2013年工作回顧
2013年，是址山鎮(zhèn)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，址山鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)大項目、建設(shè)大平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，集中精力抓重點，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，解放思想求突破，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健并持續(xù)向好
經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益明顯增強(qiáng)。2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP 19.92億元，比2012年增長16.5%；工業(yè)總產(chǎn)值51.93億元，增長19.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值34.76億元，同比增長21.2%。固定資產(chǎn)投資完成5.42億元，同比增長19.6%。地方財政一般預(yù)算收入9487.96萬元，同比增長17.48%，增幅位列全市第四。進(jìn)出口總值9436.4萬美元，同比增長6.6%；實際利用外資840萬美元，同比增長9.3%。
重點項目推進(jìn)快速。一是高效率完成江羅高速、龍灣工業(yè)園的征地任務(wù)。兩大項目涉及征地面積近6000畝，創(chuàng)造了"高效率、零投訴、零上訪、零鬧事、零沖突"征地記錄。不僅如此，還成功為我鎮(zhèn)爭取到3000多畝的建設(shè)用地規(guī)模，把龍灣工業(yè)園納入江門國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一區(qū)多園”規(guī)劃，為址山的快速可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是扎實推進(jìn)亞洲廚衛(wèi)商城項目。項目于年初奠基，首期投資5.5億元，全年落實資金2.54億元，一期商鋪認(rèn)購踴躍，顯示較強(qiáng)的商業(yè)價值和升值潛力。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
新進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目增活力。全年新上項目5家，計劃總投資6750萬元，實際投資3520萬元，同比增長12.3%。其中通過淘汰落后產(chǎn)能，盤活空舊廠房面積約6萬平方米，引進(jìn)愛瑪尼衛(wèi)浴、寅焌銅業(yè)、帝福水暖等優(yōu)質(zhì)項目。
傳統(tǒng)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢。廣東偉強(qiáng)購買了原華峰陶瓷廠50畝的土地進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)，投資達(dá)8500萬元，投資強(qiáng)度達(dá)170萬元/畝。廣東漢特陶瓷密封數(shù)控電動閥技術(shù)改造項目納入江門市重點項目。廣東致順成功申報廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)。
三產(chǎn)項目添動力。隨著碧桂園山水豪園、亞洲廚衛(wèi)商城等優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項目的加快建設(shè)，推動我鎮(zhèn)三產(chǎn)項目加快發(fā)展。目前圩鎮(zhèn)及東溪附件一些舊地塊和工業(yè)用地通過調(diào)整用地性質(zhì)用于三產(chǎn)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)生活配套實施更加完善。
三、城鎮(zhèn)面貌日新月異
中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。全面做好“全國重點鎮(zhèn)”增補調(diào)整工作；做好“廣東省宜居城鎮(zhèn)”申報工作；完成鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）編制工作。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成址司路（址山段）路基建設(shè)；完成江羅高速征地拆遷工作，率先進(jìn)入全面施工階段；投資270多萬元完善園區(qū)道路建設(shè)；投入800多萬元完善村村通道路建設(shè)（含正在建設(shè)），進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境；投入90多萬元進(jìn)一步對圩鎮(zhèn)及各個開發(fā)區(qū)的路燈進(jìn)行節(jié)能改造。
生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)加快。投資190萬元新建占地800平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，建成后垃圾轉(zhuǎn)運能力達(dá)到50噸/日。投資30萬元新（改）建垃圾屋34間；出動450人次開展農(nóng)村垃圾清潔，共清理積存淤泥和垃圾350余噸，農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到美化。
四、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展
高質(zhì)量完成村級換屆選舉，夯實農(nóng)村基層民主政治。新一屆村居兩委換屆選舉，書記、主任“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例為95%。村居“兩委”成員呈現(xiàn)“年輕化、知識化和致富帶頭人當(dāng)選”三個顯明特點，平均年齡42.8歲比上一屆年輕6歲，一半以上有高中以上文化水平，新當(dāng)選的“一把手”多數(shù)為養(yǎng)殖大戶、企業(yè)主等致富能手?！皟晌卑嘧诱w素質(zhì)得到了提高，更有戰(zhàn)斗力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作卓有成效；農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化程度全面提高；良種覆蓋率100%，共發(fā)放農(nóng)資綜合直補及糧食直補277.81萬元，發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金50.82萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)補貼金27.05萬元。全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8個，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。積極爭取上級支持，把將軍陂灌區(qū)和龍灣陂灌區(qū)渠道改造項目，納入省重點縣小型農(nóng)田基本建設(shè)，投入1200多萬元進(jìn)行改造；把龍崗洞、平沙洞、龍?zhí)锒?、凌村洞等?000畝農(nóng)田改造項目，納入省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，投入840多萬元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，投入300多萬元，支持各村開展冬春水利建設(shè)，對將軍陂干渠進(jìn)行清淤維修等。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化。完成年度農(nóng)村集體“三資”清查，清查資金3313.13萬元，資產(chǎn)4090.79萬元，登記部分土地資源20.15萬畝，理順經(jīng)濟(jì)合同1319份；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺運作順暢，組織交易51宗，其中涉及工程承發(fā)包交易29宗894.9萬元，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易22宗 110.8萬元（年租金收入），資產(chǎn)增值明顯。通過清查核資、陽光交易、財務(wù)監(jiān)管，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、交易、監(jiān)督管理體系的“三統(tǒng)一”，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理邁向規(guī)范化。
五、社會各項事業(yè)全面進(jìn)步
切實維護(hù)社會公平。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系和救助保障體系的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)對五保、低保、困難家庭全覆蓋的社會救助體系。全鎮(zhèn)低保317戶、五保對象88戶，做到了應(yīng)保盡保。做好各類慰問工作，發(fā)放各類援助資金合共300多萬元。落實優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對象補助金27萬元。積極發(fā)動港澳同胞、海外華僑鄉(xiāng)親捐資福利事業(yè)項目3個，僑捐總額40.8萬元。為59人次向市慈善會申請建房補助和大病救助合共23.59萬元，為132名低保家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金1.27萬元。
大力發(fā)展公共事業(yè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入330萬元，改善了教學(xué)辦學(xué)條件。址山中學(xué)被評為江門市安全文明校園。中考成績?nèi)〉脷v史性突破，平均分、高分率位居鎮(zhèn)級中學(xué)前列學(xué)校；小學(xué)畢業(yè)考核成績比去年穩(wěn)步提高。積極開展誠信計生和依法行政工作，順利通過各級計生檢查。此外，安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作成績喜人。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、僑務(wù)、征兵、檔案、史志、關(guān)工委、老齡、殯葬等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步。
六、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作，提高鎮(zhèn)村工作、財務(wù)的透明度，落實廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
貫徹落實中央八項規(guī)定和六項禁令，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，址山鎮(zhèn)成為江門市廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)示范點；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，從嚴(yán)控制開支，從簡安排各種活動，政府日常用品采購費用全面下降。全年鎮(zhèn)政府公車使用、因公出境及公務(wù)接待方面支出比去年同期減少17.2萬元。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：缺少輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)；部分企業(yè)畝產(chǎn)稅收低；環(huán)保問題突出；農(nóng)村自留用地使用受制；改善民生壓力加大等。
2014年工作任務(wù)
今年是貫徹落實“十八大”“十八屆三中全會”精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，市場爭奪更趨激烈，各類風(fēng)險和不確定因素增多；區(qū)域間的競爭加劇。為此，我們必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路，既要充分估計面臨形勢的嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備;更要充分利用各種有利條件和積極因素，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年工作的指導(dǎo)思想是：圍繞跨越發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅持“集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)“廣東省宜居城鎮(zhèn)”和“中國衛(wèi)浴名鎮(zhèn)”。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)GDP增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%,工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，固定資產(chǎn)投資增25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，農(nóng)村人均純收入增長5%。
為實現(xiàn)新一年奮斗目標(biāo)，我鎮(zhèn)將著力做好以下幾方面工作：
一、全力抓招商載體建設(shè)。
當(dāng)前首要任務(wù)就是積極配合市委市政府做好“廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園”的申報及前期工作。原龍灣工業(yè)園及大營工業(yè)區(qū)規(guī)劃而未開發(fā)部分，合共面積約4800畝，現(xiàn)有珍貴的建設(shè)用地規(guī)模3000畝，被江門市納入江門國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一區(qū)多園”規(guī)劃。目前，我市把鶴城-共和工業(yè)園與址山園區(qū)捆綁申報“廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園”，并且把打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前鶴山市發(fā)展的首要任務(wù)。所以說址山是承載鶴山經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場。我鎮(zhèn)要狠抓發(fā)展機(jī)遇，爭取在新一輪大發(fā)展中有所作為。為此要著重做好：一是要積極配合市國土局做好址山園區(qū)的土地收儲工作；二是加強(qiáng)資本運營，籌措資金完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；三是由專人負(fù)責(zé)積極跟進(jìn)配合做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報資料準(zhǔn)備工作。
此外，在現(xiàn)有的招商載體完善方面，我們也要全力跟進(jìn)，一是加快建設(shè)110KV東溪變電站；二是抓園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的完善；三是全面完善污水處理廠廢水收集管道網(wǎng)絡(luò)工程；四是抓閑置用地的提質(zhì)增效。
二、大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實體經(jīng)濟(jì)，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，夯實址山發(fā)展的基礎(chǔ)，需要在以下五個方面下功夫：
一是在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升水暖衛(wèi)浴五金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。重點抓好中海天山、廣東偉強(qiáng)、廣東漢特、澳新邦菲衛(wèi)浴、恒潔衛(wèi)浴、金益銅材等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，抓好漢歌衛(wèi)浴、瑞霖花灑、金恩衛(wèi)浴、安得利衛(wèi)浴等一批成長性較好的企業(yè)的建設(shè)，大力扶持發(fā)展自主品牌。
二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。址山園區(qū)要把裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、金屬新材料作為主攻方向，這些都是國家重點扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。
三是在盤活存量土地、空置廠房上下功夫。存量土地和閑置廠房仍然是今年我鎮(zhèn)招商引資的主要載體。要按照市的要求，實行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，想方設(shè)法用好用活存量資源和閑置廠房，做好衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)高端品牌企業(yè)的招商工作。
四是在做好騰籠換鳥上下功夫。前期已經(jīng)通過綜合執(zhí)法，騰出來的工業(yè)窩棚區(qū)，龜坑工業(yè)小區(qū)以及部分停工的實心粘土磚廠，都是我鎮(zhèn)寶貴的土地資源。新引進(jìn)的工業(yè)項目嚴(yán)格執(zhí)行市的《暫行辦法》，畝產(chǎn)稅收原則上要達(dá)到20萬元以上。
五是在農(nóng)民留用地的集約使用上下功夫。積極探索農(nóng)民自留地集中統(tǒng)籌使用，圍繞衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)鏈的完善集中招商，務(wù)求使留用地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收獲最大的利益。
三、重點抓大項目建設(shè)進(jìn)度。
一個地方能不能發(fā)展，取決于有沒有項目。一個地方能不能大發(fā)展，取決于大項目的推進(jìn)是否到位。明年，我們要千方百計抓好以下重大項目的建設(shè)：
一是抓亞洲廚衛(wèi)商城的建設(shè)進(jìn)度。亞洲廚衛(wèi)商城作為鶴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，被江門市列為重點項目。新任市委書記、市長在最短的時間內(nèi)先后來到亞洲廚衛(wèi)商城工地現(xiàn)場指導(dǎo)工作，要求投資方和建設(shè)方加大投入、加快進(jìn)度，早日顯示效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級龍頭引領(lǐng)作用。
二是早日促成址司路的建成通車。目前址司路正在鋪設(shè)路面。全線通車后，址山將成為5分鐘內(nèi)連接江羅、開陽、新臺三個高速出口的交通樞紐小鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
三是抓東溪河的改造。東溪河河道改向和清淤工作既是亞洲廚衛(wèi)商城的配套項目，也是一項重要的民生工程。我們要爭取上級支持，加快東溪河的改造，早日把東溪河一河兩岸建設(shè)成為附近群眾和務(wù)工人員一個休閑的好去處。
四是加快龍母娘-云鄉(xiāng)水庫生態(tài)景觀旅游項目以及木坑現(xiàn)代養(yǎng)生基地的建設(shè)。
四、抓宜居城鎮(zhèn)建設(shè)提速。
一是加快碧桂園?山水豪園二三期工程建設(shè)，全面拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，把址山北部新城打造成歐美風(fēng)情與嶺南特色建筑“中西合璧”的精致小城鎮(zhèn)。二是繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善公共配套設(shè)施建設(shè)，營造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。舊劇院和僑苑酒店的三舊改造、濱江公園的建設(shè)，年內(nèi)爭取動工。三是開展“美化家園”大行動，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)宜居村莊，整治村莊衛(wèi)生環(huán)境，消除農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。四是抓址山河整治工作，劃定畜牧禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制污水排入址山河，還址山人民一條“堤固、水清、岸綠、景美”的母親河。
五、提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。
一是扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。二是扎實推進(jìn)華糧米業(yè)為首的糧食深加工企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)糧農(nóng)增產(chǎn)增收。繼續(xù)扶持培育“址山米”、“址山臘味”、“云鄉(xiāng)無公害蔬菜生產(chǎn)基地”等具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大市場影響力。三是大力促進(jìn)云鄉(xiāng)
花卉、禾南富貴竹、昆中番荔枝等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范片和全程機(jī)械化生產(chǎn)基地建設(shè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富技能，多渠道增加農(nóng)民收入。
六、扎實推進(jìn)幸福共享過程。
堅持以人為本，民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展所帶來的實惠。今年我鎮(zhèn)要扎實推進(jìn)十項民生工程建設(shè)：一是積極爭取上級部門支持，兌現(xiàn)項目征地過程中，對被征地農(nóng)民所作的新農(nóng)村建設(shè)等方面的承諾。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作，全面建立全覆蓋的社會保障和救助體系。三是全力推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造和抄表到戶的工作，徹底解決困擾3.8萬址山人民多年的飲用水安全問題。四是積極籌集資金加快原云鄉(xiāng)敬老院的擴(kuò)建工作，完成址山敬老院的整體搬遷工作。五是將搬遷后騰出來的原址山敬老院改擴(kuò)建后作為址山衛(wèi)生院住院部使用，此外要籌建址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓，以全面改善鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。六是要加大農(nóng)村危房改造和安居房建設(shè)力度。七是配合做好220KV彩虹站擴(kuò)建主變送電線路工程，10KV東溪線，10KV龍山線的遷移工程。八是要全面做好址山農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，圩鎮(zhèn)周邊下水道的清淤工作，給群眾一個良好的居住、生活、購物環(huán)境。九是加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快我鎮(zhèn)教育事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。十是大力推進(jìn)“文化惠民”工程，開展各類文體活動，滿足人民群眾的精神文化需求。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力。
一是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)等八項規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持依法行政，依法行使權(quán)力，依法管理社會事務(wù)，依法解決和處理社會矛盾。三是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅持走群眾工作路線，圍繞讓群眾得利，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，以實際行動感化群眾,爭取廣大群眾的擁護(hù)和支持。扎實推進(jìn)政務(wù)改革，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，以務(wù)實、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境為客商提供貼身服務(wù)。四是加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。切實加大對不作為、亂作為以及效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)行為的問責(zé)力度。凡是政府承諾的民心工程、簽訂《責(zé)任狀》的重大項目,違反有關(guān)規(guī)定的,一律實施問責(zé),尤其是要加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。
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