2020年，鶴山市堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照“運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”的工作要求，緊密聯(lián)系綜合行政執(zhí)法“出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、支撐點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)”等五個(gè)維度，逐步推動(dòng)我市各鎮(zhèn)街形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。
盡早樹(shù)立“出發(fā)點(diǎn)”，爭(zhēng)當(dāng)各個(gè)階段的“排頭兵”
5月初，啟動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革調(diào)研，圍繞重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)鎮(zhèn)街治理現(xiàn)狀和承接事權(quán)后可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行初步論證。在省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》征求意見(jiàn)階段，提前聯(lián)合市直執(zhí)法部門初步梳理出擬下放職權(quán)事項(xiàng)，并到鎮(zhèn)街開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在省政府公告發(fā)布后，迅速組建合法性審核小組，集中研究重點(diǎn)調(diào)整領(lǐng)域，依法梳理我市綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄。在全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法正式實(shí)施前，及時(shí)做好公告解讀和相關(guān)宣傳工作。
精準(zhǔn)把握“切入點(diǎn)”，堅(jiān)持“推進(jìn)”“培訓(xùn)”兩手抓
2020年，先后制定鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作具體實(shí)施方案等多份文件，推動(dòng)全市各鎮(zhèn)街落實(shí)“制定年度執(zhí)法計(jì)劃、建立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)及工作規(guī)則、配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員”等系列工作。連續(xù)組織召開(kāi)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)打通縣鎮(zhèn)兩級(jí)間的改革“堵點(diǎn)”。組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，鎮(zhèn)街通過(guò)考試人數(shù)共計(jì)237人，為改革工作提前儲(chǔ)備執(zhí)法力量。組織舉辦全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)121人，有效提升鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的實(shí)操能力和辦案水平。
著力突破“關(guān)鍵點(diǎn)”，促進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”見(jiàn)實(shí)效
自鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持把推廣使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”作為鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的重要依托。一是制定《鶴山市加快推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施方案》，確保各鎮(zhèn)街在年底前實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法全覆蓋；二是及時(shí)組織全市性行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)工程師現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬辦案，幫助鎮(zhèn)街執(zhí)法人員盡快熟悉平臺(tái)辦理流程；三是召開(kāi)應(yīng)用專項(xiàng)督察工作會(huì)議，加快推進(jìn)移動(dòng)端執(zhí)法辦案，明確各執(zhí)法單位需要完成的辦案目標(biāo)。
持續(xù)強(qiáng)化“支撐點(diǎn)”，鞏固鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革根基
隊(duì)伍管理和場(chǎng)所建設(shè)是支撐鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作的重要力量。2020年，全市各鎮(zhèn)街已按可使用的編制數(shù)全部配齊執(zhí)法人員，部分鎮(zhèn)街還額外調(diào)配了事業(yè)編制人員，以解決短期內(nèi)執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題。古勞鎮(zhèn)共投入70多萬(wàn)元對(duì)執(zhí)法辦公室進(jìn)行升級(jí)改造，配備智能化監(jiān)控LCD 屏和大型LED彩屏；沙坪街道建立以信息化為中心、以統(tǒng)一指揮為據(jù)點(diǎn)的現(xiàn)代化辦公場(chǎng)所，著力提升執(zhí)法辦案效率；龍口鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)正重新選址，圍繞本地區(qū)發(fā)展實(shí)際建設(shè)全新辦案場(chǎng)所，進(jìn)一步規(guī)范和完善綜合行政執(zhí)法設(shè)施建設(shè)。
深入挖掘“創(chuàng)新點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面輻射全市行政執(zhí)法改革
“古勞大執(zhí)法模式”是我市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作的創(chuàng)新項(xiàng)目之一。一是數(shù)據(jù)打底，“一個(gè)中心”指揮全鎮(zhèn)執(zhí)法，以推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”為契機(jī)，在依法、安全、保密的前提下打破執(zhí)法數(shù)據(jù)“壁壘”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化治理夯實(shí)“底座”；二是整合綜治維穩(wěn)平臺(tái)，全鎮(zhèn)主要區(qū)域和路口裝設(shè)1000多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，形成貫通集成的指揮體系和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；三是融合信息化、大數(shù)據(jù)、全科網(wǎng)格平臺(tái)，統(tǒng)籌社會(huì)力量參與，著力破解跨領(lǐng)域執(zhí)法難題，打造共治共建的“大執(zhí)法模式”。此外，市委依法治市辦還定期歸納總結(jié)各鎮(zhèn)街改革工作亮點(diǎn)、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作正形成“你追我趕”的良好態(tài)勢(shì)。
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