2017年8月17日，審計署發(fā)布了2017年第二季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次審計的相關情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負責人。
一、2017年第二季度政策落實跟蹤審計報告主要反映了哪些情況？
答：2017年第二季度，審計署緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，繼續(xù)組織對31個省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱?。┖?span style="font-family: Times New Roman">29個中央部門、10戶中央企業(yè)進行了跟蹤審計，抽查了953個單位1203個項目，涉及資金2890.63億元，其中中央財政資金335.99億元。審計重點關注了脫貧攻堅工作推進、“三去一降一補”任務落實、“放管服”改革深化、“一帶一路”建設等方面的政策措施落實情況，以及以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從審計情況看，有關部門和地區(qū)結(jié)合實際主動作為，認真整改審計查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實不到位的情況。
二、從審計情況看，有關部門和地區(qū)積極主動作為、推動改革發(fā)展的經(jīng)驗做法有哪些？
答：從第二季度審計情況看，有關部門和地區(qū)積極推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成了一些可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
一是推進脫貧攻堅方面。教育部組織教授服務團，深入貧困地區(qū)助力精準脫貧；國土資源部出臺措施，鼓勵用好用活增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷；衛(wèi)生計生委分類分批開展農(nóng)村貧困人口大病慢性病救治；湖南省提高農(nóng)村低保標準，兜住民生底線；云南省巍山縣青華鄉(xiāng)發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，促進貧困戶增收。
二是深化“放管服”改革方面。工業(yè)和信息化部改進增值電信業(yè)務經(jīng)營許可審批工作；商務部持續(xù)推進外商投資審批體制改革；北京市利用大數(shù)據(jù)技術推廣企業(yè)工商登記全流程電子化；黑龍江省通過工商數(shù)據(jù)共享提升政務服務水平；浙江省杭州市全力推進“最多跑一次”改革；四川省成都市集中清理各部門要求群眾提供的不合理證明。
三是推動“三去一降一補”任務落實方面。財政部積極推進營改增試點政策實施；生態(tài)環(huán)境部加強京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治情況督查；北京市優(yōu)化政府債務結(jié)構、降低融資成本、嚴控債務風險取得顯著成效；吉林省推廣電能清潔供暖消納富余電能；安徽省拓寬誠實納稅中小微企業(yè)融資渠道；江西省贛州市開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動助推實體經(jīng)濟發(fā)展。
四是推動“一帶一路”建設方面。中國鐵路總公司推進與沿線國家國際鐵路聯(lián)運合作機制建設，中歐班列開行數(shù)量加速增長；中國移動加快“一帶一路”信息通道建設；遼寧省加快大通道建設，促進多式聯(lián)運快速發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設。
三、從跟蹤審計情況看，有關部門和地區(qū)對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況如何？
答：有關部門和地區(qū)通過認真整改以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動改進相關工作。其中，河北等11省及時核實完善建檔立卡貧困人口信息、規(guī)范扶貧資金使用，共收回套取或違規(guī)使用的扶貧資金3855.62萬元，統(tǒng)籌盤活扶貧資金4.97億元；遼寧、湖北、甘肅3省及時清退違規(guī)收取的工程建設領域保證金等1.04億元，降低企業(yè)制度性交易成本；質(zhì)檢總局、北京市、廣西壯族自治區(qū)、中國電子企業(yè)協(xié)會取消違規(guī)開展的資質(zhì)認定或收費，提高在線審批平臺利用效率，破除市場準入限制，優(yōu)化政府服務；中國鐵路總公司、中國聯(lián)通積極推進重點項目建設；山東、天津2省統(tǒng)籌盤活財政資金3.34億元；寧夏回族自治區(qū)積極推進化解過剩產(chǎn)能工作。
四、第二季度政策落實跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
答：從審計情況看，一些地區(qū)和部門在脫貧攻堅工作推進、去產(chǎn)能、“放管服”改革深化等政策措施貫徹落實中，還存在工作不到位的情況。
一是推進脫貧攻堅工作方面。此次審計共抽查59個貧困縣（區(qū)、市、旗，以下統(tǒng)稱縣），涉及257個項目、47.98億元資金，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：2個縣貧困人口數(shù)據(jù)信息不準確、不完整；10個縣在易地扶貧搬遷工作中，對精準搬遷、保障基本等政策要求落實不到位；42個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧等政策落實不到位；12個縣財政資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進緩慢等，導致6226.11萬元資金結(jié)存1年以上，其中5585.07萬元結(jié)存2年以上；3個省的3個單位違規(guī)使用資金1249.73萬元；20個縣的39個扶貧項目未實現(xiàn)預期效果，涉及資金10 074.44萬元；6個縣的13個扶貧項目實施過程管理不到位；個別地區(qū)多計脫貧人數(shù)2656人。
二是去產(chǎn)能方面。黑龍江省七臺河市5處應依法關閉類煤礦未按時關閉；甘肅省違規(guī)向高耗能電解鋁企業(yè)發(fā)放電費補貼2.4億元；河北省淘汰落后產(chǎn)能獎補資金17 992萬元未發(fā)揮效益。
三是深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本方面。6個省的15家單位違規(guī)預留或未及時清理退還工程建設領域保證金3.48億元；5個省的5項行政審批中介服務違規(guī)由企業(yè)負擔費用2.24億元；2個省的8家單位依托行政權力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收取或轉(zhuǎn)嫁費用1.64億元；7家協(xié)會通過違規(guī)自設職業(yè)資格、開展評比達標活動等收費1537.24萬元；上海市的2項行政審批事項下放不到位。
四是推進重點領域項目建設方面。2個省的13個項目因前期工作不充分、資金不到位等未開工；11個省的31個項目逾期1年以上仍未完工；2個省的46個項目違規(guī)建設或建成后未發(fā)揮效益。
五是重點政策落實方面。寧夏回族自治區(qū)部分地區(qū)未嚴格執(zhí)行大氣污染防治行動計劃；7個省部分地區(qū)11.47億元財政存量資金統(tǒng)籌盤活不到位。
五、政策落實跟蹤審計下一階段的重點是什么？
答：根據(jù)習近平總書記7月14日在全國金融工作會議和7月26日在省部級主要領導干部研討班上的重要講話精神，按照李克強總理在國務院常務會上的要求，下一步的政策落實跟蹤審計將在持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構性改革、“三去一降一補”任務落實和“放管服”改革深化的基礎上，聚焦習近平總書記提出的“堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)”相關政策落實情況。政策落實跟蹤審計在揭示和反映問題的同時，還將注意挖掘反映有關地方和部門在推動中央政策措施貫徹落實方面，積極作為、敢于擔當、勇于探索，形成的可復制可推廣的好經(jīng)驗好做法，以及積極整改審計發(fā)現(xiàn)問題并取得實效的典型案例。（來源：審計署網(wǎng)站）
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