第一章 總則
第一條 為加強我市農(nóng)村飲水工程的運行管理，建立健全我市農(nóng)村飲水安全管理責任體系，實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建得成、管得好、長受益的目標。根據(jù)《中華人民共和國水法》《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》等法律、法規(guī)以及《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導意見》《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2019〕325號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水和使用農(nóng)村供水及其相關(guān)管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村飲水工程，是指位于縣城城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等由政府投資或補助、企業(yè)投資、群眾自資修建而成的集中式供水工程。
第四條 所有供水入戶設(shè)施由用水戶自主管理，以入戶計量水表為界，水表末端供水設(shè)施為入戶設(shè)施。
第五條 農(nóng)村供水堅持政府主導與市場化運營相結(jié)合，確保水質(zhì)與保障水量相結(jié)合的原則。
第六條 農(nóng)村飲水安全管理實行地方行政首長負責制，本級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負主體責任；水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境局是農(nóng)村飲水運行管理的行業(yè)主管部門，負責行業(yè)監(jiān)管責任；發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門按各自的職責，共同做好農(nóng)村飲水工程運行管理工作。
（一）成立鶴山市農(nóng)村飲水工程運行管理協(xié)調(diào)小組，組長由分管副市長擔任，單位成員包括市水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)、街道辦等，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，負責統(tǒng)籌、管理和調(diào)度我市農(nóng)村飲水各項工作。
?。ǘ┧块T負責組織研究、制定農(nóng)村飲水工程管理規(guī)章制度；負責規(guī)劃和指導農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造；協(xié)助相關(guān)部門做好水價核定、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源保護和運行管理經(jīng)費保障等工作。
?。ㄈ┏枪懿块T負責城區(qū)水廠延伸到農(nóng)村的供水設(shè)施進行監(jiān)督運行管理。
?。ㄋ模┬l(wèi)健部門負責農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)改善技術(shù)指導、飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌飲用水水源保護和污染防治工作，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測。
?。┌l(fā)改部門負責供水水價的核定和監(jiān)管，負責農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造的立項審批。
（七）供電部門負責為農(nóng)村飲水工程運行提供電力保障，落實農(nóng)村飲水工程優(yōu)惠電價。
（八）各級財政部門負責落實由政府投資的農(nóng)村供水工程運行管護和提質(zhì)改造經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。
?。ň牛┝謽I(yè)部門負責飲用水水源地涵養(yǎng)林的保護和管理，加強對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管管理，防止污染飲用水源。
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責飲用水水源保護范圍內(nèi)化肥和農(nóng)藥的使用和監(jiān)督管理，加強對農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好防止面源污染的相關(guān)工作。
（十一）公安部門負責依法查處破壞供水工程設(shè)施或故意投毒等違法犯罪行為。
第七條 按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)檢查，落實鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水工作監(jiān)管責任人,健全鎮(zhèn)級管理制度及責任體系，并配合上級部門做好相關(guān)工作。
第八條 各村委會及村小組負責對轄區(qū)內(nèi)村級集中式供水工程進行日常管理和維護工作，設(shè)置專人管理供水設(shè)施，完善檢查臺賬，配合鎮(zhèn)級人民政府做好相關(guān)工作。
第三章 工程管理
第九條 農(nóng)村飲水工程的運行管理按照工程建設(shè)投資渠道、設(shè)計供水規(guī)模等進行分類管理，主要有政府管理、企業(yè)管理、群眾管理和個體經(jīng)營等運行管理模式。
?。ㄒ唬┱顿Y興建的鎮(zhèn)級自來水廠，資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，工程責任主體為鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府落實供水管理單位負責運行管理。
?。ǘ┢髽I(yè)投資興建或企業(yè)收購的鎮(zhèn)級自來水廠，資產(chǎn)所有權(quán)歸企業(yè)所有，工程責任主體為投資者，由投資者或其設(shè)立現(xiàn)場管理單位負責管理。
（三）村民自籌資金或政府補助興建的小型集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有，由工程受益行政村或村小組負責管理。具備條件的，可通過提質(zhì)改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。
（四）個體投資興建的自來水廠或小型集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有，由個體經(jīng)營者組建管理單位負責管理。具備條件的，可通過提質(zhì)改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。
（五）政府投資興建的農(nóng)村管網(wǎng)延伸、提質(zhì)改造工程，建成后資產(chǎn)所有權(quán)歸屬地鎮(zhèn)政府所有，管網(wǎng)委托所在供水廠的管理單位統(tǒng)一管理維護。
第十條 農(nóng)村飲水工程管理單位（人員）的基本職責：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識。
?。ǘ┮婪ūＷo供水工程及其設(shè)施，維護工程設(shè)施的正常安全運行。
（三）負責工程運行管理，包括工程各項設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護，確保水質(zhì)合格安全，滿足用水需求。
（四）建立工程運行管理檔案制度，歸檔資料應(yīng)真實完整，并由專人管理。歸檔材料包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙，工程招標合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等。
第十一條 農(nóng)村飲水工程水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護飲用水水源不受破壞的責任和義務(wù)。
第十二條 各管護主體要加強對飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對工程飲用水水源保護范圍內(nèi)采取相應(yīng)的保護措施，禁止從事可能污染水源的任何活動。
(一)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。
(二)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。
(三)運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。
(四)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
第十三條 農(nóng)村飲水工程水源地應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置保護范圍。
第十四條 生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。
第十五條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。
第十六條 供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗制度，配備檢驗人員和檢驗設(shè)備，對原水、出水廠和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，并接受當?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督。
第十七條 設(shè)計日供水規(guī)模1000立方米以上農(nóng)村飲水工程的運行管理單位應(yīng)配備必要的水質(zhì)檢驗儀器、人員，每日對供水水質(zhì)進行自檢。不能檢驗的項目應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測。
第十八條 衛(wèi)健部門負責應(yīng)按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定對農(nóng)村供水工程的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行抽檢。
日供水規(guī)模1000立方米及以上的集中式供水工程水源水在豐、枯水期各檢測一次，出廠水常規(guī)指標每季度檢測一次；管網(wǎng)末梢水上、下半年各檢測一次。日供水規(guī)模1000立方米以下的農(nóng)村飲水工程每年不小于一次抽檢。
第十九條 水質(zhì)自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)有水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的，供水管理單位應(yīng)及時查找原因，采取補救措施迅速整改，確保水質(zhì)達到生活飲用水標準。
第六章 供水管理
第二十條 供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立包括水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)檢驗、崗位責任、運行操作、交接班、維護保養(yǎng)、計量收費等運行管理制度，按制度進行管理。
第二十一條 供水單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設(shè)置崗位、配備管理人員；管理人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓，熟練掌握其崗位的技術(shù)要求，持證上崗。
第二十二條 供水單位應(yīng)認真填寫運行管理日志，作好檔案管理，定期向主管部門報告供水情況。
第二十三條 直接從事供、管水人員必須持有效健康合格證明上崗，并定期參加體檢。如發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病，須立即離崗治療。
第二十四條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時停止供水的，應(yīng)在臨時停水前二十四小時前通過張貼通知、手機短信等方式將停水、恢復供水時間和注意事項等提前通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時盡快通知用水戶，并逐級上報。任何單位和個人不得無故阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。
第二十五條 供水管理單位應(yīng)在顯著場所公布供水服務(wù)熱線電話、服務(wù)指南等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
第二十六條 農(nóng)村飲水工程按照“補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理收益、公平負擔”的原則實行有償供水，計量收費。
政府投資、企業(yè)投資或個體投資的日供水規(guī)模1000立方米以上的水廠，或城區(qū)水廠管網(wǎng)延伸的農(nóng)村供水工程，其水價由物價部門按照有關(guān)政策合理核定；用水單位或個人在申請用水時與供水管理單位簽訂供水協(xié)議書，明確雙方責任和義務(wù)，按供水到戶、一戶一表按月計量收費。
政府投資以管網(wǎng)延伸方式擴建的農(nóng)村飲水改造工程，由管網(wǎng)所在供水廠向用水戶統(tǒng)一收取水費，按第（一）項要求執(zhí)行。
?。ㄈ┐迕褡再Y建成的聯(lián)村或單村供水工程，其中千人以上的供水工程，應(yīng)按水價核定的規(guī)定程序和辦法開展水費收繳工作，千人以下的供水工程水價，由村民委員會、村小組與用水戶協(xié)商確定。
?。ㄋ模┞?lián)村或單村供水工程并入日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠后，按物價部門核定的水價統(tǒng)一向用水戶計量收費。
第二十七條 用水戶未按時交納水費的，收費單位可以向欠費用戶送達《催款通知》，用水戶在收到通知2個月后仍未交納水費的，供水單位可以停止供水。停止供水前，應(yīng)當書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應(yīng)在5日內(nèi)恢復供水。
第二十八條 供水管理單位要根據(jù)用水戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置，并對用水戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查維護，以提高計量的準確性。
第二十九條 水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費的使用接受水利、物價、審計、財政部門的檢查和監(jiān)管。
第三十條 農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費探索建立多元化的管理經(jīng)費投入機制，通過水費收取、社會捐助、財政補助等方式多渠道籌集資金，保障工程正常運行維護。
（一）城區(qū)管網(wǎng)延伸供水工程、企業(yè)投資和個體經(jīng)營的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，運營維護經(jīng)費由供水企業(yè)或個體經(jīng)營者自負盈虧，通過向用水戶收取水費平衡解決水廠的日常運行和管護。
?。ǘ┱顿Y的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，若供水成本高、水費收入難以保障正常運營的，由水廠所有權(quán)的鎮(zhèn)政府予于適當?shù)难a貼。
?。ㄈ┐迕褡再Y建成的聯(lián)村或單村供水工程，運營和維護資金由水費收入、集體投入或發(fā)動群眾捐贈解決。如不能正常運行的，可征求群眾意愿，由政府投資主管網(wǎng)、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實施農(nóng)村飲水提質(zhì)改造，通過并入日供水規(guī)模1000立方米以上的供水廠統(tǒng)一管理，按第（一）或第（二）種方式運行管護。
第三十一條 建立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護財政補貼的政策措施，市財政部門應(yīng)每年在水利部門預(yù)算中安排不少于60萬元資金，用于實施政府或村集體投資的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護、提質(zhì)改造等。企業(yè)投資和個體經(jīng)營的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護、提質(zhì)改造費用由企業(yè)和個體自行負擔。
第三十二條 農(nóng)村供水管理單位依法享受國家有關(guān)減免政策。
第三十三條 任何單位和個人都有保護供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村供水工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰賠償”的原則，造成嚴重后果的追究法律責任。
第三十四條 對管理不善，造成不能正常供水的單位和個人，視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)處罰。
第三十五條 本辦法由鶴山市水利局負責解釋。各鎮(zhèn)（街）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第三十六條 本辦法自2020年2月1日起開始施行。
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