2022年，我街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》等文件部署，圍繞街道中心工作，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)?，F(xiàn)就我街道2022年法治政府建設(shè)情況作如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和落實(shí)法治建設(shè)制度，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)能力和水平
深入貫徹落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合上級(jí)實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)我街道法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題,將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和2022年工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
二、全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保法治建設(shè)正確的政治方向
?。ㄒ唬﹫?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作
不定期召開(kāi)街道全體機(jī)關(guān)干部工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功，力求深刻了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)，以推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神在街道的各項(xiàng)工作上得到全面落實(shí)。
（二）舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，提升法治水平
將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新學(xué)法形式，鞏固學(xué)法成效，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治水平。一是通過(guò)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，制定學(xué)法計(jì)劃，特別是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想、憲法的學(xué)習(xí)。二是組織干部參加專(zhuān)題培訓(xùn)。3月7日，我街道組織全體婦女干部職工學(xué)習(xí)《家庭教育促進(jìn)法》；6月17日，組織開(kāi)展《廣東省信訪(fǎng)條例》專(zhuān)題培訓(xùn)，街道領(lǐng)導(dǎo)干部、職工約100人參加；10月20日，舉辦習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。三是組織街道辦在編工作人員參加鶴山市2022年度國(guó)家工作人員在線(xiàn)學(xué)法考試，均取得90分以上的優(yōu)秀成績(jī),街道領(lǐng)導(dǎo)干部參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。
（三）深入開(kāi)展群眾學(xué)法守法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)
結(jié)合疫情防控和街道中心工作，多渠道開(kāi)展宣傳。一是圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《未成年人保護(hù)法》、疫情防控、禁毒、反邪、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)等主題，深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)；2022年，沙坪街道多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入村（居）、學(xué)校、廠企、法治文化陣地等場(chǎng)所開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，共舉行300余場(chǎng)，受教育群眾150000余人，發(fā)放宣傳資料200000余份。二是創(chuàng)新普法方式，綜合執(zhí)法辦聯(lián)同市監(jiān)局上線(xiàn)《一監(jiān)到底》執(zhí)法直播節(jié)目，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法宣傳，并組織執(zhí)法人員上線(xiàn)《法治鶴山》直播節(jié)目，以案釋法，向觀（聽(tīng)）眾普及法律知識(shí)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，營(yíng)造普法大氛圍
制定印發(fā)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，明確工作任務(wù)，督促落實(shí)到位。2022年，街道辦多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)營(yíng)造普法大氛圍：沙坪街道應(yīng)急辦開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)五邑行”系列活動(dòng)，一是以“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題，在新華城、鎮(zhèn)南工業(yè)城等地開(kāi)展了6?16安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)2場(chǎng)；二是組織企業(yè)員工參與觀看電視專(zhuān)題片、安全知識(shí)線(xiàn)上有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽等活動(dòng)；三是聯(lián)合北控水務(wù)有限公司西江水廠連續(xù)兩天開(kāi)展應(yīng)急救援演練。沙坪街道文體服務(wù)中心以街道綜合文化站為陣地，舉辦“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我，巾幗心向黨”——“三八”普法宣傳教育活動(dòng)。沙坪街道紀(jì)工委以黨工委中心學(xué)習(xí)組、街道、村（居）黨員干部會(huì)議、下轄村（社區(qū)）主題黨日活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育等為載體，多形式開(kāi)展遵紀(jì)學(xué)法教育活動(dòng)。沙坪街道人社所主動(dòng)到轄區(qū)企業(yè)用工單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查，積極開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)仲裁法》等法律法規(guī)普法宣傳。
三、深入推進(jìn)依法行政，打造法治陽(yáng)光政府
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法科學(xué)民主決策
深入貫徹《沙坪街道黨工委議事制度》、《沙坪街道黨政班子聯(lián)席會(huì)議議事制度》，定期召開(kāi)全體黨政班子聯(lián)席會(huì)議、黨工委會(huì)議，討論近期重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)全局性的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重大決策以及大額財(cái)政資金使用，一律提交集體討論。
?。ǘ┩晟泣h工委法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化政府決策合法性審查
充實(shí)法律顧問(wèn)力量，聘任李超源、駱美平、關(guān)衛(wèi)昌三位律師擔(dān)任街道的常年法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)街道重大決策、涉法涉訴案件等方面合法性審查，嚴(yán)把法律關(guān)。2022年街道法律顧問(wèn)共參與處理各類(lèi)法律事務(wù)20宗。
（三）優(yōu)化企業(yè)法治營(yíng)商環(huán)境。1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。2022年，街道堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法”原則，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)城市管理、建設(shè)施工、市場(chǎng)管理、自然資源、打擊走私巡防等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為實(shí)施嚴(yán)厲整治措施，不斷優(yōu)化轄區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境。
為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，通過(guò)組織開(kāi)展日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查，促進(jìn)隱患整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。目前為止，累計(jì)排查各行業(yè)企業(yè)共316家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患1186項(xiàng)，已完成整改1100項(xiàng)，整改率達(dá)93%。
2.加快落實(shí)防疫措施，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)疫情防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，提升企業(yè)防控意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞯亩讲椋Ｕ仙钗镔Y的安全；全面實(shí)地檢查沙坪街道9個(gè)粵港跨境貨物作業(yè)點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范進(jìn)行跨境司機(jī)防疫防控管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“車(chē)到人到，車(chē)在人在”；督促重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員落實(shí)檢酸檢測(cè)要求，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)的美容美發(fā)、桑拿沐足行業(yè)的管理，引導(dǎo)從業(yè)人員按要求落實(shí)“兩天一檢”。
3.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，扎實(shí)做好“暖企安商”工作。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，積極宣傳國(guó)家出臺(tái)的系列針對(duì)性的暖企、扶企、保企政策，切實(shí)落實(shí)各級(jí)惠企政策，為工業(yè)企業(yè)減負(fù)。深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，及時(shí)掌握企業(yè)訴求并解決實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）推行法治陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，提升政府服務(wù)質(zhì)量
1.深化“信訪(fǎng)超市”建設(shè)與運(yùn)行，推行群眾信訪(fǎng)訴求綜合服務(wù)“超市+外賣(mài)”工作模式，結(jié)合多元解紛工作機(jī)制，融合了粵平安、邑家親、12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)等接訪(fǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。目前，沙坪街道已經(jīng)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心1個(gè)，村居綜治中心28個(gè)，鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心協(xié)同作戰(zhàn)，高效聯(lián)動(dòng)，全覆蓋受理群眾信訪(fǎng)訴求，確保了沙坪街道轄區(qū)平穩(wěn)安定。2022年，暫未發(fā)生大規(guī)模群體性非訪(fǎng)事件。
2.完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，依法做好政府信息公開(kāi)工作。成立了街道政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)工作，根據(jù)中央、省、市委和市政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求、法律法規(guī)建設(shè)的新情況以及社會(huì)公眾的需求，及時(shí)通過(guò)鶴山市沙坪街道辦事處政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及街道宣傳欄更新政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。2022年主動(dòng)公開(kāi)政府信息237條。
3.健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年，我街道嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，今年街道辦行政訴訟案件共10宗，行政負(fù)責(zé)人均有出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)100%。
四、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局
（一）搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作開(kāi)展，在全街道轄區(qū)村（社區(qū)）搭建起公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法律服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為村（居）民提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。2022年，法律顧問(wèn)累計(jì)提供服務(wù)總數(shù)330次，其中接訪(fǎng)咨詢(xún)242次，審查合同2次，上法制課86次。
（二）構(gòu)筑“大調(diào)解”格局，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制
借鑒鶴城模式，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解格局，健全以村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以街道、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)為主，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)等為補(bǔ)充的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沙坪街道設(shè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村居級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)28個(gè)，鎮(zhèn)南工業(yè)城人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，專(zhuān)職人民調(diào)解員3名，兼職人民調(diào)解員173名。2022年，共成功調(diào)處各類(lèi)糾紛78宗，其中應(yīng)雙方當(dāng)事人要求并成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件2宗。
（三）創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理方式
深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，沙坪街道整合了城建、環(huán)保、應(yīng)急、公安、綜合執(zhí)法辦等相關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法力量，建立以分中心為樞紐、以綜治大數(shù)據(jù)為支撐的“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”管理體系。
依托政數(shù)部門(mén)開(kāi)發(fā)的“鶴山網(wǎng)格服務(wù)”小程序，對(duì)網(wǎng)格人口、場(chǎng)所、組織等基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)、看房知人、動(dòng)態(tài)管理。為發(fā)生本地疫情時(shí)快速掌握網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)施以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的管控措施，為市指揮中心快速?zèng)Q策部署提供參考依據(jù)。
五、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）依法開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作
根據(jù)《鶴山市人民政府關(guān)于轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。自執(zhí)法職權(quán)下放以來(lái)，行政執(zhí)法信息平臺(tái)處理行政執(zhí)法案件508宗，其中行政處罰70宗，行政檢查438宗。案件領(lǐng)域涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、城市管理等。所有案件均通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)《廣東省<行政執(zhí)法證〉管理辦法》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2022年，通過(guò)公開(kāi)招錄的方式新招2名執(zhí)法人員，目前我街道綜合執(zhí)法辦公室有工作人員71人，其中公務(wù)員6人，事業(yè)編制人員16人，20人持有中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證。
2022年1月沙坪街道綜合行政執(zhí)法辦公室落成并投入使用。執(zhí)法大樓建筑面積約1400㎡，按照“規(guī)范辦案區(qū)、優(yōu)化辦公區(qū)、保障生活區(qū)”的原則，設(shè)置了接待室、詢(xún)問(wèn)室、聽(tīng)證室等功能室，規(guī)范執(zhí)法裝備使用管理，保障日常辦案需求。同時(shí)執(zhí)法大樓已上墻制度規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)識(shí)，從“有形硬件”規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
六、存在的不足及原因分析
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)未完善，束縛優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮。沙坪街道智慧網(wǎng)格中心現(xiàn)使用系統(tǒng)為消防E通、金視通等，系統(tǒng)繁多且每個(gè)系統(tǒng)之間不連通，不能做到迅速及時(shí)地流通事件，處理的效率較低，存在滯后性、局限性。
（二）網(wǎng)格事件處置不徹底，存在重復(fù)投訴問(wèn)題。各職能部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位，在網(wǎng)格事件處理中存在推卸責(zé)任的思想，對(duì)后續(xù)處理工作不關(guān)心，導(dǎo)致事件處置過(guò)后存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
七、2023年度法治政府建設(shè)工作主要安排
?。ㄒ唬├^續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到社會(huì)治理全過(guò)程。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”全面落實(shí)，全方位大力度開(kāi)展全民守法。根據(jù)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定“八五”普法規(guī)劃，公示普法責(zé)任清單，將憲法、民法典、黨內(nèi)法律法規(guī)等法律法規(guī)列入全民普法的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，特別就領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年群體、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)群體開(kāi)展針對(duì)性的法治宣傳教育。完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，指導(dǎo)各單位“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)工作。
?。ㄈ┮婪ㄗ龊妹芗m紛排查化解工作，健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，不斷探索“信訪(fǎng)+超市”服務(wù)模式。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，圍繞服務(wù)街道中心工作和各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)及熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造我市共建共治共享社會(huì)治理新格局。
?。ㄋ模├^續(xù)做好綜合行政執(zhí)法體制改革工作。一是加快完善綜合行政執(zhí)法體制改革工作及職能對(duì)接，建立健全統(tǒng)籌街道行政執(zhí)法工作的協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制；二是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；三是著力推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，強(qiáng)化行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化建設(shè)，全力提高街道綜合執(zhí)法效能和綜合執(zhí)法水平。
?。ㄎ澹├^續(xù)做好一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)的管理服務(wù)工作。把村（社區(qū)）法律顧問(wèn)與法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、法律援助、矛盾糾紛排查等方面的工作相結(jié)合，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)排查調(diào)處工作，提高調(diào)解工作水平，并通過(guò)日常工作交流，加強(qiáng)管理系統(tǒng)村（社區(qū)）日志確認(rèn)工作。
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