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　　2023年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”工作要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以全力推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為工作主線，深入推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持法治和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，推進(jìn)法治貫穿業(yè)務(wù)全過(guò)程，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源要素保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，營(yíng)造法治學(xué)習(xí)新常態(tài)

　　一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組中心組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制議事決策，抓好學(xué)法普法，整體提高班子法治素養(yǎng)。二是積極開(kāi)展《習(xí)近平法治思想概論》學(xué)習(xí)討論。結(jié)合《民法典》和自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”。三是多形式開(kāi)展法治思想教育學(xué)習(xí)。以個(gè)人自學(xué)、以考帶學(xué)及集中學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　（二）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，提升依法行政能力

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鶴山高質(zhì)量發(fā)展中心工作，立足崗位，努力提高運(yùn)用理論知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境，為貫徹落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手”和“百千萬(wàn)工程”提供有力法治保障。

　　二是貫徹落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和法制審查制度。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)重大行政決策、重要政府合同提供專業(yè)法律意見(jiàn)和合法性審核。今年已完成我市重大行政決策《鶴山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《鶴山市國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目》的合法性審查。截至12月，全年共出具顧問(wèn)律師法律意見(jiàn)書(shū)11份。

　　三是健全信訪制度。繼續(xù)以我局制定的信訪維穩(wěn)工作方案為指引展開(kāi)工作，2023年以來(lái)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我局共收到信訪事件共33宗。咨詢投訴平臺(tái)的共340宗，其中12345政府熱線321宗，政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)19宗。所有事項(xiàng)均在法定時(shí)間內(nèi)完成處理。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年以來(lái)，我局新收被提起行政訴訟一審案件共4件，處理二審案件5件、待處理再審案件1件及協(xié)助處理一審案件1件，涉及我局的行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。同時(shí)，協(xié)助處理行政復(fù)議案件2件。

　　五是貫徹落實(shí)法制審查制度。實(shí)行所有行政處罰案件均通過(guò)法制審查制度、重大案件集體討論制度，法制監(jiān)督貫穿行政執(zhí)法過(guò)程。對(duì)行政處罰疑難案件積極聽(tīng)取上級(jí)主管部門的意見(jiàn)和建議，參加上級(jí)自然資源部門行政處罰案件的評(píng)查，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深刻整改。

　?。ㄈ┻\(yùn)用法治思維推動(dòng)自然資源工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法事項(xiàng)改革引向入深。我局持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下移，對(duì)已委托下放鎮(zhèn)街但“接不住”的自然資源部門行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)清單進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估和反饋，同意收回其中16個(gè)事項(xiàng)（行政檢查2個(gè)，行政處罰14個(gè)），建議持續(xù)下放事項(xiàng)17個(gè)（行政檢查1個(gè)，行政處罰16個(gè)）。對(duì)前期已下放的部分職能因?qū)I(yè)性較強(qiáng)且鎮(zhèn)街無(wú)法承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)已調(diào)整回收完成。

　　二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，深入推進(jìn)自然資源綜合行政執(zhí)法，組織5位新任公務(wù)員和2位到期年審行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，并開(kāi)展行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)，將法治工作職能落實(shí)到位。

　　三是持續(xù)推進(jìn)兩平臺(tái)、雙公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn)“兩平臺(tái)”在自然資源領(lǐng)域適用，主動(dòng)在行政執(zhí)法信息平臺(tái)公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，積極開(kāi)展移動(dòng)手機(jī)端辦案工作，當(dāng)前使用“兩平臺(tái)”辦案共10件。截至當(dāng)前，在雙公示系統(tǒng)共上傳公示了行政許可信息869條、行政處罰信息26條，涉及公示數(shù)據(jù)均無(wú)延時(shí)上報(bào)。梳理出自然資源各類監(jiān)管事項(xiàng)，編制了2023年度抽查計(jì)劃，計(jì)劃開(kāi)展雙隨機(jī)抽查5次，其中跨部門聯(lián)合抽查3次、本部門抽查2次，目前已全部完成，其中涉及的企業(yè)共有5個(gè)。

　　（四）強(qiáng)化法治政府建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)自然資源工作

　　一是深化加強(qiáng)放權(quán)賦能工作。結(jié)合我市工作指引，認(rèn)真分析研討了廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，尤其是對(duì)涉及我市自然資源領(lǐng)域的9個(gè)擬調(diào)整事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)3個(gè)，政府內(nèi)部管理事項(xiàng)6個(gè)）進(jìn)行深入的研判，梳理出每個(gè)事項(xiàng)的具體實(shí)施措施和審批流程，進(jìn)一步有效優(yōu)化流程和備案環(huán)節(jié)。制定省級(jí)調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的承接工作方案，實(shí)現(xiàn)委托與承接的“無(wú)縫對(duì)接”。新增10個(gè)跨境通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（均為不動(dòng)產(chǎn)登記方面），提升我市跨境通辦服務(wù)水平，增強(qiáng)港澳居民跨境辦事的體驗(yàn)感、獲得感。

　　二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定公開(kāi)本單位2023年度普法責(zé)任清單，結(jié)合法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展“6.25土地日”、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育案例，深入開(kāi)展以案釋法，做實(shí)做深普法工作并取得良好的法治宣傳效果。

　　三是加快推進(jìn)自然資源各項(xiàng)審批服務(wù)。積極探索開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，2023年我局作為全省試點(diǎn)率先開(kāi)展林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)以及農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存量數(shù)據(jù)整合，并出臺(tái)《鶴山市自然資源局 鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鶴山市檔案局關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的工作指引》。創(chuàng)新以辨識(shí)碼關(guān)聯(lián)分散點(diǎn)狀供地的方式確定具體辦證流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、抵押、轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步保保障權(quán)利人的權(quán)益，有利于鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)和許可事項(xiàng)告知承諾制，截至當(dāng)前，完成涉及告知承諾制的規(guī)劃許可事項(xiàng)14宗。我局結(jié)合工作持續(xù)深化推進(jìn)行政審批改革，切實(shí)打造了“高效、便民”的自然資源政務(wù)服務(wù)體系。

　　二、貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度。明確部門負(fù)責(zé)人為全局法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)全局法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)我局法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署和任務(wù)分解，確保全局法治建設(shè)工作有序開(kāi)展。二是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人述職和部門法治政府建設(shè)年報(bào)制度。定期開(kāi)展每年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告工作；定期每年將本部門上年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告在局官網(wǎng)公開(kāi)，接受人民群眾監(jiān)督。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略等列入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平，增強(qiáng)法治意識(shí)。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是法治建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新力不足。隨著自然資各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，法治工作面臨新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的宣傳方法方式仍顯不足。法治宣傳氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，需要重視網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳，需要不斷開(kāi)拓新的線上線下宣傳模式。

　　二是普法宣傳教育效果有待提高。由于自然資源普法對(duì)象、行政管理相對(duì)人點(diǎn)多面廣，素質(zhì)參差不齊，接受能力不一，普法難度較大，影響法治宣傳教育工作的進(jìn)度和效果。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）堅(jiān)持錨定重點(diǎn)關(guān)鍵開(kāi)展工作任務(wù)。要以“一規(guī)劃兩綱要”為抓手，一著不讓抓好落實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)土地供應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，為制造業(yè)當(dāng)家保駕護(hù)航，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，增強(qiáng)服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）堅(jiān)持落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi)、全過(guò)程記錄和法制審查三項(xiàng)制度，規(guī)范健全本部門行政執(zhí)法行為具體操作流程，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。進(jìn)一步應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案，加快推進(jìn)“移動(dòng)執(zhí)法”全覆蓋。

　　（三）堅(jiān)持加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實(shí)提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部守法用法能力，持續(xù)開(kāi)展專業(yè)性法律法規(guī)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。二是按照“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。