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行政處罰決定書

江鶴環(huán)罰﹝2021﹞ 96號

　　當事人：彭興金（是江門市新希望科技有限公司股東）

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91440784MA4UQ20E3A

　　經(jīng)營場所：鶴山市共和鎮(zhèn)平漢工業(yè)區(qū)

　　彭興金（是江門市新希望科技有限公司股東）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查，現(xiàn)已審查終結。

　　一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

　　我局于2021年9月1日對江門市新希望科技有限公司（以下簡稱：該公司）進行了調查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下環(huán)境違法行為：

　　該公司未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告表，于2016年在鶴山市共和鎮(zhèn)平漢工業(yè)區(qū)建成鑄造及其他金屬制品制造項目，從事鋁合金配件和五金配件的加工生產(chǎn)，該項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）三十、金屬制品業(yè)33、第68項目類別中“其他（僅分割、焊接、組裝的 除外）”，需編制環(huán)境影響報告表類別。項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收，即投入正式生產(chǎn)。

　　以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》、《關于我公司彭興金職務及具體負責工作內容的情況說明》、《授權委托書》、《建設項目工程分析》、賴升及彭興金的身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照和現(xiàn)場拍攝照片等證據(jù)為憑。

　　該公司的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條第一款關于“依法應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批”、第十五條關于“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”和第十九條第一款關于“編制環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為該公司股東，負責該公司內全面工作，屬于該公司直接負責的主管人員，對該公司的上述違法行為承擔直接責任。

　　我局于2021年10月19日以《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕84號）告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權進行陳述、申辯和要求聽證。你在2021年11月26日向我局提交了《減免行政處罰申請書》，提出你所在的江門市新希望科技有限公司至今未能完成環(huán)評報批手續(xù)的原因是所在工業(yè)區(qū)規(guī)劃圖資料沒有審批下來，不存在違法的主觀故意，且公司經(jīng)濟狀況每況愈下及你個人家庭情況困難，請求我局酌情從輕處理。經(jīng)研究，我局認為：1、該公司所在貓山工業(yè)區(qū)的規(guī)劃圖資料未通過審批，不能成為該公司建設項目未經(jīng)驗收即投入正常生產(chǎn)的理由，該公司的鑄造及其他金屬制品制造項目未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門報批環(huán)境影響報告表，項目所需配套建設的治理設施未建成、未經(jīng)驗收，已于2016年建成并正式投入生產(chǎn)至今，違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關規(guī)定；2、根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》及江門市生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準相關規(guī)定，現(xiàn)擬對你作為該公司負直接責任的主管人員作出罰款7萬元已是最低處罰金額。綜上，我局對你提出的陳述、申辯意見不予采納，決定繼續(xù)行政處罰程序。

　　以上事實，有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕84號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、《減免行政處罰申請書》等為證。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款”依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關于“應編制環(huán)境影響報告表項目，環(huán)保設施未建成的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，處七萬元以上九萬元以下罰款”的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣柒萬元整的行政處罰。

　　三、行政處罰的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應于接到本處罰決定書之日起15日內，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側門，也可在接到本決定書六個月內直接向江門市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：梁先生                   電  話：8933791                          

　　地  址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700                             

江門市生態(tài)環(huán)境局   

2021年11月29日