為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的通知》(粵辦函〔2018〕193號(hào))要求，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要指示精神，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，明確我市水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，強(qiáng)化公開(kāi)實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)我市水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，以公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
二、主要任務(wù)及具體措施
（一）公開(kāi)范圍
按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的我市水利固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除涉及國(guó)家秘密或依法不予公開(kāi)的項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目、對(duì)外援助項(xiàng)目外，原則上一律納入公開(kāi)范圍。
我市水利重大建設(shè)項(xiàng)目包括以下工程：
1.新建中小型水庫(kù)工程;
2.大中型水閘除險(xiǎn)加固工程;
3.大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程;
4.江海堤圍建設(shè)工程;
5.新建大型引調(diào)水工程;
6.省、江門(mén)或市委市政府確定的其他水利重大建設(shè)項(xiàng)目。
（二）公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)主體和公開(kāi)時(shí)限
在我市水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、其它需要公開(kāi)的信息等8類(lèi)信息。公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)主體和公開(kāi)時(shí)限如下：
1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：包括申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。
由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的批準(zhǔn)服務(wù)信息的公開(kāi)主體為水行政主管部門(mén)，公開(kāi)方式為在水行政主管部門(mén)網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)至永久。
2．批準(zhǔn)結(jié)果信息：包括初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。
由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果，及取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果的公開(kāi)主體為水行政主管部門(mén)，公開(kāi)方式為在水行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)至永久。
3．招標(biāo)投標(biāo)信息：包括資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。
資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示的公開(kāi)主體為項(xiàng)目法人，也可由項(xiàng)目法人委托招標(biāo)代理進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)方式為在項(xiàng)目法人網(wǎng)站或招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限。
合同訂立及履行情況的公開(kāi)主體為項(xiàng)目法人，公開(kāi)方式為在項(xiàng)目法人網(wǎng)站或工程現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)至工程竣工鑒定書(shū)印發(fā)之日。
招標(biāo)投標(biāo)處罰信息的公開(kāi)主體為水行政主管部門(mén)，公開(kāi)方式為在水行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為三年，起始時(shí)限自作出行政處罰決定之日起計(jì)算，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
4．重大設(shè)計(jì)變更信息：包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。
重大設(shè)計(jì)變更信息的公開(kāi)主體為原負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批的水行政主管部門(mén)，公開(kāi)方式為在水行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)至工程竣工鑒定書(shū)印發(fā)之日。
5．施工有關(guān)信息：包括項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，開(kāi)工時(shí)間等。
施工有關(guān)信息的公開(kāi)主體為項(xiàng)目法人，公開(kāi)方式為在項(xiàng)目法人網(wǎng)站或施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為項(xiàng)目開(kāi)工之日起至工程竣工鑒定書(shū)印發(fā)之日。施工有關(guān)信息發(fā)生變更，應(yīng)在變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
6．質(zhì)量安全監(jiān)督信息：包括質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式。
質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式的公開(kāi)主體為項(xiàng)目法人，公開(kāi)方式為在項(xiàng)目法人網(wǎng)站或施工現(xiàn)場(chǎng)等公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督之日起3個(gè)工作日內(nèi)至工程竣工鑒定書(shū)印發(fā)之日。
7.竣工有關(guān)信息：包括竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量結(jié)論核備信息、竣工驗(yàn)收結(jié)論、交付使用時(shí)間、竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。
竣工有關(guān)信息的公開(kāi)主體為負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)，公開(kāi)方式為在水行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)至永久。
8.其它需要公開(kāi)的信息：除上述7類(lèi)信息外，按有關(guān)規(guī)定或上級(jí)有關(guān)要求需要公開(kāi)的其它信息。
其它需要公開(kāi)的信息的公開(kāi)主體為制作信息的單位，公開(kāi)方式為在公開(kāi)主體的網(wǎng)站或有關(guān)規(guī)定、要求確定的渠道公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限為有關(guān)規(guī)定或上級(jí)有關(guān)要求確定的時(shí)限。
三、組織保障和監(jiān)督檢查
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各股室、直屬單位要高度重視，按照職責(zé)分工，落實(shí)具體責(zé)任人員，認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案相關(guān)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)將相關(guān)信息匯總到局辦公室。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
我局將采取檢查、抽查等方式定期或不定期對(duì)本市水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，監(jiān)督項(xiàng)目法人依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
（三）健全完善制度機(jī)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的修訂情況，進(jìn)一步健全完善社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、保密審查、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等制度。
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