近年來(lái)，鶴山堅(jiān)持踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層社會(huì)治理“鶴城模式”已在全市復(fù)制并推廣。其中，址山司法所穩(wěn)步推進(jìn)人民調(diào)解“鶴城模式”示范建設(shè)，在實(shí)踐中總結(jié)出“調(diào)解五法”，實(shí)現(xiàn)從源頭上化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
具有址山特色的“調(diào)解五法”--“感同身受法、冷卻降溫法、親情疏導(dǎo)法、案例引導(dǎo)法、指明道路法”被廣泛運(yùn)用在禽畜禁限養(yǎng)、三清三拆三整治、野生動(dòng)物禁限養(yǎng)等中心工作中，既有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又維護(hù)了個(gè)人、集體和社會(huì)的利益。
感同身受法：雙向換角度思考，切實(shí)保障個(gè)人權(quán)益
“在農(nóng)村，很多養(yǎng)殖戶身扛飼料包，靠著養(yǎng)殖場(chǎng)撐起了一個(gè)家。禁養(yǎng)、清拆等行動(dòng)關(guān)乎著養(yǎng)殖戶的生計(jì)。換位想一想，當(dāng)你面臨用以維持生計(jì)的養(yǎng)殖場(chǎng)被拆，你會(huì)怎么辦？”帶著這樣的思考，在禁、限養(yǎng)區(qū)整治清拆開始前，址山司法所連同鎮(zhèn)政府相關(guān)部門，將整治清拆要求以書面形式通知養(yǎng)殖戶，告知其政策要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及法律后果，給養(yǎng)殖戶預(yù)留了足夠的時(shí)間和過(guò)渡期。同時(shí)，整個(gè)清拆過(guò)程注意嚴(yán)格程序要求和規(guī)范執(zhí)法，依法保障了群眾的合法權(quán)益。
冷卻降溫法：拓寬情緒宣泄渠道，做好人民的傾聽者
近年來(lái)，址山鎮(zhèn)一直致力于打造普惠、專業(yè)、便利的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，位于該鎮(zhèn)中心臨街的公共法律服務(wù)工作站和人民調(diào)解工作站，除了集中受理群眾訴求、法律咨詢、矛盾糾紛化解等民生問(wèn)題，更是成為了群眾發(fā)表意見、宣泄情緒的重要平臺(tái)。禁養(yǎng)、清拆行動(dòng)涉及多部門執(zhí)法，群眾遇到問(wèn)題也不清楚該找什么部門，因此址山鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)群眾有事可以先找“調(diào)委會(huì)”。無(wú)論走進(jìn)工作站的群眾情緒有多激動(dòng)，在調(diào)解員的提前介入、耐心聆聽、細(xì)心解釋下，群眾都能迅速“冷卻降溫”下來(lái)，清拆工作也得到了群眾的理解與支持。
親情疏導(dǎo)法：找當(dāng)事人信任的勸導(dǎo)者，調(diào)解效果更佳
在址山司法所所長(zhǎng)王秋的帶領(lǐng)下，有著一群熱心調(diào)解員，正發(fā)揮著個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與社會(huì)治理，成為了值得群眾信賴的“身邊人”。不管是清官難理的家務(wù)事，還是鄰里糾紛、合同糾紛等，都可以找到這群“身邊人”來(lái)排憂解難。在清拆行動(dòng)這種難度較大的調(diào)解案件中，址山司法所還積極發(fā)動(dòng)群眾信任的親朋好友等身邊人，耐心做好養(yǎng)殖戶的思想溝通工作，防止養(yǎng)殖戶對(duì)政策產(chǎn)生過(guò)激反應(yīng)，引導(dǎo)、勸服養(yǎng)殖戶配合政府工作、主動(dòng)清場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)身邊人解身邊事。
案例引導(dǎo)法：利用現(xiàn)成案例，說(shuō)服當(dāng)事人按規(guī)矩辦事
有著多年豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的王秋所長(zhǎng)說(shuō)：“在農(nóng)村，調(diào)解需要用到法律法規(guī)的時(shí)候，不能用百姓聽不懂的法言法語(yǔ)，一個(gè)真實(shí)案例比一百句勸導(dǎo)的語(yǔ)言管用得多。”在日常工作中，址山鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的專職人民調(diào)解員會(huì)主動(dòng)整理收集一些與群眾生活息息相關(guān)的案例，利用調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)、“黨員直接聯(lián)系群眾日”入戶等時(shí)機(jī)，用真實(shí)案例貫穿調(diào)解全過(guò)程，把法律知識(shí)送進(jìn)尋常百姓家。同時(shí)充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用，進(jìn)村入戶對(duì)群眾進(jìn)行以案釋法，指引群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
指明道路法：找準(zhǔn)焦點(diǎn)、明晰道理，走法律之路
過(guò)去，群眾遇事信鬧不信理、信訪不信法，既擾亂了社會(huì)正常秩序，給行政管理帶來(lái)極大的壓力，也不能有效解決問(wèn)題。為了破解“群眾信訪不信法”的難題，址山鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在每一起調(diào)解案件中，都堅(jiān)持引導(dǎo)群眾用法治思維來(lái)觀察、分析和解決問(wèn)題。比如，址山鎮(zhèn)調(diào)解委會(huì)事先收集禁、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶信息，精準(zhǔn)抓住對(duì)整治、清拆有抵抗情緒的養(yǎng)殖戶的訴求和矛盾所在，告知其法律才是解決問(wèn)題的最好途徑，敦促養(yǎng)殖戶在法律的框架下做好整治清拆工作，推動(dòng)畜禽禁、限養(yǎng)工作有序進(jìn)行，保障法治政府、依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。
在“調(diào)解五法”的引領(lǐng)下，址山鎮(zhèn)完成了114家養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆任務(wù)和73家養(yǎng)殖場(chǎng)的整治任務(wù)，清拆、整治完成率達(dá)100%，大大降低了當(dāng)?shù)氐男旁L案件數(shù)量。址山鎮(zhèn)的“調(diào)解五法”彰顯了人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，有力維護(hù)了司法行政的公信力，提升了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
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