按照市委統(tǒng)一部署，2023年3月下旬至2023年6月下旬，市委第二巡察組對中共鶴山市退役軍人事務局黨組開展了十三屆市委第三輪巡察。8月24日，市委第二巡察組將巡察情況向中共鶴山市退役軍人事務局黨組作了反饋，指出我單位存在的18個問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、黨組組織落實巡察整改總體情況
（一）講政治，凝聚巡察整改共識。局黨組高度重視巡察反饋意見，按照黨務公開原則，及時將巡察反饋意見以黨內文件形式傳達至黨支部全體黨員，并于9月4日召開黨組擴大會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、鶴山市委書記專題會議精神，通報巡察反饋意見，專題研究部署巡察整改前期工作，進一步統(tǒng)一思想認識、凝聚整改共識。
（二）壓責任，構建上下聯動格局。局黨組切實履行主體責任，成立巡察整改工作領導小組，研究部署、統(tǒng)籌推進巡察整改各項工作。局黨組領導班子成員認真履行“一崗雙責”，全面對標巡察反饋意見指出的問題，主動認領、逐條剖析，著力把問題表現落細、把問題成因找準，高質量研究提出整改措施。各股室和下屬事業(yè)單位主動擔任具體整改事項第一責任人，形成領導帶頭、全員參與、上下聯動的工作機制。
（三）抓落實，推動整改走深走實。局黨組于9月5日出臺落實巡察反饋意見整改方案，建立整改臺賬，依次對牽頭領導、責任部門、目標要求和完成時限實行表格化、清單式管理，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送進展情況。9月22日召開黨組擴大會議，專題研究部署十三屆市委第三輪巡察書記點人點事重點問題整改工作。10月12日召開巡察整改專題民主生活會會前集中學習會，切實增強做好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。10月24日召開巡察整改專題民主生活會，局黨組和領導班子成員針對巡察反饋問題，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，切實做到真改實改、全面整改。
二、黨組主要負責人組織落實巡察整改情況
局黨組書記劉際寧同志嚴格履行巡察整改第一責任人的責任，把巡察問題整改工作作為當前的一項最主要的政治任務來落實，在巡察整改過程中積極部署、主動作為。一是深入學習，提高認識。整改工作伊始，劉際寧同志多次帶領班子成員學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、市委巡察反饋意見，對反饋的問題認真進行研究，深挖問題根源，制定整改措施，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。二是制定方案，落實責任。為切實加強巡察整改工作的組織領導和落實，劉際寧同志牽頭成立整改工作領導小組和制定整改工作方案，建立并實施臺賬式管理，督促局黨組領導班子成員和業(yè)務股室認真對照巡察反饋意見，逐條逐項進行梳理，找準問題根源，對癥下藥，認真開展整改工作。三是統(tǒng)籌結合，有效開展。在整改落實中，劉際寧同志注重分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化，進一步扎緊制度的籠子，確保問題不反彈。
三、巡察反饋問題整改情況
（一）落實黨中央決策部署和上級工作安排不夠到位。
1.履行職能責任有差距。
?。?）落實“第一議題”制度和中心組學習制度不夠嚴實。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是安排局辦公室主任專門負責落實“第一議題”學習制度，緊跟市委常委會“第一議題”學習內容，建立學習資料庫，及時組織學習。
二是安排專人負責黨組理論學習中心組籌備和學習記錄工作，每季度制定理論學習中心組學習計劃并按計劃落實，其中今年第三季度共組織集中學習2次，于第三季度底檢查中心組各組員的學習筆記情況，確保學習落實到位。
三是梳理今年政治要件管理臺賬，指導督促承辦股室推進貫徹落實。
四是修訂印發(fā)《鶴山市退役軍人事務局會議制度》，明確各類會議開展“第一議題”學習。
?。?）未能充分發(fā)揮市退役軍人領導小組辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用。
完成狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。
整改情況：
一是對各鎮(zhèn)（街）黨（工）委退役軍人事務工作領導小組年度工作落實情況開展專項督查。
二是收集成員單位年度實事清單落實情況，了解工作情況及下一步工作計劃，督促落實工作。
三是督促鎮(zhèn)（街）按照全國示范型退役軍人服務站創(chuàng)建標準開展工作，及時更新整理工作臺賬，查漏補缺，為全國示范型退役軍人服務站檢查驗收做準備。
四是11月6日舉辦鎮(zhèn)（街）退役軍人服務站專職工作人員能力提升培訓班，提升專職工作人員的服務意識和服務水平。
五是10月20日召開鎮(zhèn)、村兩級退役軍人服務站工作人員能力提升培訓班，圍繞村級退役軍人服務站規(guī)范化建設、退役軍人幫扶援助政策、困難退役軍人回訪等重點工作進行授課，提升工作人員業(yè)務能力。
六是10月31日至11月1日，由局領導帶隊分別前往古勞鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)開展督查，了解退役軍人事務工作領導小組運行機制、星級創(chuàng)建臺賬資料、部站合署辦公等情況，推動完成年度目標任務。
七是10月底，走訪市農業(yè)局、市人社局、市稅務局等市委退役軍人事務工作領導小組成員單位，了解年度實事清單落實情況，交流探索推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，并于11月3日聯合舉辦“鶴山市2023年退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣講活動”。
?。?）黨組運用法治思維應對領域內工作風險防范研判不足。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
強化與檢察部門的協(xié)作，加強對烈士紀念設施等紅色資源的保護力度，推進烈士紀念設施管護工作常態(tài)化、長效化。
2.推進退役軍人服務保障工作高質量發(fā)展存在短板。
（4）推進和引導退役軍人三級服務保障體系規(guī)范化建設有差距。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是印發(fā)《關于規(guī)范我市村（社區(qū)）退役軍人服務站建設的通知》，從組織架構、設備要求、場地建設、工作內容等方面規(guī)范村級退役軍人服務站建設工作內容，并將相關工作列入年底對鎮(zhèn)（街）退役軍人工作考核范圍。
二是針對部分村級服務站牌匾、宣傳資料架、服務窗口水牌缺失情況，市退役軍人服務中心統(tǒng)籌重新制作6塊牌匾、4個宣傳資料架、139個服務窗口水牌，發(fā)放到相應退役軍人服務站。統(tǒng)籌印制優(yōu)待撫恤、困難幫扶、安置就業(yè)等退役軍人業(yè)務流程指南手冊7類共計2.46萬冊，發(fā)放到市、鎮(zhèn)、村三級150個退役軍人服務中心（站）。
三是2023年第三季度組織各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內村級退役軍人服務站開展服務體系建設檢查，并由市局組織抽查，對存在牌匾懸掛不規(guī)范、服務窗口設置不到位、宣傳服務指南缺失等問題的18個村（社區(qū)）退役軍人服務站進行督促整改。
?。?）推動退役軍人高質量發(fā)展創(chuàng)業(yè)發(fā)展不夠有力。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是制作“鶴山兵就業(yè)”、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳小冊子派發(fā)各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）退役軍人服務站，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳氛圍。
二是抓住“江門市退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會（籌）”成立時機，引導15家鶴山軍創(chuàng)企業(yè)加入該社會組織，對接創(chuàng)業(yè)資源。
三是引導退役軍人參加農業(yè)農村部門舉辦的創(chuàng)業(yè)活動。9月20日，發(fā)動鶴山市退役軍人企業(yè)家吳藝華參加江門市農業(yè)農村局舉辦的2023年豐收節(jié)，活動期間吳藝華被評為“江門市十大杰出高素質農民”。
四是協(xié)調市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局，以茶葉種植經營者為幫扶退役軍人創(chuàng)業(yè)的重點對象，逐一核對全市64家茶葉種植經營者身份，篩選和收集有創(chuàng)業(yè)擔保貸款需求的退役軍人28人。11月3日召開“鶴山市2023年退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣講活動”，對接市人社局、市稅務局、市農商銀行、市新階聯、“江門市軍創(chuàng)會”等各界資源，宣傳“退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款100%貼息”新政策、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策，扶持鶴山退役軍人創(chuàng)業(yè)者率先申領江門市財政局專項“退役軍人貸款貼息”資金。
五是推薦3家經營茶葉、1家經營藍龍蝦的退役軍人創(chuàng)業(yè)者參加10月27日至10月30日舉辦的“第三屆粵港澳大灣區(qū)（江門）名特優(yōu)新農產品推介活動”，推薦數量居江門市各縣（市、區(qū)）第一。
3.意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
?。?）工作責任制落實不到位。
完成狀態(tài)：已完成整改。
整改情況：
一是將意識形態(tài)工作納入2023年局黨建工作方案，作為局機關黨的建設工作重要內容進行部署。
二是印發(fā)了《鶴山市退役軍人事務局2023年意識形態(tài)工作主體責任清單》，明確了全局責任分工。
三是2023年4月、8月分別召開了黨組會議專題研究意識形態(tài)工作。
四是領導班子將意識形態(tài)納入民主生活會、個人述職報告的重要內容。
五是調整局領導班子成員分工，明確了黨組領導班子的意識形態(tài)工作責任。
（二）落實全面從嚴治黨不夠到位。
4.議事決策制度執(zhí)行不嚴。
（7）部分重要事項未經黨組會議討論或以會議通報代替討論。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是制定《關于進一步規(guī)范黨組會議議題申報流程的通知》，規(guī)范黨組會議議題審核，完善議事決策程序并嚴格落實。
二是10月12日召開黨組會議專題學習《中共鶴山市退役軍人事務局黨組工作制度》，嚴格落實黨組議事規(guī)則。
5.作風建設不夠到位。
?。?）優(yōu)撫救助工作跟蹤落實不細。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是及時回訪救助對象，確認救助資金發(fā)放到位、救助措施落實見效。
二是出臺《困難退役軍人救助回訪制度（試行）》，要求市、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務中心（站）從2023年10月起，對申請困難救助的退役軍人實施回訪。
三是10月20日召開鎮(zhèn)、村兩級退役軍人服務站能力提升培訓班，圍繞省應急救助、鶴山市困難救助開展專題授課，明確救助流程和上報時間。
四是印刷9000冊廣東省應急救助、撫恤補助對象醫(yī)療補助、鶴山市困難救助等服務指南并發(fā)放到鎮(zhèn)、村兩級149個退役軍人服務站，方便退役軍人取閱。
?。?）開展退役軍人走訪工作不扎實。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持
整改情況：
一是督促指導基層服務站為未辦優(yōu)待證的退役軍人盡快辦證，同時力促全市80周歲以上退役軍人辦證率達到95%以上。
二是對全市走訪對象情況進行梳理，統(tǒng)計10個鎮(zhèn)（街）走訪率，印發(fā)《關于2023年9月份市退役軍人大走訪工作落實情況的通報》，督促鎮(zhèn)（街）積極開展大走訪工作。10月底，將建檔立卡系統(tǒng)與大走訪系統(tǒng)數據進行對碰，篩選出我市未走訪服務對象名單并發(fā)放到各鎮(zhèn)（街），要求對未走訪人員開展大走訪工作，確保全覆蓋。
三是10月20日召開鎮(zhèn)、村兩級退役軍人服務站能力提升培訓班，開設村級服務站臺賬專題管理課程，對139個村級退役軍人服務站工作人員進行臺賬業(yè)務培訓，并印制業(yè)務工作臺賬，統(tǒng)一規(guī)范管理。
（10）制定制度照抄照搬。
完成狀態(tài)：已完成整改。
整改情況：
一是應相關財經紀律管控需要重新完成相關制度的制定，且于2023年5月30日經征求多方意見后，完成修訂《鶴山市退役軍人事務局關于工程建設項目、貨物與服務采購管理辦法（試行）》。
二是對相關人員進行了提醒談話，嚴肅工作紀律，防止問題再次發(fā)生。
三是倒查現行制度，沒有發(fā)現類似不規(guī)范問題。
四是嚴格執(zhí)行文件辦理制度，加強文字層級把關，文件經股室或部門負責人審核、分管領導審批后，由黨組書記（局長）簽發(fā)。
6.內控管理不夠嚴。
（11）執(zhí)行財經紀律不嚴格。
完成狀態(tài)：已完成整改。
整改情況：
一是10月16日修訂印發(fā)了《鶴山市退役軍人事務局財務管理制度》，規(guī)范報銷條件和程序。
二是11月3日在單位內部開展相關財經紀律及制度培訓。
?。?2）政府購買服務不規(guī)范。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是10月18日出臺了《鶴山市退役軍人事務局政府采購管理辦法》，成立了政府采購項目管理小組，明確了組織機構及職責，對政府采購貨物、服務、工程的采購方式、實施程序、履約驗收、資金支付、檔案管理等作出了規(guī)范性的要求。
二是11月3日組織全局干部職工開展政府采購管理辦法專題培訓，詳細講述了政府采購的采購方式、審批、實施程序、履約驗收、資金支付、歸檔管理等的流程及注意事項，進一步規(guī)范了本單位政府采購管理。
?。?3）合同管理不到位。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是10月18日修訂印發(fā)了《鶴山市退役軍人事務局合同業(yè)務管理制度》，規(guī)范了本單位合同業(yè)務管理，對合同的簽訂要素、擬訂簽批流程、履行監(jiān)督、支付流程、歸檔管理等作出了規(guī)范性的要求。
二是11月3日組織全局干部職工開展合同業(yè)務管理制度專題培訓，明確了合同管理的職責分工，詳細講述了合同的洽談、擬訂、審批、簽署、履行監(jiān)督、支付、歸檔等的流程及注意事項，進一步規(guī)范了本單位合同業(yè)務管理。
?。?4）工程管理不規(guī)范。
完成狀態(tài)：已完成整改。
整改情況：
一是清查單位2020年以來的全部工程項目，不存在其他無工程項目預算執(zhí)行的情況。
二是加強預算管理，完成2024年工程預算統(tǒng)計，確保未來一年所有工程需求列入2024年部門預算。
三是革命烈士紀念館排水工程建設已在國有資產系統(tǒng)內補錄入公共基礎設施。
四是完善財務制度，開展單位內部財務培訓，加強工程預算管理。
?。ㄈC關黨建和干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
7.黨支部學習流于形式。
?。?5）支部會議部分學習記錄雷同，部分會議學習主題和學習內容不一致。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是局黨組提高思想認識，增強對黨支部學習的重視，加強日常監(jiān)督檢查。
二是8月召開支委會集中學習黨建工作要點，研究黨建工作的短板和弱項，提出解決措施，切實規(guī)范黨支部學習內容，加強對黨務工作的監(jiān)督。
三是制定每月組織生活清單前，梳理前期學習內容，避免學習內容重復。
四是每月支部會議安排支委成員領學、黨員交流發(fā)言，提升學習的氛圍。
五是對黨務工作者開展提醒談話，提高黨務工作者責任心，確保基礎黨務臺賬資料嚴肅性、完整性。
六是10月中旬對今年前三季度黨支部會議記錄進行了專項檢查，規(guī)范了會議記錄內容。
8.干部選拔任用和管理工作不規(guī)范。
?。?6）履行干部選拔任用程序不夠嚴謹規(guī)范。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是建立組織人事工作AB崗機制，加強互審聯查，減少人為失誤。
二是對相關責任人員進行日常談話，督促加強干部選拔任用政策法規(guī)的學習，堵塞工作漏洞。
三是10月12日召開干部人事專題學習會議，組織相關人員學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中共中央組織部印發(fā)關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《關于建立干部選拔任用工作紀實制度的實施意見（試行）》等有關規(guī)定。
四是匯編《干部人事政策法規(guī)指引》，推動干部選拔任用工作規(guī)范化。
五是全面審查干部選拔任用的紀實資料，糾正發(fā)現問題。
?。?7）干部人事檔案管理不規(guī)范。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是核查干部人事檔案，對不規(guī)范問題進行糾正。
二是10月召開干部人事專題學習會議，組織相關人員共同學習《干部人事檔案工作條例》《中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》《鶴山市干部人事檔案管理工作制度》等有關規(guī)定。
三是11月組織人事干部參加市干部人事檔案業(yè)務培訓班，提升檔案工作水平。
四是10月至11月全面審查由本單位管理的公務員干部人事檔案，對發(fā)現問題進行糾正，并補充完善缺失資料。
五是匯編《干部人事政策法規(guī)指引》，推動人事管理工作規(guī)范化。
六是按照《鶴山市干部人事檔案管理工作制度》的規(guī)定，堅持每季度對所管的干部人事檔案進行核對，每半年對檔案轉遞利用等情況進行統(tǒng)計。
?。?8）事業(yè)單位崗位考核聘用實施方案未按要求經黨組會討論。
完成狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。
整改情況：
一是自查黨組會議記錄中關于事業(yè)單位崗位考核聘用實施方案的不規(guī)范表述，并對相關責任人員進行日常談話，督促事業(yè)單位負責人事工作的人員加強事業(yè)單位聘用政策法規(guī)和競聘流程的學習，提醒負責黨組會議記錄的工作人員規(guī)范內容記錄，堵塞工作漏洞。
二是10月12日舉辦事業(yè)單位崗位聘用工作培訓，組織相關人員學習《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》《廣東省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》《江門市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則》等政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行事業(yè)單位崗位設置工作。
三是建立組織人事工作AB崗機制，加強互審聯查，減少人為失誤。
四是匯編《干部人事政策法規(guī)指引》，推動事業(yè)單位崗位聘用工作規(guī)范化。
四、下一步計劃
下一步，中共鶴山市退役軍人事務局黨組將繼續(xù)抓好后續(xù)巡察整改各項工作，保持力度不減、節(jié)奏不變，以高標準、嚴要求推動巡察反饋問題整改到位，體制機制健全到位，成果轉化運用到位，以實實在在的整改成效助推全市退役軍人事務工作高質量發(fā)展。
（一）加強政治建設，筑牢思想根基。強化理論學習和理想信念教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，把握正確政治方向，提高政治能力，不斷增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣把中央、省委、市委決策部署落到實處。
（二）加強黨的建設，壓實主體責任。堅持和加強黨的全面領導，堅持把黨的建設工作擺在更加突出的位置，定期召開會議專題研究黨建工作和全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。落實黨管干部原則，強化黨組織領導和把關作用，嚴格執(zhí)行選人用人相關規(guī)定，推動干部人事工作程序化、制度化、規(guī)范化。
?。ㄈ┘訌娮黠L建設，強化責任擔當。帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持依法行政、按章辦事，特別是黨組議事規(guī)則、內控管理等相關制度，做到堅持原則、恪守底線、經得考驗。規(guī)范各項經費支出標準，制定控制經費的合理措施，規(guī)范審批程序，嚴格經費把關，確保預算開支符合上級要求。加強對鎮(zhèn)（街）的指導督促，結合常態(tài)化走訪工作，形成定期到基層走訪、調研、指導的工作機制，有針對性地與鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）服務站、退役軍人面對面交流探討，注重聽取社會各界的意見和建議，把問題解決在基層，切實為退役軍人辦實事、辦好事。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話8860821；郵政地址：廣東省江門市鶴山市沙坪街道人民南路32號；郵政編碼：529700；電子郵箱：hstyjrswj@jiangmen.gov.cn。
中共鶴山市退役軍人事務局黨組
2024年3月1日
政務微博
鶴山政府網
粵公網安備44078402440793號
