文件鏈接：中共鶴山市委辦公室 鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)《鶴山市全面推行河長制實施方案》的通知
★指導思想★
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領，以“保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、管理保護水域岸線、強化執(zhí)法監(jiān)督”為主要任務，堅持黨政主導、部門聯治、屬地負責的工作格局，形成有專人負責、有監(jiān)測實施方法、有監(jiān)督考核辦法、有長效機制的江河湖庫保護與管理體系，為我市實現江河湖庫功能永續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
★五項基本原則★
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
堅持因水制宜，系統(tǒng)治理
堅持黨政主導，合力共推
堅持強化監(jiān)督，考核問責
★總體目標
★到2017年9月底，全市所有江河湖庫全面建立河長制，構建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級河長組織體系。從2017年起，逐年科學制定水資源保護、水安全保障、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復的工作目標。
★到2018年底，重要水功能區(qū)達標率達到80.0%；市級集中式飲用水水源水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類；全市省級以上考核斷面優(yōu)良水質比例達到66.7%；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例為0；城市生活污水處理率達到95.0%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為100%；城鄉(xiāng)水利防災減災基礎設施短板得到補齊。
★到2020年底，基本形成與率先實現現代化相適應的江河湖庫水生態(tài)環(huán)境和水安全保障體系，實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標。重要水功能區(qū)水質達標率達到85.0%；市級集中式飲用水水源水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，農村飲用水水源水質安全基本得到保障；全市省級以上考核斷面優(yōu)良水質（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到77.8%；對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，全市區(qū)域消除劣Ⅴ類水體；大江大河重點防洪保護區(qū)達到流域規(guī)劃確定的防洪標準，中小河流重要河段達到10~20年一遇防洪標準；基本完成全市主要河湖的劃界確權工作，自然岸線保有率不低于35.0%；城市水域面積率不低于10.0%；濕地保護率達到50.0%，實現水網全面貫通，綠色生態(tài)水網基本建成；城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95.0%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%；工業(yè)廢水排放達標率達到100%；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護江河湖庫生態(tài)安全，基本建成江河湖庫健康保障體系和管理機制。
★組織體系★
★工作領導小組
由市委主要負責同志擔任組長，市政府主要負責同志擔任常務副組長，市委辦公室主任、市政府分管河長制負責同志擔任副組長，18個成員單位主要領導擔任成員的鶴山市全面推行河長制工作領導小組。
★河長制辦公室
成立市河長制辦公室，設在市水務局，落實人員和經費，建立工作機制，承擔和開展河長制日常工作。各鎮(zhèn)（街）參照基層三防機構設置模式，建立河長制辦公室，并落實專職工作人員。
★構建河長體系
●區(qū)域河長
市、鎮(zhèn)（街）設立總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負責同志擔任。
●河流河長
河流流經的市、鎮(zhèn)（街）、村（居）分別設立市級河長、鎮(zhèn)級河長和村級河長，并由市、鎮(zhèn)（街）領導班子成員及村（居）委負責同志擔任本級河長。
●水庫（山塘）河長
水庫（山塘）設立河長，按照分級管理原則，中型水庫由市黨政領導班子成員擔任市級河長，鎮(zhèn)黨委主要負責人擔任鎮(zhèn)級河長。小型水庫（山塘）由鎮(zhèn)級領導班子成員擔任鎮(zhèn)級河長，村（居）負責人擔任村級河長。
●河流沿途村（居）委設河段專管員、保潔員；水庫（山塘）管理單位設專管員、保潔員。
●設置“河道警長”
在全市建立與各級河長相配套的河道警長。市、鎮(zhèn)（街）兩級設立河道警長，分別由同級公安部門的主要負責人擔任。
●推行“民間河長”
重點河流試點推行“民間河長”，發(fā)動社會團體、環(huán)保組織、人大代表、政協(xié)委員、志愿者和社會熱心人士參與江河湖庫管理，招募志愿者作為民間河長?！懊耖g河長”可根據實際設置，可以一河一長，也可以多河一長，同時建立“民間河長”變更和補充機制。
★明確工作職責★
★工作領導小組職責
河長制工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決推行河長制過程中有關重大問題。
★河長制辦公室職責
負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導本行政區(qū)域河長制各項工作任務的落實，并組織實施考核、督察、驗收、信息共享等工作；負責組織統(tǒng)籌實施本行政區(qū)域內主要江河湖庫河長制實施方案；承擔本級總河長、副總河長、河長履行江河湖庫綜合治理、系統(tǒng)修復、綜合管理等河長職責的相關日常工作；承擔本級總河長、副總河長、河長對下級河長履行河長制責任考核的組織工作。
★河長職責。各級總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責任人，負責轄區(qū)內河長制的組織領導、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調解決河長制推行過程中的重大問題；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調河長制的推行落實。江河湖庫各級河長職責如下：市級河長側重于“組織保障”，鎮(zhèn)（街）級河長側重于“管控維護”，村（居）級河長側重于“巡查保潔”。
★河道警長職責。河道警長要發(fā)揮公安的獨特優(yōu)勢，協(xié)助各級河長做好所轄江河湖庫的管理和保護工作，打擊涉水、涉河等環(huán)境違法犯罪行為，同時為截污治污、水域管理、清障拆違、采運河砂等涉水管理工作提供執(zhí)法保障。
★民間河長職責。以一個社會監(jiān)督人的身份參與治理河道，協(xié)助各級河長開展治水監(jiān)督工作。在管理過程中發(fā)現河面漂浮物、河邊垃圾、河道違章及偷倒偷排等問題，及時上報給各級河長。
★主要任務★
★加強水資源保護
全面實施最嚴格的水資源管理制度，嚴守“三條紅線”，著力加強監(jiān)督考核。
★加強水安全治理
完善大江大河防洪體系，提高水安全綜合保障能力。
★加強水污染防治
做好水陸統(tǒng)籌，強化源頭控制，優(yōu)化入河排污口布局。
★加強水環(huán)境治理
保障飲用水水源安全，持續(xù)推進城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設。
★加強水生態(tài)修復
加強河流、濕地生態(tài)修復和保護，維護河流生態(tài)系統(tǒng)完整，構建綠色生態(tài)水網。
★加強河湖水域岸線管理保護
嚴格河湖水域岸線空間管控，塑造自然健康的河湖岸線。
★加強執(zhí)法監(jiān)管
加強江河湖庫監(jiān)管法規(guī)制度體系建設，實行最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度。
★五大保障措施★
★加強組織領導
各鎮(zhèn)（街）、各部門要把全面推行河長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實。
★建立工作制度
建立河長制工作領導小組會議和河長會議制度；建立信息共享、信息報送制度；建立工作督察督辦制度；建立江河湖庫管理和保護投入機制；建立信息化技術保障機制，實施“互聯網+河長制”行動計劃；建立健全河長制信息管理平臺。
★強化考核問責
建立河長制考核體系和激勵問責機制，結合不同江河湖庫管理保護要求，實行差異化績效評價考核?？己私Y果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
★加強社會監(jiān)督
●充分發(fā)動群眾，鼓勵群眾積極參與河長制工作，為群眾參與河長制工作提供便利，拓寬公眾參與河長制工作的渠道。
●聘請社會監(jiān)督員對江河湖庫管理保護效果進行監(jiān)督和評價，拓寬社會監(jiān)督渠道。
★加強宣傳引導
加大全面推行河長制工作的宣傳力度，加強信息公開，廣泛開展水生態(tài)文明和江河湖庫健康教育，樹立江河湖庫管理保護先進典型，曝光涉水違法行為，增強社會各界保護江河湖庫生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責任意識，引導全社會形成關心、支持、參與、監(jiān)督江河湖庫管理保護的良好氛圍。
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