教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園督導(dǎo)評估辦法》的通知

教督〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　《幼兒園督導(dǎo)評估辦法》已經(jīng)2023年第30次教育部黨組會（部務(wù)會）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教　育　部

2023年12月29日

幼兒園督導(dǎo)評估辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，按照中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》以及教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等，制定本辦法。

　　第二條 幼兒園督導(dǎo)評估工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)幼兒園樹立科學(xué)保教理念、規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更好滿足人民群眾對幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三條 幼兒園督導(dǎo)評估工作基本原則：

　　（一）樹立正確導(dǎo)向。將落實(shí)立德樹人成效作為督導(dǎo)評估根本標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)幼兒園堅持社會主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，科學(xué)開展保育教育活動，促進(jìn)幼兒身心健康全面成長。

　　（二）注重條件支撐。將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導(dǎo)評估的基本內(nèi)容。注重評估幼兒園在園舍場地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教職工隊(duì)伍等方面的達(dá)標(biāo)情況，引導(dǎo)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜的環(huán)境。

　　（三）促進(jìn)規(guī)范辦園。將招生收費(fèi)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、膳食管理、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導(dǎo)評估范圍，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風(fēng)建設(shè)等方面的責(zé)任，促進(jìn)幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）強(qiáng)化過程評估。將加強(qiáng)保育教育過程評估作為幼兒園督導(dǎo)評估改革的重點(diǎn)。聚焦評估活動組織、師幼互動、家園共育等過程質(zhì)量的核心內(nèi)容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進(jìn)程度，引導(dǎo)幼兒園注重自我評估、自我診斷、持續(xù)改進(jìn)。

　　（五）堅持以評促建。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合，將促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展作為督導(dǎo)評估的根本目的。充分發(fā)揮督導(dǎo)評估的診斷、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵作用，推動幼兒園不斷提升保教質(zhì)量。

第二章 督導(dǎo)評估內(nèi)容與方式

　　第四條 幼兒園督導(dǎo)評估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境條件、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等6個方面，共18項(xiàng)指標(biāo)35項(xiàng)基本要求。

　　（一）辦園方向。包括黨建思政、辦園理念2項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強(qiáng)黨組織建設(shè)，重視思想政治工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，確保正確辦園方向。

　　（二）保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護(hù)3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強(qiáng)膳食營養(yǎng)、疾病防控、安全管理等工作，保障幼兒安全、健康成長。

　　（三）教育過程。包括活動組織、師幼互動、家園社共育3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒樱癸@幼兒主體地位，營造和諧的師幼關(guān)系，強(qiáng)化家園共育，不斷提高保育教育水平。

　　（四）環(huán)境條件。包括園所規(guī)模、園舍場地、玩具材料3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園合理控制園所規(guī)模和班額，配備符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種類豐富、數(shù)量充足的玩教具和圖書，滿足幼兒發(fā)展的多樣化需求。

　　（五）隊(duì)伍建設(shè)。包括師德師風(fēng)、教職工配備、權(quán)益保障、專業(yè)發(fā)展4項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園落實(shí)教師待遇，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力打造一支數(shù)量足、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)前教育教師隊(duì)伍。

　　（六）內(nèi)部管理。包括辦園資質(zhì)、財務(wù)管理、招生管理3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度和招生制度，不斷完善內(nèi)部管理，依法依規(guī)辦園。

　　民辦園附加指標(biāo)。主要包括完善法人治理、履行出資義務(wù)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、遏制過度逐利4項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)民辦幼兒園完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全資產(chǎn)管理和財務(wù)制度，不斷規(guī)范辦園行為，持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條 幼兒園督導(dǎo)評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、座談訪談、問卷調(diào)查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等。

第三章 督導(dǎo)評估組織實(shí)施

　　第六條 督導(dǎo)評估工作由教育督導(dǎo)部門會同教育管理部門組織實(shí)施。

　　第七條 教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定統(tǒng)一的督導(dǎo)評估指標(biāo)及工作程序，根據(jù)省級幼兒園督導(dǎo)評估報告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息形成國家督導(dǎo)評估報告，對各地工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　第八條 省級教育督導(dǎo)部門對全?。▍^(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級教育督導(dǎo)部門按要求開展工作。

　　第九條 地市級教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對縣級幼兒園督導(dǎo)評估工作進(jìn)行抽查、監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各縣（市、區(qū)）及時研究解決督導(dǎo)評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第十條 縣級教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)幼兒園督導(dǎo)評估工作。依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，制定幼兒園督導(dǎo)評估工作計劃，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。具體程序如下：

　　（一）日常自評。幼兒園建立常態(tài)化的自評機(jī)制，每年向縣級教育督導(dǎo)部門和教育管理部門提交一次自評報告。

　　（二）實(shí)地督導(dǎo)。縣級教育督導(dǎo)部門會同教育管理部門成立督導(dǎo)組，結(jié)合幼兒園自評報告對幼兒園進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評估，全面了解幼兒園辦園情況。特別要通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，準(zhǔn)確評估幼兒園保育教育過程質(zhì)量。

　　（三）結(jié)果反饋?？h級教育督導(dǎo)部門形成督導(dǎo)意見書，發(fā)送幼兒園。

　　（四）問題整改。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見書，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報縣級教育督導(dǎo)部門和教育管理部門。縣級教育管理部門和督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對幼兒園整改工作的指導(dǎo)。

　　（五）及時復(fù)查?？h級教育督導(dǎo)部門建立問題整改臺賬，督促幼兒園整改，并視情對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　第十一條 各級教育督導(dǎo)部門總結(jié)幼兒園督導(dǎo)評估工作情況，形成評估報告，報送上級教育督導(dǎo)部門及本級人民政府。

　　第十二條 縣級教育督導(dǎo)部門要根據(jù)被實(shí)地督導(dǎo)評估幼兒園的實(shí)際，有針對性地組建專業(yè)化的督導(dǎo)評估組，評估組應(yīng)包括學(xué)前教育行政人員、教研人員和優(yōu)秀園長（或骨干教師）等。

第四章 督導(dǎo)評估工作要求

　　第十三條 各地要為幼兒園督導(dǎo)評估提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，支持開展評估研究和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)評估隊(duì)伍建設(shè)，提高評估人員專業(yè)能力。

　　第十四條 各地要堅持教育督導(dǎo)評估的公平、公正，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤?，避免重結(jié)果輕過程和重硬件輕內(nèi)涵的傾向，力戒形式主義，注重實(shí)效，確保教育督導(dǎo)評估內(nèi)容的真實(shí)性和評估結(jié)果的可靠性。

　　第十五條 切實(shí)減輕基層和幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)本辦法明確的幼兒園督導(dǎo)評估重點(diǎn)指標(biāo)和當(dāng)?shù)赜變簣@質(zhì)量評估具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)評估，將幼兒園督導(dǎo)評估工作與中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束督導(dǎo)評估、幼兒園保育教育質(zhì)量評估等工作統(tǒng)籌實(shí)施。在一年內(nèi)，一所幼兒園接受縣市級及以上教育部門組織的實(shí)地督導(dǎo)評估次數(shù)不超過1次。實(shí)地督導(dǎo)評估時查看的材料，應(yīng)為幼兒園日常辦園過程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評專門準(zhǔn)備。

　　第十六條 督導(dǎo)評估結(jié)果作為縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估、對地方政府履行教育職責(zé)評價以及幼兒園年度考核檢查的重要依據(jù)，作為教育行政部門制定學(xué)前教育政策、加強(qiáng)幼兒園管理的重要參考，各地要對發(fā)現(xiàn)的薄弱幼兒園給予必要的資源傾斜和扶持，并對發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行及時總結(jié)推廣。

第五章 附則

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。原《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕7號）同時廢止。

　　附件：幼兒園督導(dǎo)評估重點(diǎn)指標(biāo).doc