2023年，鶴山市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省政府和江門市委、市政府工作要求，扎實推動法治政府建設(shè)各項工 作，取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治政府建設(shè)正確方向
市委主要負責(zé)同志主持召開市委全面依法治市委員會及法治建設(shè)會議3次，聽取法治政府建設(shè)情況匯報，對依法治市工作作出批示24次。市政府主要負責(zé)同志定期召開政府常務(wù)會議和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》，制定市政府年度常務(wù)會議學(xué)法計劃，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入市委黨校重點課程。堅持將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同推進、同督促、同考核，統(tǒng)一部署法治建設(shè)重要工作任務(wù)。在法治江門建設(shè)考評中，2020年至2022年連續(xù)三年獲評優(yōu)秀；在廣東省普法依法治理工作評估中，2018年至2022年連續(xù)五年被評為優(yōu)秀等次。
（二）提升行政服務(wù)效能，助推法治政府建設(shè)
在江門地區(qū)首創(chuàng)研發(fā)上線制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)首批縣鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)在省平臺對接上線，助力“百千萬工程”落地見效。制定《鶴山市企業(yè)全生命周期服務(wù)實施方案》，梳理匯總402件政務(wù)服務(wù)事項，匯集19個部門30項惠企政策。設(shè)置企業(yè)開辦“一件事主題”等特色窗口，與多地區(qū)實現(xiàn)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作。建成全省首個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點，為318家次企業(yè)提供服務(wù)。在鶴山工業(yè)城設(shè)立首個縣域國際仲裁聯(lián)絡(luò)服務(wù)站及江門首個工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭。
（三）完善依法行政制度體系，提升依法決策水平
建立健全規(guī)范性文件管理制度，印發(fā)《鶴山市2023年度行政規(guī)范性文件清理工作方案》。2023年全省政府立法和規(guī)范性文件工作培訓(xùn)班在我市召開，全面提升行政規(guī)范性文件管理水平。公開市政府年度重大行政決策事項目錄，建立法律顧問前置審核機制、重大招商引資項目全過程法律保障工作機制，在各鎮(zhèn)（街）均配備法律顧問，并有39個黨政機關(guān)、群團組織聘請法律顧問。今年已辦理政府重大法律事務(wù)328件。全力推進“粵法治”平臺運用，以信息化打造全省首個縣域智慧法治中心，創(chuàng)新推出智慧法治“1+7+N”模式，聯(lián)合騰訊公司在龍口鎮(zhèn)上線啟用“智慧表決云平臺”，實現(xiàn)該鎮(zhèn)村內(nèi)重大事項網(wǎng)上表決。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
印發(fā)《關(guān)于進一步加強規(guī)范文明執(zhí)法工作的通知》，大力推進包容審慎柔性執(zhí)法。組建專項整治工作專班，開展行政執(zhí)法不規(guī)范、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎⒉榱⒏穆蕿?00%。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，制定較大影響案件移送目錄清單和鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室權(quán)責(zé)清單。召開鶴山市行政職權(quán)事項調(diào)整評估工作會議，完善賦權(quán)事項評估機制。在全省率先出臺縣域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作手冊。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期梳理發(fā)布典型案例。舉辦鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍大比武。古勞市場監(jiān)管所被國家市場監(jiān)管總局評定為五星級市場監(jiān)管所。
（五）強化權(quán)力制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
探索建立健全監(jiān)督集成機制，推動行政監(jiān)督與各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機制作用，完成對全市13個單位共168宗行政執(zhí)法案卷的全面評查。扎實開展法治政府建設(shè)實地督察，實現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級黨政機關(guān)督察全覆蓋。高度重視法治政府建設(shè)督察反饋意見的整改落實工作，對照問題清單真抓實改，及時發(fā)出督察建議書3份，確保整改到位。及時公布上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，完成對“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查計劃表及抽查事項清單等文件的合法性審查，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。
（六）完善多元解紛機制，助力基層社會治理現(xiàn)代化
鎮(zhèn)街聯(lián)合法院、勞動爭議仲裁院試點探索調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一站式”閉環(huán)解紛。全市各人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查1160次，參與調(diào)解案件725宗，成功率100%。鶴山市司法局獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會“組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”。上線“護薪一嘀”平臺，完成接收“全國根治欠薪線索反映平臺”登記的欠薪線索911宗，按期辦結(jié)率100%。中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)勞動關(guān)系聯(lián)處中心獲評全國百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織。依托高科技+人性化“智慧矯正”，做好重點人群幫教工作。穩(wěn)步推進鶴山市智慧矯正中心建設(shè)，與省社矯一體化平臺完成對接，在2023年全省社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲省司法廳社區(qū)矯正管理局表揚。
（七）加強法治人才培養(yǎng)，加大公共法律服務(wù)供給
推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，設(shè)立鶴山市未成年人法治教育基地，升級打造江門首個“黨建+法治”智慧教育實踐基地，建強法治人才庫。深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育556名“法律明白人”，覆蓋全市139個社區(qū)（村）。成功爭取省審核同意在鶴山農(nóng)商銀行開展公司律師試點工作。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)法律資源下沉，辦理刑事法律援助案件823宗、民事援助案件34宗。建成古勞水鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站，構(gòu)建“法治+文旅”新模式。通過縣鎮(zhèn)村三級法治直播間將法治宣傳教育延伸至鄉(xiāng)村，收聽、收看已達113萬人次。雅瑤鎮(zhèn)陳山村被命名為“全國民主法治示范村”，雙合法治講習(xí)所和市稅務(wù)局獲評江門市法治文化“十佳”特色品牌。
二、黨政主要負責(zé)同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法、任前法律知識考試、憲法宣誓等制度，開展國家工作人員年度在線學(xué)法考試。開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，對市發(fā)展改革局等6個單位進行評議和實地考察。落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述法，實現(xiàn)43個單位述法全覆蓋。關(guān)注法治政府建設(shè)重大問題，多次組織召開專題會，研究解決基層執(zhí)法等熱點問題。
三、存在問題和不足
（一）法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作有待進一步落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制尚未健全，未全面貫徹落實司法所負責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議機制，未能充分發(fā)揮司法所職能。
（二）法治統(tǒng)籌力度仍需加強。法治建設(shè)成效在政績考核等指標體系中的分值權(quán)重不高，法治建設(shè)考核結(jié)果運用不充分，考核抓手力度不足，相關(guān)單位對法治建設(shè)的重視程度不一。
（三）基層行政執(zhí)法能力建設(shè)有待提升。鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)人員偏少，執(zhí)法實踐經(jīng)驗欠缺，運用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力不足，未能及時學(xué)習(xí)新法新政策，容易在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重實體輕程序的現(xiàn)象。
（四）復(fù)合型法律人才緊缺。缺乏涉外法律人才和具備經(jīng)濟、管理、金融等學(xué)科背景的法律人才，在一定程度上制約法治化國際化法律服務(wù)工作發(fā)展。
四、2024年工作安排
（一）進一步增強法治文化的滲透力。落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》以及中共中央關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的部署要求，深化完善全省首個縣域智慧法治中心建設(shè)，進一步加強縣鎮(zhèn)（街）兩級法治建設(shè)，助推縣域高質(zhì)量發(fā)展。
（二）不斷提升法治政府建設(shè)水平。加強復(fù)合型法治人才培養(yǎng)。落實職權(quán)下放部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任，提升基層執(zhí)法能力。強化法治督察和調(diào)研，強化法治建設(shè)工作合力，爭當(dāng)市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點。
（三）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認真貫徹優(yōu)化營商環(huán)境各項政策和制度，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，持續(xù)落實包容審慎監(jiān)管制度。
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