政府工作報(bào)告
——2016年11月16日在市第十五屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上
鶴山市代市長(zhǎng) 林賢進(jìn)
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
五年工作回顧
五年來(lái)，市政府在江門(mén)市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值由160.62億元增至259.98億元，年均（2010—2015年，下同）增長(zhǎng)9.1%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值123.44億元，年均增長(zhǎng)12.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入24.25億元，總量躍居江門(mén)市前三位，年均增長(zhǎng)14.62%；固定資產(chǎn)投資153.82億元，年均增長(zhǎng)11.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.23億元，年均增長(zhǎng)11.5%。在2015年全省58個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中，鶴山排第6位。今年1-9月，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)206.81億元，同比增長(zhǎng)（下同）8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值94.77億元，增長(zhǎng)9.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入18.52億元，增長(zhǎng)6.27%；固定資產(chǎn)投資113.36億元，增長(zhǎng)21.34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.89億元，增長(zhǎng)11.4%。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)
五年來(lái)，我們舉全市之力建大平臺(tái)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)提速，成立鶴山工業(yè)城管委會(huì)，與共和鎮(zhèn)政府合署辦公，中歐（江門(mén)）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中歐合作區(qū)”）（核心區(qū)）落戶并啟動(dòng)建設(shè)。整合收儲(chǔ)土地6000畝。成功申報(bào)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策。園區(qū)供水、供電、污水處理等配套設(shè)施全面動(dòng)工。出臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目落地等新政策，先后引進(jìn)富華工業(yè)園、澳大利亞能源集團(tuán)動(dòng)力能源電池、東鵬智造、得潤(rùn)電子、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地等大項(xiàng)目，德興環(huán)球、中富電路、皇冠制罐等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東古調(diào)味食品、世運(yùn)電路、牛力機(jī)械等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)?！笆濉逼陂g全市完成工業(yè)投資282.6億元，比“十一五”增長(zhǎng)1.1倍。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，順利通過(guò)“中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地”復(fù)評(píng)；址山鎮(zhèn)獲“中國(guó)水暖衛(wèi)浴五金出口基地”稱(chēng)號(hào)；桃源鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)制傘名鎮(zhèn)”并成功申報(bào)“中國(guó)傘篷出口基地”。
五年來(lái)，我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)三產(chǎn)由房地產(chǎn)為主向物流、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代物流業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，物流港收儲(chǔ)土地1007畝，廣珠鐵路鶴山貨運(yùn)站場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，疏港主干道和普洛斯物流園動(dòng)工建設(shè)。啟動(dòng)江門(mén)物流樞紐中心規(guī)劃。商貿(mào)流通業(yè)興旺發(fā)達(dá)，建成大潤(rùn)發(fā)、鶴山廣場(chǎng)、堅(jiān)美廣場(chǎng)等一批商貿(mào)綜合體，亞洲廚衛(wèi)商城、雅瑤汽貿(mào)街、中邦裝飾廣場(chǎng)對(duì)外營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)“嶺南鶴武”文旅規(guī)劃，以鄉(xiāng)村生態(tài)游為特色的全域旅游快速發(fā)展，“三條旅游走廊”[1]建設(shè)初見(jiàn)成效；成功舉辦鶴山首屆梁贊詠春文化節(jié)，大雁山森林公園、古勞功夫水鄉(xiāng)、鶴城馬耳山度假區(qū)、雙合鄉(xiāng)村游等景點(diǎn)廣迎四方游客，2015年全市旅游總?cè)藬?shù)435萬(wàn)人次，收入34億元，比2010年增長(zhǎng)59%和100.6%。金融支撐力度加大，新增銀行及融資機(jī)構(gòu)7家，貸款余額比2010年末增長(zhǎng)1.06倍。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓好“三農(nóng)”工作。2015年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.65億元，年均增長(zhǎng)5.9%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.35萬(wàn)元。“十二五”以來(lái)，全市累計(jì)落實(shí)惠農(nóng)資金5.1億元。完成《鶴山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃》編制，雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)納入省（江門(mén)）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，龍口花卉基地建成花卉產(chǎn)銷(xiāo)一體化的大觀園。新增農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社158家、本級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，鶴山紅茶成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7.8萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)農(nóng)田、魚(yú)塘4.69萬(wàn)畝。完成一批防災(zāi)減災(zāi)工程，中小河流治理重點(diǎn)縣和村村通自來(lái)水工程扎實(shí)推進(jìn)。
三、創(chuàng)新能力不斷提升
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“雙引雙創(chuàng)”[2]，啟動(dòng)亞洲廚衛(wèi)商城、宇紅納米孵化基地、龍口職業(yè)農(nóng)民三大“小微雙創(chuàng)”基地建設(shè)。建成3個(gè)省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，廣明源照明“博士后科研工作站”掛牌成立。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與五邑大學(xué)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，籌建江門(mén)市新材料及裝備研究院、中歐合作區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心和珠西物流研究所。“十二五”期間，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)98.3%，187家企業(yè)納入江門(mén)市科技型小微企業(yè)名錄庫(kù)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21家、省市工程技術(shù)研究中心17家、馳（著）名商標(biāo)14件、省名牌產(chǎn)品7件，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1件，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室2家；累計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利682項(xiàng)，獲省級(jí)以上專(zhuān)利獎(jiǎng)3項(xiàng)，順利通過(guò)全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核。完成首批15名市管專(zhuān)家和拔尖人才的命名表彰工作。
四、新城建設(shè)初見(jiàn)成效
五年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施“北商貿(mào)、中工業(yè)、西生態(tài)”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效。新城建設(shè)拉開(kāi)帷幕，啟動(dòng)城區(qū)“三大片區(qū)”[3]建設(shè)，市文化中心人防工程年底前完工，谷埠新區(qū)與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議，美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退、投資洽談階段。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。完成一批舊街、交叉路口和12個(gè)社區(qū)公園升級(jí)改造，拉通中山路，北湖公園?體育中心改造進(jìn)展順利。啟動(dòng)沙坪河綜合整治等一批重點(diǎn)市政工程。實(shí)施智能交通系統(tǒng)建設(shè)。環(huán)境整治成效顯著，順利通過(guò)創(chuàng)建廣東省文明城市工作先進(jìn)市考核。啟動(dòng)建設(shè)一批小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和幸福新農(nóng)村工程。五年來(lái)建成省宜居村10條、江門(mén)市生態(tài)村8條，整治89條行政村，鶴城五星村被評(píng)為全國(guó)文明村，共和鎮(zhèn)獲“廣東省嶺南名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們積極搶抓機(jī)遇，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，“十二五”期間新增公路里程560公里，比“十一五”末增長(zhǎng)46.5%。廣珠鐵路、江門(mén)大道北、佛開(kāi)高速（九江大橋至三堡段）擴(kuò)建、江肇高速建成通車(chē)，江羅高速、廣中江高速計(jì)劃今年底通車(chē)，國(guó)道G325線（大雁山至桃源段）改線工程全線動(dòng)工，全市新改建農(nóng)村公路286公里。引入北控水務(wù)重組鶴山供水，五年新改建供水管網(wǎng)20.17公里；啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程，四堡水庫(kù)后備水源項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。投入7.16億元建設(shè)和改造電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)變電站“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)全覆蓋，全市供電量突破30億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)6.1%。省天然氣管網(wǎng)（二期）工程建成通氣，引入國(guó)電盛唐分布式能源站、華潤(rùn)燃?xì)獾软?xiàng)目，建成天然氣管網(wǎng)120公里。
五、人居環(huán)境得到改善
五年來(lái)，我們積極推動(dòng)集約發(fā)展、綠色發(fā)展。大力推進(jìn)閑置低效地處置，五年處置閑置地622宗1.56萬(wàn)畝。完成一批“三舊”[4]改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染防治，五年整治或淘汰高污染燃煤鍋爐105臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)8081輛；實(shí)施禽畜養(yǎng)殖“三區(qū)”[5]管理；城鄉(xiāng)垃圾收處經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，無(wú)害化處理率達(dá)100%。超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。深入實(shí)施林業(yè)“四大工程”[6]，加快公園城市建設(shè)，建成城區(qū)綠道58.4公里、步行徑268.7公里、生態(tài)景觀林帶25公里、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)106個(gè)，1.2萬(wàn)畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，被評(píng)為“廣東省園林城市”。云鄉(xiāng)森林公園成為全省首個(gè)鎮(zhèn)域省級(jí)森林公園，雙合鎮(zhèn)獲全省唯一“最美生態(tài)價(jià)值茶鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
六、重點(diǎn)改革取得突破
五年來(lái)，我們大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。行政體制改革持續(xù)深化，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，設(shè)置政府部門(mén)24個(gè)，撤并事業(yè)單位107個(gè)。完成工業(yè)城管理體制、市直國(guó)有資產(chǎn)、鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院體制、食品藥品監(jiān)管體制、工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)整合、公共資源交易體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋等重點(diǎn)改革。投融資創(chuàng)新取得突破，創(chuàng)立全省首支縣級(jí)創(chuàng)投基金，獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)行12億元公司債券。社會(huì)治理成效顯著，市財(cái)政投入6955萬(wàn)元，實(shí)施社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)160項(xiàng)。建成市社會(huì)組織培育發(fā)展中心和5個(gè)“邑家園”[7]社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，新增社會(huì)組織195個(gè)，其中專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)16個(gè)。成為“廣東省社會(huì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地”。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，完成集體林權(quán)制度改革，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。在江門(mén)地區(qū)率先建成農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范體系，累計(jì)交易2873宗，交易額3.15億元；鎮(zhèn)（街）基本落實(shí)村組賬鎮(zhèn)管、貨幣資金層級(jí)印鑒支取等管理制度。
七、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、實(shí)事惠民?！笆濉逼陂g，市財(cái)政民生支出59.5億元，是“十一五”的2.5倍。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.19萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成新農(nóng)保全覆蓋和城鄉(xiāng)居民參保一體化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)一體化，七大類(lèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。新建保障房2669套，改造農(nóng)村危房68戶。建成市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和25個(gè)鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)站，新增床位800個(gè)。建設(shè)市鎮(zhèn)村三級(jí)殘疾人康園中心5個(gè)，省殘疾人全民健身示范點(diǎn)和省一級(jí)殘疾人就業(yè)基地投入使用。投入680萬(wàn)元，開(kāi)展三屆“養(yǎng)老?助殘”公益創(chuàng)投項(xiàng)目。圓滿完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。慈善事業(yè)有新發(fā)展，五年募集善款9300多萬(wàn)元，5萬(wàn)多人次受惠。
五年來(lái)，我們以基本公共服務(wù)均等化為抓手，推動(dòng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，新改擴(kuò)建各類(lèi)中小學(xué)29所，新增學(xué)位9660個(gè)。新婦幼保健院和市婦女兒童活動(dòng)中心建成投入使用，順利通過(guò)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估驗(yàn)收?！笆濉逼陂g，全市改擴(kuò)建公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，新增床位489個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)，全面開(kāi)展12大類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和7項(xiàng)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。順利通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審，創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村108條?！叭娑ⅰ闭唔樌麑?shí)施， 2012年、2015年兩次獲省計(jì)生考核通報(bào)表?yè)P(yáng)。在江門(mén)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)公交一體化。全面實(shí)施殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供。深入推進(jìn)以文興市，古勞醬油制作技術(shù)、陳山香火龍習(xí)俗、古勞三夾騰龍列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋105家。完成全市廣播電視“戶戶通”和城區(qū)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程。建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)，李漢華在里約殘奧會(huì)上奪得一金二銅，蘇海航獲仁川亞運(yùn)會(huì)現(xiàn)代五項(xiàng)男團(tuán)金牌。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓安全、促和諧。深入創(chuàng)建平安鶴山，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。全面推進(jìn)信訪改革，初步建立訴訪分離工作機(jī)制，圓滿完成省涉法涉訴信訪事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，依法妥善化解一批重點(diǎn)信訪積案。全市安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等次。成立市政府新聞辦、市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心和市森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。市工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、新聞出版、老齡、雙擁、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。
八、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
五年來(lái)，我們堅(jiān)持改作風(fēng)提效能，致力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，至今年9月，共辦理市人大代表議案、意見(jiàn)、建議216件、政協(xié)提案251件。設(shè)立政府法律顧問(wèn)室，完成“六五”普法，一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)省委巡視組意見(jiàn)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”[8]專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”[9]學(xué)習(xí)教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”[10]，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)五年零增長(zhǎng)。完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。深化行政審批改革，公布實(shí)施“1+3”清單[11]，清理審批事項(xiàng)360項(xiàng)。基本完成商事制度改革，實(shí)現(xiàn)工商登記“五證合一”[12]、同城通辦，全市市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶大關(guān)。深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度改革，審批時(shí)限控制在50個(gè)工作日以內(nèi)。建成市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心和政府投資工程建設(shè)管理中心，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)互通。完成市鎮(zhèn)兩級(jí)“邑門(mén)式”[13]公共服務(wù)中心建設(shè)，建成138個(gè)村（居）公共服務(wù)站。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝聚了歷屆班子和全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市政府向所有關(guān)心支持鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益有待提高；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，市鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平有待提升；城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，行政管理體制改革有待深化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施予以解決。
今后五年工作任務(wù)
今后五年，是鶴山全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，也是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“工業(yè)4.0”[14]、“互聯(lián)網(wǎng)+” [15]等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，以及省委、省政府定位江門(mén)“珠西策源地、主戰(zhàn)場(chǎng)和增長(zhǎng)極”，作為江門(mén)“東部一體北門(mén)戶”和“珠西制造生力軍”，我市已列入江門(mén)發(fā)展第一梯隊(duì)，正面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來(lái)，我們通過(guò)推進(jìn)“六大核心任務(wù)”[16]、打造六大平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，尤其中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和江門(mén)物流樞紐中心落戶，為我市新一輪發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們務(wù)必乘勢(shì)而上，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越，開(kāi)創(chuàng)幸福鶴山新時(shí)代。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“珠西戰(zhàn)略”、江門(mén)市委“三門(mén)”“三心”[17]決策部署，把握“東提西進(jìn)、同城共融” [18]發(fā)展機(jī)遇，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面深化改革為內(nèi)在動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，以“六大核心任務(wù)”為主要抓手，深入實(shí)施“北商貿(mào)、中工業(yè)、西生態(tài)”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“一城三中心” [19]建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)新型、效益型、生態(tài)型、和諧型的珠西門(mén)戶城市，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福鶴山。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值增速高于江門(mén)平均水平，2018年與全省同步全面建成小康社會(huì)，提前兩年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。通過(guò)五年奮斗，“一城三中心”建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)代化組團(tuán)式的珠西門(mén)戶城市格局初顯，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和江門(mén)物流樞紐中心建設(shè)初步成形，珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心打造卓有成效，全市綜合實(shí)力不斷提升，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，幸福鶴山建設(shè)取得顯著成效。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年要重點(diǎn)抓好六方面工作：
一、聚焦三大中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
打造珠西制造中心。統(tǒng)籌“一城三鎮(zhèn)”[20]資源，進(jìn)一步理順工業(yè)城管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐合作區(qū)（核心區(qū)），打造鶴山發(fā)展副中心。深入實(shí)施“一綱要五行動(dòng)方案”[21]，落實(shí)園區(qū)“十個(gè)一”[22]建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域交通、供水供電、污水處理、醫(yī)療教育、“五位一體”綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。整合招商資源，做好招商策劃和宣傳推介，圍繞裝備制造、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯珠三角先發(fā)地區(qū)和世界500強(qiáng)、央企、中國(guó)制造500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)敲門(mén)招商、中介招商、以商引商，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資超10億元大項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快富華工業(yè)園、澳大利亞能源集團(tuán)動(dòng)力能源電池、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地（首期）等項(xiàng)目建設(shè)，力促博盈焊接、奇亮磨具等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快形成一批裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
打造珠西物流中心。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”[23]和“泛珠三角” [24]發(fā)展戰(zhàn)略，依托廣珠鐵路、南沙港鐵路和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鐵路、公路、河港、海港等多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快廣珠鐵路鶴山貨運(yùn)站場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，拉通疏港主干道，力促普洛斯物流園建成運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)起江門(mén)站貨運(yùn)轉(zhuǎn)移和市域城市配送等功能。科學(xué)謀劃?jì)Q山南站布局，圍繞“一中心兩片區(qū)”[25]建設(shè)江門(mén)物流樞紐中心，力爭(zhēng)納入全國(guó)鐵運(yùn)新一輪布局，打造集公鐵水聯(lián)運(yùn)和多種物流功能區(qū)于一體，服務(wù)珠三角、輻射粵西、面向大西南的區(qū)域綜合性物流樞紐。依托物流中心，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，探索“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”發(fā)展新模式，加快推進(jìn)亞洲廚衛(wèi)商城、雅瑤汽貿(mào)街、粵高?海印又一城、桃源重型二手機(jī)械交易市場(chǎng)等大型商貿(mào)體建設(shè)，帶動(dòng)信息服務(wù)、商貿(mào)辦公等業(yè)態(tài)發(fā)展。
打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心。依托“七山一水兩分田”的資源稟賦和毗鄰廣佛的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘嶺南、廣府、僑鄉(xiāng)、客家、紅色等文脈底蘊(yùn)，整合提升鶴山詠春、龍舟、獅藝、宗祠、古村落等特色文化，加快建設(shè)珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地，構(gòu)建“一平臺(tái)、三走廊、一中心”[26]的全域旅游新格局。加快“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目建設(shè)，打響 “全球詠春文化原點(diǎn)、中國(guó)最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。加強(qiáng)旅游創(chuàng)意策劃，推介“北部山水文化+物流商貿(mào)、南部休閑農(nóng)業(yè)+客家鄉(xiāng)村、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+山地生態(tài)”三大特色片區(qū)，打造古勞功夫水鄉(xiāng)、共和高爾夫小鎮(zhèn)、鶴城客家特色生態(tài)鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，謀劃“一鎮(zhèn)一品”旅游線路。完善旅游配套建設(shè)，完成大雁山南門(mén)新建和西門(mén)改造工程，創(chuàng)建大雁山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，抓好重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)、步行徑、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、餐飲民宿等硬件建設(shè)。創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)模式，引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)旅游科學(xué)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。
二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊抓珠三角（江門(mén)）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)53家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，引進(jìn)培育綜合性研究院、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，依托五邑大學(xué)等高等院校，加快江門(mén)市新材料及裝備研究院、珠西物流研究所建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)建省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品、環(huán)境、工程、服務(wù)質(zhì)量水平，新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)430件。深入推進(jìn)“小微雙創(chuàng)”，加快亞洲廚衛(wèi)商城、宇紅納米孵化基地、龍口職業(yè)農(nóng)民三大基地建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技貼息貸款等扶持力度，引進(jìn)用好創(chuàng)投基金，扶持眾創(chuàng)、眾籌、孵化器等新平臺(tái)發(fā)展。深化人才強(qiáng)市建設(shè)，制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施“人才+項(xiàng)目”捆綁引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。制訂實(shí)施骨干企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模超5億、納稅超千萬(wàn)的骨干企業(yè)。落實(shí)“六個(gè)優(yōu)先”[27]政策，推動(dòng)?xùn)|古調(diào)味食品、世運(yùn)電路、清華同方等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促一批企業(yè)改制上市。依托四大“國(guó)字號(hào)”品牌[28]，以機(jī)器換人、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)提升五金衛(wèi)浴、印刷、制鞋、制傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多渠道擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村電商，組織企業(yè)參加廣貨網(wǎng)上行和各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，大力拓展教育培訓(xùn)、體育健身、養(yǎng)老健康等新型消費(fèi)。用好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，推動(dòng)出口多元化發(fā)展，發(fā)揮各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持跨境電商快件清關(guān)中心和重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展，加快鶴山海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
提升節(jié)約集約發(fā)展水平。嚴(yán)把招商準(zhǔn)入關(guān)，新增工業(yè)用地項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)，實(shí)行節(jié)能環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，出臺(tái)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，堅(jiān)決清理閑置地，整合零散地，提升低效地。開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造工作，最大限度提升土地利用率和產(chǎn)出效益。改造提升鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)，落實(shí)回購(gòu)置換、兼并重組、綜合執(zhí)法等措施，著力淘汰一批過(guò)剩、低效、污染的行業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)低效企業(yè)進(jìn)行“工改工”、“單層改多層”等更新改造，帶動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)門(mén)戶城市
提升城市品質(zhì)。修編城區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)和項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)題策劃，推動(dòng)城市有序開(kāi)發(fā)、擴(kuò)容提質(zhì)。立足門(mén)戶城市定位，依托 “兩山一水”（大雁山、茶山、古勞水鄉(xiāng)）建設(shè)高端山水生態(tài)新城。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)谷埠新區(qū)，推進(jìn)海綿城市、智慧城市試點(diǎn)工作，打造西江黃金岸線，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑健康、大數(shù)據(jù)等新型城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。建成新博物館、文化館、圖書(shū)館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和工人文化宮，力促文化中心片區(qū)基本成型。推進(jìn)美雅產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，帶動(dòng)城西商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接江門(mén)東部一體和廣佛都市圈發(fā)展，做好廣佛江珠城際輕軌鶴山段TOD[29]規(guī)劃開(kāi)發(fā)，謀劃古橋古蠶、文華路與鶴山大道交叉口附近等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。加快舊城改造步伐，完善集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、社區(qū)公園等公共設(shè)施建設(shè)，貫通新環(huán)路、文華北路，新建十一號(hào)街、十二號(hào)街，升級(jí)改造一批舊城區(qū)主干道，大力整治“臟亂差”現(xiàn)象，提升城市建管水平。依托沿西江和沙坪河兩大景觀帶，通過(guò)城鄉(xiāng)綠廊和慢行系統(tǒng)建設(shè)，把“兩山一水”、“三大片區(qū)”和主城區(qū)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，打造集“山水城”于一體的珠西門(mén)戶城市。以城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”為抓手，深入實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，積極創(chuàng)建廣東省文明城市，力爭(zhēng)2017年通過(guò)考核驗(yàn)收，通過(guò)“創(chuàng)文”進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境。
完善公共配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，積極配合南沙港鐵路、廣佛江珠城際軌道、肇慶-江門(mén)高鐵、佛開(kāi)高速（三堡至水口段）擴(kuò)建、省道S270擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)2018年國(guó)道G325（大雁山至桃源段）改線工程和濱江路工程建成通車(chē)，謀劃推動(dòng)國(guó)道G325（桃源至址山段）改線工程、雅桃鶴鎮(zhèn)級(jí)公路、龍古公路改擴(kuò)建、雙和公路（納入省道）改造等市鎮(zhèn)公路建設(shè)，加強(qiáng)交通干線與城市路網(wǎng)的接駁，構(gòu)建與珠三角核心區(qū)、江門(mén)市域及粵西互聯(lián)互通、快進(jìn)快出的大交通格局。投入15億元，新改建一批區(qū)域電網(wǎng)。完成市第二水廠擴(kuò)建工程，新改建供水管網(wǎng)50公里。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，2020年前基本解決城區(qū)水浸問(wèn)題，市域（除山區(qū)鎮(zhèn)外）全部用上天然氣。加快數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化全覆蓋。創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)，加快電信、通信、廣電“三網(wǎng)融合”和公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI建設(shè)，打造智慧城市。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，落實(shí)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入推進(jìn)新一輪綠化鶴山大行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。“十三五”期間，建成生態(tài)景觀林帶36公里、綠化美化鄉(xiāng)村60條，新增生態(tài)公益林10萬(wàn)畝，完成森林碳匯林示范林建設(shè)1.78萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)50%以上。加快公園城市建設(shè)，整合提升大雁山龍頭公園，完成北湖公園?體育中心升級(jí)改造。加快推進(jìn)沙坪河綜合整治工程，建成古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園，打造獨(dú)具鶴山特色的嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)公園。抓好市鎮(zhèn)村（居）公園規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)云鄉(xiāng)、彩虹嶺和昆侖山三大省級(jí)森林公園的申報(bào)創(chuàng)建工作，2020年前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）公園建設(shè)全覆蓋。
深化環(huán)境治理。堅(jiān)持發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，共建“天藍(lán)、地綠、水凈”的美好家園。保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲無(wú)牌無(wú)證、偷排偷放等違法行為。實(shí)施大氣、水環(huán)境、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，依法淘汰一批工業(yè)燃煤鍋爐和全部“黃標(biāo)車(chē)”，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“段長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流污染治理，完成雅瑤河黑臭水體整治任務(wù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治，建成10家生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，完成60家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的減排治理。推進(jìn)新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水廠和村級(jí)污水處理點(diǎn)建設(shè)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。完成馬山生活垃圾填埋場(chǎng)改造及擴(kuò)容(三期)工程，健全城鄉(xiāng)垃圾收處體系和管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保村莊保潔覆蓋面和垃圾有效處理比例達(dá)100%。
四、堅(jiān)持改革興農(nóng)，提升“三農(nóng)”水平
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平。整合“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)、美食、科普等特色農(nóng)旅項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通業(yè)，打響雙合紅茶、鶴城腐竹、古勞制醬、址山臘味、共和“三瓜兩豆一葛”等特色品牌。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，五年內(nèi)建成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)集群示范區(qū)、本級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量監(jiān)管體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建成啟用市糧油儲(chǔ)備庫(kù)。
建設(shè)幸福新村。深入實(shí)施以“五化一提高”[30]為核心的幸福新農(nóng)村工程，力爭(zhēng)2018年完成五年建設(shè)任務(wù)。依托小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程，推動(dòng)水電路氣訊等城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村村通自來(lái)水工程、中小河流重點(diǎn)縣整治工程以及一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)村“五小”水利工程[31]，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電達(dá)100%、戶均配變?nèi)萘坎坏陀?span lang="EN-US">2千伏安的目標(biāo)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，下大力氣整治農(nóng)村“四邊”[32]環(huán)境衛(wèi)生，抓好古勞水鄉(xiāng)新農(nóng)村連片示范片建設(shè)，創(chuàng)建一批宜居村（居）。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村“三資”規(guī)范管理制度體系。發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益。推進(jìn)基層法治建設(shè)，做好新一輪村（居）換屆選舉工作。
五、增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福城市
力促就業(yè)增收。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化薪酬制度改革，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)降低社保費(fèi)繳存比例，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。深入實(shí)施2016-2018年脫貧攻堅(jiān)工程，開(kāi)展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”行動(dòng)。落實(shí)“一把手”扶貧責(zé)任制，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、低保兜底等方式，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，不讓一戶一人掉隊(duì)，確保實(shí)現(xiàn)全面脫貧。實(shí)行基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，到2018年全市村集體收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。落實(shí)社保擴(kuò)面征繳責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全社會(huì)救助體系，啟用市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心和市殘疾人綜合服務(wù)中心。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。加快建設(shè)適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)資本開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2018年城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，2020年完成全部敬老院改造，公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比50%以上。健全多層次住房保障體系，加快農(nóng)村危房改造。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育體系，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動(dòng)高水平高質(zhì)量普及高中教育，探索公辦、民辦共建共享的職教辦校新模式，新建鶴山市社區(qū)學(xué)院，力促教育供給優(yōu)質(zhì)多元?？茖W(xué)謀劃教育中長(zhǎng)期發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡公平發(fā)展。新建2所義務(wù)教育階段學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，多方式、多渠道滿足群眾教育需求。加快昆侖學(xué)校建設(shè)，為中歐合作區(qū)（核心區(qū)）提供教育配套。辦好特殊教育，進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生隨班就讀機(jī)制。
建設(shè)文化強(qiáng)市。加強(qiáng)基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施公共文體設(shè)施提升工程，推進(jìn)社區(qū)體育公園和設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施和文化信息資源服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋提升、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，開(kāi)展詠春、獅藝、百姓健康舞等群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，豐富群眾文化生活。保護(hù)和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。推動(dòng)印刷出版、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好色色攝影創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成市人民醫(yī)院綜合大樓新址建設(shè)、市中醫(yī)院擴(kuò)建和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診綜合大樓建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民12大類(lèi)免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和7項(xiàng)免費(fèi)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)。探索推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，逐步開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快社會(huì)辦醫(yī)，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。提升縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)水平，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村級(jí)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生管理服務(wù)水平。鞏固省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)到2020年，所有鎮(zhèn)創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%以上。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安鶴山建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安整治和打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施“七五”普法，抓好司法行政。深化綜治信訪維穩(wěn)工作改革，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解。完善社會(huì)組織管理，推動(dòng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民小區(qū)自治體系建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局，保障群眾飲食用藥安全。
此外，要加強(qiáng)國(guó)防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、糧食、氣象、人防、老齡、社區(qū)建設(shè)、殘聯(lián)等工作。
六、切實(shí)履職盡責(zé)，打造有為政府
堅(jiān)持依法作為。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，推動(dòng)政府職責(zé)法定化，實(shí)施依法行政。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，完善一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，加快構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
堅(jiān)持高效作為。深化行政服務(wù)體制改革，做好簡(jiǎn)政放權(quán)“三制” [33]工作。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，做好“1+3”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，全面推行行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，完善政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信公眾號(hào)等服務(wù)平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。完成鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心“邑門(mén)式”改造和“僑都之窗”自助便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化商事制度改革，全面推行“九證合一[34]、“全程電子化登記”，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化。深入開(kāi)展暖企行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施“兩無(wú)兩藏”[35]工作方案，逐步取消中央和省規(guī)定以外的所有收費(fèi)項(xiàng)目，整合用好財(cái)稅、融資等扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和市級(jí)管理權(quán)限委托制，探索“企業(yè)直聯(lián)”模式，打通政府服務(wù)“最后一公里”。落實(shí)“六個(gè)一”[36]工作機(jī)制，確?！叭匾淮蟆?/span>[37]工作落實(shí)到位，提升政府執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉政作為。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、倡儉治奢。樹(shù)牢敢拼肯干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。調(diào)動(dòng)基層工作積極性，為肯干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督查督辦力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)工作不力、失職瀆職行為。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。深化財(cái)稅體制改革和國(guó)資運(yùn)營(yíng)改革，提升政府運(yùn)行保障能力。推動(dòng)直聯(lián)群眾工作常態(tài)化，著力解決一批群眾反映的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和成效取信于民。
各位代表，同志們，當(dāng)前鶴山發(fā)展已邁上新征程。立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們深感重任在肩、使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，點(diǎn)燃激情，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，為建設(shè)幸福美麗的珠西門(mén)戶城市而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.三條旅游走廊：是指大雁山—古勞水鄉(xiāng)—茶山旅游走廊、七甕井—馬耳山—昆侖山旅游走廊、鹿湖山—彩虹嶺—云宿山旅游走廊。
2.雙引雙創(chuàng)：引資引智、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3.三大片區(qū)：是指文化中心、美雅產(chǎn)業(yè)新城、谷埠新區(qū)。
4.三舊：是指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
5.三區(qū)：是指禽畜養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
6.四大工程：是指“生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”工程。
7.邑家園：是指集社區(qū)公共服務(wù)、黨員服務(wù)、老年人服務(wù)、兒童服務(wù)、社工服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、便民服務(wù)于一體的黨建服務(wù)綜合平臺(tái)。
8.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
9.兩學(xué)一做：是指學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神， 做合格黨員。
10.四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
11.“1+3”清單：是指權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單。
12.五證合一：即企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)登記時(shí)依次獲發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、刻章許可證等，改為一次申請(qǐng)，通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
13.邑門(mén)式：是指“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的行政服務(wù)。
14.工業(yè)4.0：德國(guó)聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部在2013年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出的概念。它描繪了制造業(yè)的未來(lái)愿景，提出繼蒸汽機(jī)的應(yīng)用、規(guī)模化生產(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后，人類(lèi)將迎來(lái)以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。
15.互聯(lián)網(wǎng)+：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
16.六大核心任務(wù)：是指“造平臺(tái)、暢交通、建新城、護(hù)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)”。
17.“三門(mén)”“三心”：“三門(mén)”即新一輪改革發(fā)展的“開(kāi)放之門(mén)”，粵西進(jìn)入珠三角的“方便之門(mén)”，珠三角通往粵西、廣西乃至大西南的“輻射之門(mén)”；“三心”即珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心和城市中心。
18.東提西進(jìn)、同城共融：“東提”是指東部三區(qū)一市（蓬江、江海、新會(huì)、鶴山）實(shí)施融合提質(zhì)；“西進(jìn)”是指西部臺(tái)開(kāi)恩（臺(tái)山、開(kāi)平、恩平）實(shí)施協(xié)同共進(jìn)。按照“東部一體、西部協(xié)同”區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展原則，以東西板塊統(tǒng)籌制定發(fā)展政策，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)區(qū)域交通一體、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境共治、民生共享，實(shí)現(xiàn)同城共融、產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展目標(biāo)。
19.一城三中心：珠西門(mén)戶城市，珠西制造中心、珠西物流中心、珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心。
20.一城三鎮(zhèn)：工業(yè)城、共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)。
21.一綱要五行動(dòng)方案：“一綱要”是指《鶴山市發(fā)展先進(jìn)（裝備制造業(yè)工作綱要（2014—2020年）》；“五行動(dòng)方案”是指《鶴山市龍頭企業(yè)培育行動(dòng)方案》、《鶴山市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)方案》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)方案》、《鶴山市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)重大項(xiàng)目突破行動(dòng)方案》、《鶴山市產(chǎn)城融合振興行動(dòng)方案》。
22.十個(gè)一：是指規(guī)劃一張藍(lán)圖、收儲(chǔ)盤(pán)活一批土地、配建一批公用設(shè)施、搭建一批特色合作平臺(tái)、建設(shè)一個(gè)核心園區(qū)、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、舉辦一系列招商推介活動(dòng)、引進(jìn)一批投資項(xiàng)目、成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金、引進(jìn)和培育一批專(zhuān)業(yè)人才。
23.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
24.泛珠三角：又叫“9+2”，“泛珠三角”計(jì)劃是指沿珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州9個(gè)?。▍^(qū)），加上香港和澳門(mén)在內(nèi)的11個(gè)地區(qū)合作，共謀發(fā)展。
25.一中心兩片區(qū)：“一中心”即江門(mén)物流樞紐中心，“兩片區(qū)”即江門(mén)物流樞紐中心按功能定位和建設(shè)時(shí)序不同，圍繞鶴山站和鶴山南站分別建物流功能區(qū)。
26.“一平臺(tái)、三走廊、一中心”：“一平臺(tái)”是指梁贊詠春文化平臺(tái)，“三走廊”是指大雁山—古勞水鄉(xiāng)—茶山旅游走廊、七甕井—馬耳山—昆侖山旅游走廊、鹿湖山—彩虹嶺—云宿山旅游走廊，“一中心”是指雙合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游集散中心。
27.六個(gè)優(yōu)先：即優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)原址“零增地”增資擴(kuò)產(chǎn)，制定方案分類(lèi)給予收費(fèi)減免；優(yōu)先支持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)、專(zhuān)利申報(bào)及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度；優(yōu)先整合資源推介市場(chǎng)占有率高、代表江門(mén)質(zhì)量品牌的產(chǎn)品；優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)融入資金投放本地增資擴(kuò)產(chǎn)；優(yōu)先保障上市企業(yè)提升產(chǎn)能，在資源供給上提供便利；優(yōu)先引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和智能化改造，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)購(gòu)置和使用我市首臺(tái)（套）引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備和我市研發(fā)生產(chǎn)的成套裝備或核心部件。
28.四大“國(guó)字號(hào)”品牌：是指中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地、中國(guó)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地和出口基地、中國(guó)傘篷出口基地。
29.TOD：以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
30.五化一提高：“五化”即凈化、亮化、綠化、文化、美化；“一提高”即提高農(nóng)民生活和保障水平。
31.“五小”水利工程：是指小水池、小溝渠、小塘壩、小堰閘、小泵站的總稱(chēng)。
32.四邊：是指村邊、田邊、路邊、河邊。
33.三制：是指“深化清單制、探索承諾制、推行委托制”。
34.九證合一：是指將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)等部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息申報(bào)，改為一次申請(qǐng)、由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)編號(hào)或標(biāo)識(shí)的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
35.兩無(wú)兩藏：即無(wú)收費(fèi)、無(wú)門(mén)檻,藏富于民、藏富于企。
36.六個(gè)一：即“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一張清單、一抓到底”。
37.三重一大：即重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重大民生。
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