一、項目概況
項目名稱：鶴山市全域土地綜合整治實施方案（址山鎮(zhèn)單元）
項目區(qū)域：全域土地綜合整治項目范圍為址山鎮(zhèn)全域，下轄11個行政村。
整治區(qū)域：址山鎮(zhèn)全域土地綜合整治子項目涉及址山鎮(zhèn)所有行政村，根據(jù)整治區(qū)域劃定應(yīng)集中連片的原則，劃定址山鎮(zhèn)整個鎮(zhèn)域范圍為整治區(qū)域，面積為9821.6444公頃。
實施期限：址山鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目實施期限為4年，即2024年—2027年。
二、整治目標(biāo)
錨定“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”，圍繞良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的整治要求，按照“保護藍色址山河、提質(zhì)黃色農(nóng)田區(qū)、留住綠色生態(tài)區(qū)、改造棕色產(chǎn)業(yè)區(qū)、融合多彩文旅區(qū)”總體思路，統(tǒng)籌推進山、水、林、田、湖、草全域全要素綜合整治，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐址山鎮(zhèn)建設(shè)成為“廣東省‘百千萬工程’典型城鎮(zhèn)”、“國家級綠色低碳示范城鎮(zhèn)”兩大目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容
本方案整治內(nèi)容涵蓋農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和歷史文化保護、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大板塊，擬實施23個子項目。
1、農(nóng)用地整理
對整治區(qū)內(nèi)農(nóng)田破碎化、非糧化問題進行整治，促進耕地集中連片。優(yōu)化耕地多功能布局，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善耕作條件，提升耕地質(zhì)量。計劃在整治區(qū)域安排農(nóng)用地整理項目6個，項目規(guī)模341.6120公頃，包括補充耕地類項目141.4816公頃、零星農(nóng)田整治項目66.9593公頃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目133.1711公頃。項目實施后，預(yù)計可新增耕地141.4816公頃，5畝以下耕地圖斑減少149個，耕地連片度比例提升79.56%，形成“百畝方”5個，“千畝方”2個。通過農(nóng)用地整理，耕地布局得到優(yōu)化，耕地利用更加高效，有利于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2、建設(shè)用地整理
統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，有序開展農(nóng)村宅基地、廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，盤活存量及閑置資產(chǎn)資源，支撐農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，促進建設(shè)用地價值提升，增添鄉(xiāng)村發(fā)展活力，推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。計劃在整治區(qū)域安排建設(shè)用地整理項目4個，項目規(guī)模57.1261頃，包含“三舊”改造類項目31.9190公頃、建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目25.2071公頃，用以保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地19.5253公頃。通過低效建設(shè)用地整理，按照“自我提升”“工改工”“拓展合作”“收購收儲”等方法，采取拆建并舉、拆復(fù)同步等措施，建設(shè)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和廠房。通過建設(shè)用地拆舊騰挪和閑置農(nóng)村用地盤活，保障全域村民新增宅基地與安置地建設(shè)訴求，保障基礎(chǔ)民生建設(shè)需求。
3、生態(tài)保護修復(fù)
按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，統(tǒng)籌安排實施水生態(tài)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、林分改造暨國儲林建設(shè)項目3個，項目規(guī)模1426.8340公頃，實施后可優(yōu)化提升森林質(zhì)量面積1355.7583公頃，新增美化綠化面積29.6738公頃，治理址山河流域水生態(tài)環(huán)境69.0995公頃，長度約18.34公里。通過開展林分改造、水生態(tài)治理等項目，保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，提升生態(tài)價值轉(zhuǎn)化能力，助力綠美址山建設(shè)。
4、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和歷史文化保護
通過推進“微改造、精提升”，以“繡花”功夫?qū)嵤┼l(xiāng)村有機更新，對歷史古樹、文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑全面保護和活化利用，保留嶺南風(fēng)貌和村莊肌理，打造具有嶺南民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)村。統(tǒng)籌安排風(fēng)貌提升及歷史文化保護項目2個，項目規(guī)模87.4863公頃，包括云東村、云中村、云新村鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項目（鄉(xiāng)村“三微”改造及美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)、云鄉(xiāng)千里步道建設(shè)項目）和國道325沿線風(fēng)貌改造工程（址山鎮(zhèn)文化廣場升級改造工程，址山市場提質(zhì)改造工程，將軍陂濕地公園，人民北路、人民南路路域整治工程，教育路升級改造工程，國道325往址山鎮(zhèn)區(qū)段風(fēng)貌改造，址山河將軍陂段風(fēng)貌改造）。
5、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
結(jié)合址山鎮(zhèn)全域土地綜合整治目標(biāo)，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)和風(fēng)貌整治，導(dǎo)入與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變，打造具有標(biāo)桿性的綠色低碳示范城鎮(zhèn)。規(guī)劃安排引入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目5個，項目總規(guī)模276.8239公頃，包括址山鎮(zhèn)未來鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)項目、址山河水美示范帶項目、隆基綠能漁光互補示范基地項目、平沙農(nóng)貿(mào)市場項目和云東村、云中村、云新村鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)項目。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項目涉及新增建設(shè)用地32.8485公頃，指標(biāo)來源為鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)用地拆舊與騰挪。通過導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運營，將自然資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，打造資源保護、開發(fā)、提升和再保護的價值轉(zhuǎn)化閉環(huán)，實現(xiàn)“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的“兩山”轉(zhuǎn)化。
6、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合址山鎮(zhèn)發(fā)展實際與上級建設(shè)要求，計劃安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3個，建設(shè)規(guī)模73.0614公頃，包括省道384改造提升項目、國道 G325 桃源至址山段改建工程（址山段）與鄉(xiāng)道址云線（Y092）擴建工程建設(shè)項目。通過道路改擴建和景觀風(fēng)貌提升，整體增加道路通行能力，疏通沿線道路排水問題，美化道路沿線兩側(cè)景觀綠化，提升址山鎮(zhèn)對外聯(lián)系通道景觀風(fēng)貌，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。
四、公示周期
2024年8月12日起至2024年8月19日。
附件1：江門市鶴山市全域土地綜合整治（址山鎮(zhèn)單元）土地利用現(xiàn)狀圖
附件2：江門市鶴山市全域土地綜合整治（址山鎮(zhèn)單元）規(guī)劃圖
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