定相應(yīng)預(yù)案，組織開展醫(yī)療應(yīng)急救援演練；組織醫(yī)療救援專業(yè)隊和心理防護(hù)專業(yè)隊到災(zāi)區(qū)救治傷病人員，對民眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高心理咨詢，實施心理治療，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，防止疫情傳播、蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣教工作；建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系；經(jīng)市政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

（2）發(fā)揮紅十字會等社會組織力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救等能力。

7.5 交通運(yùn)輸保障

（1）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的綜合運(yùn)輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運(yùn)交通運(yùn)輸工具。市交警大隊負(fù)責(zé)搶險物資、搶險隊伍的運(yùn)輸保障工作。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置需要，對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序，必要時開設(shè)應(yīng)急救援專用通道。

（2）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，市交通運(yùn)輸局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶修，保障應(yīng)急處置期間交通線路順暢。

7.6 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)組織公安隊伍投入救災(zāi)工作，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會治安秩序，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，集結(jié)警力，布控方案、巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)鎮(zhèn)（街）派出所應(yīng)做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護(hù)，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場提供保障。

7.7 人員防護(hù)保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護(hù)機(jī)制，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急救援方案和防護(hù)措施，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制，明確緊急疏散行動的各級責(zé)任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾能及時有序疏散至應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

7.8 通信信息保障

（1）通信網(wǎng)絡(luò)主要以公共通信網(wǎng)為主，任何通信運(yùn)營部門都有依法保障應(yīng)急信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，各通信運(yùn)營部門提供應(yīng)急搶險通信保障。

市相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

（2）由市指揮部編制各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位、上下級指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，定期進(jìn)行核實、更新。

7.9 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，配備滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。依托消防救援和市屬國企的救援隊伍和裝備，配備、配足救援裝備，配套實施補(bǔ)貼機(jī)制。

7.10 應(yīng)急避難場所保障

應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理制度和應(yīng)急預(yù)案。市政府負(fù)責(zé)本市應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。市應(yīng)急管理局、市教育局等單位負(fù)責(zé)室內(nèi)、室外應(yīng)急避難場所的啟用、管理和保障工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，由應(yīng)急部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場所。

7.11 科技支撐保障

由市政府有關(guān)部門牽頭，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵支持本地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極研究開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和工程治理等工作的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工具，并積極推廣應(yīng)用，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作提供科技支撐。

7.12 氣象服務(wù)保障

市應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位及時跟蹤市氣象局發(fā)布的極端天氣監(jiān)測和預(yù)警信息，做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警、預(yù)防等工作，為處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

7.13 法制保障

在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局依據(jù)市政府的要求，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供法律意見。

7.14 其他應(yīng)急保障

各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

8  宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

（1）市指揮部根據(jù)實際情況，采取多種形式，有組織、有計劃地向公眾廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳教育。

（2）通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等市內(nèi)媒介，普及應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。制作通俗易懂、好記管用的相關(guān)宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

（3）市教育局將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、逃生等常識納入中小學(xué)課程教育內(nèi)容，學(xué)校要組織避險逃生的演練，提高自我救護(hù)的能力。

8.2 培訓(xùn)

（1）各部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，對基層工作人員開展應(yīng)急處置必備知識和能力培訓(xùn)。

（2）市指揮部每年聘請有關(guān)專家，組織成員單位領(lǐng)導(dǎo)和行政責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識培訓(xùn)，熟悉方案，明確任務(wù)。

（3）市指揮部成員單位定期或者不定期舉辦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)。加強(qiáng)本單位、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、參與應(yīng)急處置工作人員和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高日常應(yīng)急管理、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和專業(yè)搶險救災(zāi)的能力。

（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）積極組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)，提高基層工作人員的地質(zhì)災(zāi)害知識和防災(zāi)避險技能和先期應(yīng)急處置能力。

8.3 應(yīng)急演練

各部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)制訂和開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急演練計劃，檢驗并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，每年不少于一次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評估。應(yīng)急演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力的目的。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練或桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。市指揮部對各成員單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并組織各成員單位協(xié)同的綜合應(yīng)急演練。

演練內(nèi)容主要針對地質(zhì)災(zāi)害常發(fā)生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進(jìn)行，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練評估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況、應(yīng)急人員的處置情況、演練所用設(shè)備裝備的適用性、對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

9  預(yù)案管理

9.1 責(zé)任與獎懲

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防和處理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實屬地管理責(zé)任，各部門要健全屬地工作機(jī)制，完善各項保障，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人要定期主持召開會議或組織調(diào)研，預(yù)防和治理屬地地質(zhì)災(zāi)害隱患問題。

行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與處置綜合監(jiān)管機(jī)制，通過建立完善定期通報制度、重要事項會商協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合約談制度等，檢查與加強(qiáng)本部門本領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成長效的綜合監(jiān)管工作機(jī)制。

市政府對在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案做出相應(yīng)修改，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并報市人民政府批準(zhǔn)。市有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，每年編制本預(yù)案的實施方案，并報市指揮部備案。本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于印發(fā)鶴山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鶴府辦〔2017〕62號）同時廢止。

10  附件

10.1鶴山市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場指揮部設(shè)置圖

10.2暴雨氣象預(yù)警信號及防御措施圖解

10.3突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
       （附件.doc）