中共鶴山市委巡察辦：
按照市委統(tǒng)一部署，2018年6月19日至8月17日，市委第二巡察組對我單位開展為期兩個月的巡察工作。9月27日，市委第二巡察組向址山鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察反饋情況，領導班子成員主動認領問題，承擔整改責任，分析問題根源，建立問題臺賬，制度整改方案。針對反饋意見存在的四大方面共16個問題細化成63個具體問題，共制訂211項整改措施，48個立行立改問題完成整改落實，15個整改事項取得階段性成效并長期推進中，制訂和完善《中國共產(chǎn)黨鶴山市址山鎮(zhèn)委員會工作制度》等制度12項?，F(xiàn)將整改落實情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實承擔主體責任，把巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領導。
巡察意見反饋后，鎮(zhèn)黨委書記立即就整改落實工作提出了明確要求，要求街道領導班子成員要提高思想認識，深刻領會巡察整改工作的重要意義，將整改工作作為一項重大的政治任務來抓。通過11月6日召開巡察整改工作專題民主生活會，較好地把班子成員的思想認識統(tǒng)一凝聚到落實反饋意見整改工作上來。通過成立領導小組切實加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促推進。
（二）明確責任分工。
對巡察組指出的16個大方面問題，細分為63小項，逐一梳理、查找原因、舉一反三，細化整改措施，形成了整改落實方案和整改臺賬，下發(fā)了《址山鎮(zhèn)關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》（址字〔2018〕118號）。
（三）層層推進落實。
巡察整改工作開展以來，每周匯總整改進度，召開巡察整改專題黨委匯報會12次、黨委擴大會議1次；對整改進度慢的事項進行督辦；每兩周向市委巡察辦報送我鎮(zhèn)巡察整改工作簡報，共4期；對整改完成的問題進行組織評估，確保完成一個，鞏固一個。
二、認真對照巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
（一）針對政治站位不高，黨的領導不夠堅強有力問題。
（1）關于“四個意識”有待加強的問題。整改情況：已完成。
一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入鎮(zhèn)委黨校的年度培訓計劃，累計召開黨員培訓班12期，舉辦學習研討會4次。
二是加大對“三清三拆三整治”、河長制、禽畜禁限養(yǎng)、環(huán)保等重點工作跟蹤及推進力度，及時整理反饋,督辦滯后工作。
三是制訂學習計劃和黨委理論學習中心組學習檢查制度，要求成員撰寫心得體會，保證學習質量。
四是整理黨建等應知應會基礎知識要點，編制成學習口袋書，并開展基層黨建應知應會知識測試。
五是召開巡察整改專題民主生活會，組織收看廉政教育片，加深認識，筑牢思想防線。
六是建立址山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作機制，加強社會矛盾糾紛排查力度，落實領導包案責任制，部門齊抓共管，提高積案化解率。
（2）關于貫徹上級決策部署、政策有偏差，離上級要求、基層實際和群眾期盼有差距的問題。整改情況：已完成。
一是制訂《址山鎮(zhèn)環(huán)境投訴應對方案》，編制新橋水、云鄉(xiāng)河整治規(guī)劃方案。
二是落實鍋爐整改12家，與重點企業(yè)簽訂《減排承諾書》，制訂《址山鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案》并嚴格執(zhí)行，使秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制。
三是完成第一、二、三批“散亂污”企業(yè)整治，關停復產(chǎn)企業(yè)；關停取締29家，通過指導，現(xiàn)完成整治提升41家，71家正在整治中。
四是加強招商引資工作力度。2018年新簽約項目8家，準備投產(chǎn)2家；10-12月主動約談企業(yè)共5家，督促項目落地和建設力度。
（3）關于黨的領導核心發(fā)揮不夠充分的問題。整改情況：已完成。
一是修正完善《中國共產(chǎn)黨鶴山市址山鎮(zhèn)委員會工作制度》，規(guī)范黨委會程序、班子會議制度。
二是嚴格執(zhí)行“三重一大” 事項由黨委會決策，政府落實事項在班子會部署。
三是把民主集中制、逐個表態(tài)制、黨政主要領導末位表態(tài)制寫進鎮(zhèn)委工作制度。
四是把嚴格執(zhí)行親屬回避制度寫進鎮(zhèn)委工作制度，強調班子成員要自覺回避，班子成員之間相互監(jiān)督提醒。
（4）關于意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題。整改情況：已完成。
一是制定和完善意識形態(tài)工作年度計劃，在黨委會上專題研究部署意識形態(tài)工作，明確分管領導和負責部門。
二是加快宣傳陣地建設，工業(yè)園區(qū)黨群服務中心以及鎮(zhèn)新時代文明實踐所已建成并投入使用。
三是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控和引導，密切留意輿情動向，及時發(fā)現(xiàn)輿情新問題。
四是重點加強教師黨性和師德教育；及時更換殘舊標語、廣告、國旗。
（二）針對黨建工作抓而不實，黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
（1）關于黨建主業(yè)意識不強的問題。整改情況：已完成。
一是完善黨建制度。制訂和完善《址山鎮(zhèn)2018年黨建工作方案》和《址山鎮(zhèn)基層黨建指導員管理考核意見》，進一步增強黨建主業(yè)意識。
二是深入開展軟弱渙散黨組織整頓工作，強化基層管理。
三是開展全鎮(zhèn)非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質量提升行動，調整黨組織成員。
（2）關于基層黨組織基礎性工作不扎實的問題。整改情況：已完成。
一是加強業(yè)務培訓，規(guī)定各黨支部要按照相關要求開展組織生活。
二是加強督促檢查，對存在問題加強后期督查改正。
三是嚴謹黨員發(fā)展程序。制訂《址山鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作要點》，提升發(fā)展黨員工作的整體質量。
四是把黨員領導干部上黨課納入鎮(zhèn)委黨校的培訓計劃。
五是嚴肅黨內政治生活。鎮(zhèn)黨政班子成員開展嚴肅的批評與自我批評，達到爭榮知恥的效果。
（3）關于黨員教育管理偏松偏軟的問題。整改情況：已完成。
一是加強黨員思想教育，對推諉不參加考學、組織生活的黨員，進行教育批評，屢教不改的進行問責。全面檢查黨員“兩學一做”學習臺賬，確保學習質量。創(chuàng)新基層黨員教育方式，增強黨員學習主動性和積極性。
二是強化村（居）委會提醒談話工作，鎮(zhèn)組織辦每季度對苗頭性、傾向性的問題進行提醒談話，前三季度共開展提醒談話39人次。
（4）關于選人用人統(tǒng)籌性、規(guī)范性、科學性有待提高的問題。整改情況：已完成。
一是制訂《址山鎮(zhèn)關于加強中層干部輪崗交流工作的意見》，嚴格執(zhí)行借用人員備案制度。
二是完成鎮(zhèn)屬企業(yè)法人代表更換手續(xù)，由合同聘用人員擔任。
三是對合同聘用人員擔任敏感崗位進行調整，降低廉政風險隱患。
四是完善干部隊伍建設長遠規(guī)劃，加強年輕干部培養(yǎng)，及時填補空缺崗位。
（5）關于基層治理建設不夠有力的問題。整改情況：已完成。
一是開展禽畜養(yǎng)殖減量專項行動，依法拆除復養(yǎng)養(yǎng)殖場，加強巡查隊伍建設及開展經(jīng)常性巡查工作，防止死灰復燃。
二是對未能開發(fā)的集體留用地鎮(zhèn)政府以返租的形式，與村簽定返租合同履行返租協(xié)議。
三是創(chuàng)新河長制管理方式，以獎勵形式發(fā)動群眾全民參與排污監(jiān)管，營造全民共同監(jiān)管的社會氛圍。
四是嚴把扶貧關，動態(tài)管理低保戶。及時注銷不符合條件低保戶112戶，清退不符合條件貧困戶3戶；對在精準扶貧工作中把關不嚴的干部進行黨紀立案。
五是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，10月前完成云中三村示范點整治，全鎮(zhèn)123條自然村全面鋪開整治，農(nóng)村面貌得到明顯改善。
六是制訂《址山鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭線索排查方案》及《址山鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭線索宣傳工作方案》，鎮(zhèn)政府與下屬各級單位簽訂承諾責任書，層層壓實責任；昆陽村委會轄下村經(jīng)濟合作社發(fā)現(xiàn)拖欠租金及侵占資產(chǎn)一宗的問題已轉交公安機關處理并完成立案。
七是加強農(nóng)村“三資”管理工作人員的培訓，提升業(yè)務能力。
（三）針對管黨治黨責任落實不夠全面，從嚴治黨有待加強的問題
（1）關于主體責任落實不夠有力的問題。整改情況：已完成。
一是強化黨風廉政建設的主體責任并納入鎮(zhèn)黨建工作要點，確保工作落實到位，并于12月13日召開鎮(zhèn)第四季度黨風廉政建設專題會議。
二是加強學習，提高認識。專題學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
（2）關于監(jiān)督執(zhí)紀有待加強的問題。整改情況：已完成。
一是認真執(zhí)行《址山鎮(zhèn)提醒談話工作方案》，10月份以來約談黨員干部30多名；
二是加強廉政風險防控意識，于11月9日召開廉政風險防控管理工作會。
三是開展紀律教育學習月系列活動，于9月13日組織全體黨員干部到開平風采堂參觀學習。
四是加強從嚴治黨。2018年黨紀立案16件，處理黨員干部16人，形成震懾作用。
五是將違紀違法線索報送列為村級實績考核內容，督促村（居）委會及時報送線索。10月至今，共發(fā)現(xiàn)違紀違法線索18條。
（3）關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格的問題。整改情況：已完成。
一是修訂《址山鎮(zhèn)人民政府財政和財務收支管理制度》，對不具備公函和公務活動文件的費用一律不予以報銷。
二是貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，規(guī)范業(yè)務餐費開支，切實做到接待規(guī)范。
三是加強對公車使用監(jiān)督檢查，完善臺賬。
四是嚴肅問責，對3名干部進行談話提醒，對1名干部進行組織處理，調離原崗位。
（4）關于干部作風轉變不到位的問題。整改情況：已完成。
一是與班子成員逐一開展提醒談話，共開展談話提醒13人次。
二是嚴格執(zhí)行現(xiàn)金借支管理規(guī)定。在黨委會議提出進一步嚴格規(guī)范現(xiàn)金借支管理，強化黨政領導班子成員遵守財經(jīng)法規(guī)意識。推行公務卡的使用，嚴控現(xiàn)金使用和管理。
三是強化考核和日常作風檢查，督促相關部門抓緊項目進度，鎮(zhèn)紀委對滯后工作責任人談話提醒，共開展談話提醒33人次。
（四）針對重點領域監(jiān)管缺乏，存在廉政風險的問題
（1）關于鎮(zhèn)村小型工程建設監(jiān)管不嚴的問題。整改情況：已完成。
擇優(yōu)選定承包方，對5萬元以下零星工程，采用詢價方式進行擇優(yōu)發(fā)包；規(guī)范招投標管理小組與驗收小組；規(guī)范小型工程檔案管理，安排專職人員對檔案資料進行整理，落實借閱、查閱登記。
（2）關于財務管理有章不循的問題。整改情況：已完成。
加強監(jiān)管，規(guī)范飯?zhí)门_賬，細化完善飯?zhí)霉ぷ鞴芾碇贫?。嚴控現(xiàn)金使用和管理，規(guī)范政府采購行為，加強固定資產(chǎn)的采購管理。
（3）關于國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題。整改情況：已完成。
一是成立址山鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理領導小組，組織專人跟進工作，加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理。
二是制訂實施《鶴山市址山鎮(zhèn)物業(yè)租賃管理試行辦法》。
三、從嚴抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
一是落實全面從嚴治黨主體責任。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，規(guī)范黨內政治生活，加強基層組織建設。推動鎮(zhèn)村兩級黨組織書記切實履行第一責任人責任，管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監(jiān)督責任，推進全面從嚴治黨。
二是持續(xù)推進后續(xù)整改。對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時開展“回頭看”，防止反彈回潮；對還未整改到位的問題，緊盯不放，抓緊整改到位。以此次巡察存在問題整改為契機，加強制度學習，強化黨委、班子成員以上率下，率先垂范的引領作用和鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀問責的監(jiān)督作用，杜絕問題的再次發(fā)生。
三是著力構建長效機制。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)堅持舉一反三，深刻剖析原因，認真汲取教訓，研究治本之策，建立健全各項規(guī)章制度，從而推動全面從嚴治黨主體責任壓緊壓實，把整改效果和制度完善結合起來，積極探索建立廉政風險防控體系，建立長效機制，努力將巡察整改成果轉化成為各項事業(yè)健康發(fā)展的動力。
中共鶴山市址山鎮(zhèn)委員會
2018年12月25日
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