2021年，鶴山市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)踐行司法為民宗旨，擔(dān)當(dāng)作為，高水平推進(jìn)我市司法行政系統(tǒng)2021年度法治政府建設(shè)工作，積極開拓司法行政工作新格局。
一、策馬揚(yáng)鞭、砥礪奮進(jìn)，司法行政工作成效顯著
今年以來，市司法局搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)謀劃，不斷推陳出新，走出鶴山司法“改革創(chuàng)新之路”，書寫硬核“答卷”：一是在法治江門建設(shè)年度考評中位列江門四市三區(qū)第一，被評為優(yōu)秀等次，推動鶴城鎮(zhèn)率先建成鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，為江門提供了“鶴城樣板”，得到司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局調(diào)研組和省司法廳肯定，10余個市縣先后前來交流學(xué)習(xí)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市行政復(fù)議庭審室，增設(shè)5個行政復(fù)議基層受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦理復(fù)議案件“一個口子對外”，并在江門地區(qū)率先推行“1+1+1”（1名辦案人員、1名助理、1名書記員）模式。省司法廳對我局積極謀劃破解改革難題、先行先試和勇于破局的首創(chuàng)精神表示高度贊賞。三是法治人才輩出：副局長李雪芳獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個人、共和司法所所長王秋獲評全國司法所模范個人、龍口司法所所長李炳開獲評江門市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，鶴山市法律援助處獲評廣東省法律援助工作先進(jìn)集體，龍口司法所、雅瑤司法所成功入選江門市“十大品牌司法所”，局機(jī)關(guān)黨支部獲評江門市先進(jìn)基層黨組織，局機(jī)關(guān)獲評市直機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。
二、步履鏗鏘、有序推進(jìn)，法治鶴山建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（一）法治政府建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”精神和要求，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級政府組成部門述法評議全覆蓋。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，努力為江門創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)提供“鶴山經(jīng)驗(yàn)”。及時對政府重大行政決策、規(guī)范性文件進(jìn)行法律論證和合法性審查，提供法律咨詢意見和法律建議738份，參加協(xié)調(diào)會議325次。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。舉辦第三屆鶴山法治文化節(jié)，組織開展習(xí)近平法治思想主題征文、“學(xué)法·弘揚(yáng)”知識競賽活動、“視法·風(fēng)尚”普法新媒體精品評選，營造濃厚的法治文化氛圍。
（二）鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法穩(wěn)中提質(zhì)。出臺《鶴山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作方案》，組織開展年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，通過率92.31%。在全省范圍內(nèi)率先探索“兩平臺”+“綜治網(wǎng)格平臺”數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法人員辦案”的社會治理新模式。落實(shí)行政執(zhí)法“兩平臺”與江門市12345政府服務(wù)熱線平臺行政執(zhí)法案源信息自動對接工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向與橫向互聯(lián)互通和案源信息采集，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。累計使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件7918件，生成電子文書30246份。
（三）行政復(fù)議改革穩(wěn)中有為。確定8名業(yè)務(wù)骨干組建行政復(fù)議工作隊(duì)伍協(xié)助辦案，招聘12名行政復(fù)議輔助人員，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員力量。與市檢察院聯(lián)合簽署《鶴山市行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機(jī)制》和《鶴山市行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接工作機(jī)制（2021年修訂）》，形成了“統(tǒng)籌+立制+聯(lián)動”監(jiān)督新模式。持續(xù)打造“陽光復(fù)議”，及時在全國行政復(fù)議工作平臺中錄入全年市政府復(fù)議案件數(shù)據(jù)信息，案件按時辦結(jié)率100％。12月14日首次公開開庭審理行政復(fù)議案件，敲響庭審“第一槌”。
三、聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，法律服務(wù)提檔升級
（一）整合資源，精準(zhǔn)對接支持中歐合作區(qū)建設(shè)。率先在鶴山工業(yè)城行政服務(wù)中心掛牌成立中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)工作站，打造工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)高地，為企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域涉外法律服務(wù)。成立“中歐合作區(qū)涉外法律服務(wù)團(tuán)”，匯集具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的金牌調(diào)解員、“外語+法律”“注冊會計師+律師”復(fù)合型人才以及熟悉外貿(mào)法律理論和實(shí)務(wù)的律師等人才，其中三名律師持有專利代理師證書，為企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面提供堅實(shí)的法律保護(hù)。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中歐合作區(qū)法治化營商環(huán)境的工作意見》，加快法治服務(wù)融合，深入開展“法治體檢”，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險。
（二）推陳出新，開啟普法宣傳新模式。推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，組織開展2021年鶴山市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。購置普法機(jī)器人“小普”，申請普法IP“小司”“小律”的著作權(quán)，制作鶴山普法特色I(xiàn)P的法治宣傳產(chǎn)品。成立青年律師志愿服務(wù)團(tuán)，開展鶴山市“青·云”計劃青少年普法教育活動，利用青年律師志愿服務(wù)團(tuán)開展普法微課堂，護(hù)航青少年成長。線上打造“法治直播間”“抖音”“碼上學(xué)法”，線下借助“一梯四中心”，利用墻體彩繪、宣傳欄、廣告牌等建成“普法一條街”，全方位、多領(lǐng)域開展法治惠民活動。法治直播間開展直播29期，累計已突破12萬人觀看，獲得群眾紛紛點(diǎn)贊過萬次；在微信號、抖音號推送普法視頻31期，總瀏覽量為187556人次。
（三）融合創(chuàng)新，拓展公共法律服務(wù)新領(lǐng)域。將線下法律服務(wù)資源架構(gòu)到公共法律服務(wù)“云”平臺，讓群眾足不出戶便可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。共購置21臺“云”平臺，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街全覆蓋，并在部分有條件的村委會安裝使用。建立“千所聯(lián)千會”工作機(jī)制，為商會協(xié)會提供全方位的法律服務(wù)，目前，市內(nèi)9家律師事務(wù)所已與市工商業(yè)聯(lián)合會所屬11個商會簽訂了對接協(xié)議。拓寬法律援助覆蓋面，合力共推“法援惠民生工程”落細(xì)落實(shí)，解答各類上門、電話法律咨詢889人次，辦理法律援助案件872宗。
（四）守正創(chuàng)新，暢通公證辦理新渠道。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦解決群眾辦證過程中“來回跑”的問題，利用公證辦證系統(tǒng)共享的政務(wù)數(shù)據(jù)和江門市司法局?jǐn)?shù)據(jù)核驗(yàn)查詢網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)在線核驗(yàn)查詢。發(fā)揮好粵省事平臺和廣東法律服務(wù)網(wǎng)上公證窗口的作用，實(shí)現(xiàn)部分公證“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等在線辦理服務(wù)。聘請第三方公司研究開發(fā)微信公眾號服務(wù)平臺，打造“365天不打烊、24小時全天候”的公證自助服務(wù)新模式。開通特殊人群“綠色通道”，共上門服務(wù)177人次。
四、筑牢基石、法治護(hù)航，社會大局和諧穩(wěn)定
（一）多元解紛機(jī)制不斷完善。依托鶴山市公共法律服務(wù)中心，成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，按照分級跟進(jìn)、分流移送、合力聯(lián)調(diào)的模式，強(qiáng)化調(diào)解中心指揮調(diào)度作用，聯(lián)動屬地鎮(zhèn)街、職能部門預(yù)防化解矛盾糾紛。探索建立“公共法律服務(wù)+”模式，成立了鶴山市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會公共法律服務(wù)工作站，組建消委會律師專家團(tuán)，安排律師定期值班；擴(kuò)寬勞資糾紛化解渠道，與工會聯(lián)合組建鶴山市工會律師團(tuán)，在全市10個鎮(zhèn)街職工服務(wù)中心設(shè)立工會律師服務(wù)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，設(shè)立共和鎮(zhèn)秋哥調(diào)解室、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解室、涉外矛盾糾紛調(diào)解室。完善“交調(diào)對接”“訴調(diào)對接”工作機(jī)制，聯(lián)合鶴山市人民法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的實(shí)施意見》。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展2021年人民調(diào)解實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。截至11月，共開展矛盾糾紛排查638次，參與調(diào)解案件共808件，調(diào)解成功808件，調(diào)解成功率100%。
（二）社區(qū)矯正對象管控不斷鞏固。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動成立市（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正委員會。組織開展社區(qū)矯正中心“開放日”，自覺接受社會監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化和提高教育矯正質(zhì)量。打造教育矯正“精品工程”，在龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)分別建成了社區(qū)矯正對象和安置幫教人員就業(yè)基地，推薦就業(yè)8人次。積極參與政法跨部門辦案平臺建設(shè)，制定社區(qū)矯正與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同需求和數(shù)據(jù)對接；實(shí)現(xiàn)與法院信息化聯(lián)網(wǎng)，調(diào)查評估、交付執(zhí)行案件、發(fā)送變更執(zhí)行地、解除和終止矯正等網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新開展網(wǎng)上“社區(qū)矯正普法微課堂”，線上線下開展教育幫扶。加強(qiáng)風(fēng)險研判，落實(shí)重點(diǎn)人排查管控。購買社工服務(wù)，對特殊人群進(jìn)行一對一跟蹤服務(wù)。全市在冊社區(qū)矯正對象均無發(fā)生危害社會穩(wěn)定事件。
五、鑄魂賦能、固本強(qiáng)基，干部隊(duì)伍注入新動力
（一）夯實(shí)思想根基，營造清正廉潔的隊(duì)伍形象。深入開展政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育，抓好政治理論學(xué)習(xí)，從百年黨史中感悟思想偉力，筑牢法治為民思想根基。持續(xù)開展警示教育、廉潔教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開展“家訪”活動，織密“組織+家庭”雙層防線。結(jié)合黨內(nèi)談話，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事開展談心談話136人次，深入分析、分類處理，其中提醒談話9人次。多種方式組織干部開展自查，發(fā)函到相關(guān)部門協(xié)查，摸排可能存在的頑瘴痼疾，暫未發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的情況。抓好窗口單位建設(shè)，按要求開展窗口單位公職人員勾結(jié)中介牟利等問題專項(xiàng)治理。落實(shí)好公證便民利民、法律服務(wù)惠民、人民調(diào)解和民、普法宣傳育民、法治政府親民、社區(qū)矯正安民等6大項(xiàng)目18件實(shí)事好事，在為人民服務(wù)中答好時代答卷，期間獲贈錦旗4次。
（二）強(qiáng)化舉措，從嚴(yán)從實(shí)做好巡察整改工作。正視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開專題會議，對市委巡察組反饋的問題制定整改方案，細(xì)化責(zé)任清單，切實(shí)把整改工作做細(xì)做實(shí)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改措施。并以巡察整改為契機(jī)，倒查制度缺陷，健全完善制度機(jī)制，扎緊制度的“籠子”，防止問題整改后又反彈。共制定91項(xiàng)措施，已整改完畢事項(xiàng)32個，制定和完善制度12項(xiàng)。
（三）強(qiáng)素提能，打造司法行政鐵軍。抓牢陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化局機(jī)關(guān)的黨建文化氛圍，形成沉浸式、立體化的思想文化陣地。注重素質(zhì)能力提升，積極搭建成長平臺，組織干部做客法治直播間、拍攝宣傳視頻、參加黨史知識競賽等，為黨員干部提供“法治實(shí)踐”和才華展示場地。抽調(diào)干部參加專項(xiàng)工作，發(fā)掘、培優(yōu)好苗子。專題學(xué)習(xí)“兩優(yōu)一先”先進(jìn)事跡，舉行“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式等，激勵干部在工作崗位上做出亮眼的業(yè)績。
（四）規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)司法所項(xiàng)目品牌化。充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中“小所大作用”，指導(dǎo)督促全市十個司法所做好品牌項(xiàng)目的制定申報和創(chuàng)建工作，龍口司法所的社區(qū)矯正對象精準(zhǔn)就業(yè)幫扶計劃、雅瑤司法所的特色法治“兩陣地”入選江門市“十大品牌司法所”，以點(diǎn)帶面提升基層司法所規(guī)范化建設(shè)水平。
六、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，提升司法行政核心競爭力
新形勢新機(jī)遇。2022年，市司法局將聚焦中歐合作區(qū)建設(shè)，在法治建設(shè)方面再謀突破，譜寫司法行政新篇章。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)范為原則，全面提升依法治市水平。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，建立健全法治鶴山建設(shè)考評制度，在法治軌道上推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)盯緊“兩改革一創(chuàng)建”，力爭2022年底全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，助推執(zhí)法能力提升。切實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建后續(xù)申報和實(shí)地考評工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。
（二）以服務(wù)大局為基石，推動法律服務(wù)新發(fā)展。緊緊圍繞中歐合作區(qū)建設(shè)，在營造法治化營商環(huán)境上再發(fā)力，做實(shí)做強(qiáng)中歐合作區(qū)涉外公共法律服務(wù)平臺，精準(zhǔn)對接企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。繼續(xù)深入推行證明事項(xiàng)告知承諾制，全面了解掌握全市各單位實(shí)施情況。積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)模式，提供產(chǎn)品出口、明晰產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。
（三）以安全可控為紅線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定局面。進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制，與市人民法院、市公安局等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，完善我市“交調(diào)對接”工作機(jī)制，促進(jìn)道交糾紛多元化解，提高社會治理水平。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控新格局，做實(shí)社區(qū)矯正對象網(wǎng)格化管理工作，引導(dǎo)社會力量參與，提高幫扶實(shí)效。
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