2019年以來，雅瑤鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實市委、市政府提出的法治建設各項任務，堅持把各項工作納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式推動雅瑤鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、2019年工作總結(jié)
（一）全面加強黨的領(lǐng)導，把準法治建設各項工作正確的政治方向
1.切實提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設一切工作，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和在中央政法工作會議上的重要講話精神。2019年以來，雅瑤鎮(zhèn)黨委理論學習中心組進行專題學習24次，組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班7次，邀請市委黨校講師團宣講3次，帶動下屬基層黨支部開展專題學習五十余場次。突出抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)章制度的學習教育和貫徹落實。深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使全鎮(zhèn)黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
2.強化第一責任人職責。雅瑤鎮(zhèn)深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及我省實施細則，及時對雅瑤鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組成員作出相應調(diào)整，由鎮(zhèn)委書記擔任組長，各相關(guān)部門、村（居）負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮黨委在推進我鎮(zhèn)法治建設的領(lǐng)導核心作用。嚴格執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策機制，落實民主集中制，規(guī)范落實民主生活會、黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”等制度，推進組織生活標準化、常態(tài)化、規(guī)范化。
3.嚴格黨內(nèi)法規(guī)建設。強化鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)法規(guī)制度建設的主體責任，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，突出對《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習教育。加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育解讀力度，加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的日常監(jiān)督，推動黨內(nèi)法規(guī)制度入腦入心。
（二）深入推進依法行政，全力推動法治政府建設
1.大力提升政府依法行政效能。秉承“便利、貼心、高效、公平”的服務理念，提升辦事效率。鎮(zhèn)黨群服務中心現(xiàn)設立綜合窗口4個，公安窗口3個，承接公安、社保民政等7個部門共281項業(yè)務，截至10月31日，共受理并審批業(yè)務20849件，各項業(yè)務辦理量均排在全市前列。努力做好維護勞動者合法權(quán)益工作，今年全年雅瑤鎮(zhèn)共受理勞動糾紛投訴案件62宗，涉及工人600多人次，大部分案件已成功調(diào)處，個別案件已通過勞動仲裁立案處理。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責，黨政同責”，全年共檢查企業(yè)233家次，發(fā)出現(xiàn)場檢查記錄218份，發(fā)出責令限期整改指令書16份，發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)共635項，責令停產(chǎn)2家，清理違規(guī)化學品倉庫1家，清理違規(guī)廢品回收點1個。城鄉(xiāng)醫(yī)保工作順利開展，切實幫助解決群眾看病難，看病貴的問題，共受理醫(yī)療報銷累計120件，特殊門診專用證申辦72件。切實抓好雙擁工作，5月進行了退役軍人服務站掛牌儀式。
2.加強規(guī)范性文件管理。一是貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》以及我市對鎮(zhèn)級規(guī)范性文件的工作要求，做好鎮(zhèn)委規(guī)范性文件的制定及報備工作，今年共制定和報備兩份鎮(zhèn)委規(guī)范性文件，報備率達100%。二是落實《關(guān)于進一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項的通知》（鶴府依法辦〔2019〕2號），全面梳理我鎮(zhèn)涉及證明事項、生態(tài)環(huán)境保護、機構(gòu)改革等內(nèi)容的規(guī)范性文件，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。
3.做好社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒工作。一是堅持嚴管態(tài)勢，日常監(jiān)管結(jié)合定期家訪、定期集中教育及社區(qū)勞動服務、粵矯通APP遠程教育及不定期電話抽查等多種監(jiān)管方式，了解社區(qū)服刑人員近期工作、生活及思想動態(tài)等，同時每半月舉辦一次社區(qū)矯正風險研判分析會議，及時排查、分析、解決社區(qū)矯正安全隱患和不穩(wěn)定因素。截至10月底，雅瑤現(xiàn)有在管社矯人員15人，都能按時到雅瑤司法所報到，匯報其近期的思想、生活及工作情況，服從管理，接受監(jiān)督，沒有脫管、漏管情況。在“新中國成立70周年營造和諧穩(wěn)定環(huán)境”百日攻堅活動期間，廣東省司法廳社區(qū)矯正管理局到雅瑤調(diào)研，高度肯定了我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。二是投入50多萬元資金按省級標準重建社區(qū)戒毒（康復）服務中心，并通過購買服務的方式，由江門市朝陽社工服務機構(gòu)進駐戒毒（康復）服務中心，對105名在冊吸毒人員實行一人一檔，分級管控，協(xié)助派出所開展吸毒人員報到、尿檢工作。同時，深入開展禁毒宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進場所、進家庭活動，拓寬禁毒宣傳教育覆蓋面。2018年至2019年第一季度，我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）人員報到率、執(zhí)行率、在冊吸毒人員分類分級管控率均達到100%。
（三）加強法治社會建設，推動建立社會治理新格局
1.建設社會矛盾預防和化解機制。一是每月不定期到各村（居）聽取村（居）委干部關(guān)于村內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)展動向及隱患情況，了解村民鄰里之間的小問題，有針對性地對有信訪苗頭的群眾做好相關(guān)法律講解工作，對矛盾隱患做到心中有數(shù)，防患于未然。充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解職能，全力化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，對調(diào)解成功的案件，做好回訪工作，對調(diào)解不成的，耐心地平息事態(tài)，告知雙方依法行使訴訟權(quán)利。二是組織各村（居）調(diào)解委員會調(diào)解員建立“雅瑤鎮(zhèn)人民調(diào)解交流群”，運用微信快捷、廣泛的特點，對各調(diào)解員進行法律知識培訓。同時不定期推送相關(guān)調(diào)解案例、民事案例、相關(guān)司法解釋等，拓寬調(diào)解員視野、增長法律知識。截至10月底，司法所共妥善調(diào)處了29宗復雜疑難案件，村（居）調(diào)解委員會共調(diào)處了22宗糾紛，充分發(fā)揮了多元化調(diào)解的作用。
2.依法解決村民訴求，避免越級上訪。今年我鎮(zhèn)大崗居民委員會大路二隊經(jīng)濟合作社擬開發(fā)土地項目，數(shù)年前的回遷戶承諾戶口回遷至大路二隊而不享受分紅，現(xiàn)時又反悔要求與同村社員享受同等的分紅待遇。意欲通過越級上訪解決訴求，我鎮(zhèn)獲悉相關(guān)情況后，立即對回遷戶進行釋法，引導他們依法向鎮(zhèn)政府提出行政處理申請后，鎮(zhèn)政府及時為16戶回遷戶共36人作出行政處理決定：責成第二經(jīng)濟合作社依據(jù)《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十五條第三款，召開戶代表表決會，確定回遷戶是否享有村組織社員資格，進而確定是否享有分紅權(quán)利。10月30日晚，大路第二經(jīng)濟合作社召開戶代表大會順利作出了表決決定，如回遷戶不服，依法通過救濟渠道向法院提起訴訟或提出行政復議予以解決。
3.深化公共法律服務體系建設。一是每月通過電話、走訪、微信等方式了解各駐村（社區(qū)）法律顧問的工作情況，及時收集整理工作信息并對提出建議，以提高村法律顧問的服務水平和效果。二是針對工作實際，組織雅瑤各村居駐村律師開展座談會，分析、研判重大矛盾糾紛。通過座談的形式，使各駐村律師進一步熟悉雅瑤農(nóng)村基層的各種實際情況，為下一步農(nóng)村法律援助、農(nóng)村普法等系列司法工作打下必要的工作基礎(chǔ)。
4.完善法治宣傳教育。一是深入推進憲法宣傳。雅瑤鎮(zhèn)緊跟法治建設進程，主動開展憲法及憲法修正案的宣傳講解工作，組織駐村法律顧問為村兩委干部、村民代表、黨員等舉辦憲法專題講座，大力推進憲法精神進村居；組織寶瑤小學、雅瑤中學等中小學舉辦憲法知識講座，強化全鎮(zhèn)干部群眾忠于憲法、維護憲法的意識。二是努力拓展普法多樣化。始終堅持普法形式與普法實效結(jié)合，不斷探索新的普法形式，從傳統(tǒng)的開展普法宣傳活動、舉辦普法知識講座、懸掛宣傳橫額、法律知識展板等逐漸拓展到運用普法宣傳車、利用路燈、候車亭等制作普法宣傳燈箱及標語、組織普法文藝匯演、建設法治文化陣地、村居廣播喇叭等各種樣式，深入村居、企業(yè)、學校等開展宣傳。截至10月底，我鎮(zhèn)共組織開展普法宣傳活動42場次、舉辦普法講座6場次、派發(fā)宣傳單張9000余張、懸掛宣傳橫額50余條、展出法律知識普法展板15次、出動普法宣傳車30余次。三是推動普法全面化。充分發(fā)動駐村（居）律師、普法志愿者、普法聯(lián)絡員、禁毒義工等深入開展“法律六進”工作。在校園，針對中小學生思想單純、自制力不強的特點，重點宣講《未成年人保護法》《禁毒法》《國家安全法》《憲法》等；在村（居），針對村民法律意識不強、維權(quán)方式不理性的特點，重點宣講《廣東省信訪條例》《土地管理法》《婚姻法》《土地承包法》等；在企業(yè)，針對外來務工人員文化水平不高、遇不公待遇易采取過激行為的特點，重點宣講《治安管理處罰法》《勞動合同法》《民法總則》等；在機關(guān)，針對機關(guān)工作人員依法行政的要求，按照市普法要求，組織在編干部參加年度學法用法考試，全鎮(zhèn)74名在編干部參考率和及格率均達到100%。通過大力普法宣傳教育，讓廣大群眾了解法律、學習法律，讓法律走進千家萬戶。
二、2020年工作計劃
2020年，雅瑤鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實上級關(guān)于依法治市各項目標任務，為推動法治鶴山建設走在江門前列作出雅瑤貢獻。
?。ㄒ唬├^續(xù)加強政治思想建設。組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、各基層黨組織書記每年至少講1次黨課。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為黨員干部教育培訓的必修課，納入各基層黨組織日常教育培訓、“三會一課”的重要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)黨員中開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。抓好基層黨支部書記集中輪訓工作，落實書記講黨課制度。發(fā)揮黨委理論學習中心組的示范帶頭作用，開展集中學習研討，認真研讀《習近平談治國理政》（第一、二卷）、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習近平在正定》等重要理論書籍，突出對黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習教育。鎮(zhèn)黨委自覺擔負起意識形態(tài)工作的主體責任，將意識形態(tài)工作納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習、黨員干部培訓的重要內(nèi)容。
(二)深化法治政府建設力度。深化政府信息公開，依法妥善處理政府信息公開申請，完善政府信息發(fā)布保密審查機制，實行政務公開清單管理制度，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，定期發(fā)布政府信息公開工作年度報告。抓好政務輿情處置，積極回應社會關(guān)切。加強人民調(diào)解工作力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，筑牢人民調(diào)解統(tǒng)一陣線，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作及檔案的規(guī)范管理工作，協(xié)同轄區(qū)村（社區(qū)）干部做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，引導他們順利回歸社會、奉獻社會。
(三)繼續(xù)做好七五普法宣傳教育工作。領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理能力和執(zhí)法能力，規(guī)范決策、管理和服務行為。加強法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和教育力度，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，認真做好“七五”普法工作和“法律六進”活動，充分利用各村（居）的廣播系統(tǒng)定期定時講法律。繼續(xù)做好一村（社區(qū)）一法律顧問的管理服務工作，為基層組織和干部群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，維護群眾的合法權(quán)益，促進村（社區(qū)）的和諧穩(wěn)定。
?。ㄋ模┓e極構(gòu)建社會治理新格局。完善“準、快、狠、小”維穩(wěn)工作機制，做好重大活動安保工作。加大對新興領(lǐng)域和各村（居）、重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡治亂力度，全力鏟除黑惡勢力滋生土壤，務求在重點工程項目推進、征地拆遷、規(guī)范“三資”管理、解決歷史遺留問題以及加強基層組織建設等方面取得新成效。繼續(xù)做好每周隱患排查信息收集工作，切實推動維穩(wěn)工作“從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變”。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責制度，加強“安全生產(chǎn)月”宣傳教育培訓，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。抓好各項專項檢查，特別是粉塵防爆專項、?；肪C合治理和有限空間專項檢查，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
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