江科〔2020〕63號 JMBG2020031
各市（區(qū)）人民政府，市有關單位：
《江門市激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助細則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局、市財政局、市稅務局反映。
江門市科學技術局 江門市財政局
國家稅務總局江門市稅務局
2020年6月19日
江門市激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助細則
（試行）
第一章 總則
第一條根據(jù)廣東省人民政府《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）要求，為落實中央、省、市關于做好疫情防控工作的決策部署，推動企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研究開發(fā)投入，促進全市科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本細則。
第二條本細則所稱企業(yè)研究開發(fā)費是指符合國家稅務總局研發(fā)費用加計扣除口徑的企業(yè)年度研究開發(fā)費用支出。
第三條本細則所稱激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指財政預算安排，為促進企業(yè)開展研究開發(fā)活動實行補助的資金，均為后補助項目資金。
第四條補助資金由市本級財政與項目所在轄區(qū)財政按比例分擔，其中：對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔，對臺山市、開平市、恩平市按1：1比例分擔。
第二章 部門職責
第五條江門市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責統(tǒng)籌全市補助資金的申報、核實和績效自評等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負責推動本轄區(qū)企業(yè)開展研究開發(fā)活動，組織補助資金的申報、推薦等工作。
第六條江門市財政局（以下簡稱市財政局）負責辦理市本級承擔財政資金下達和撥付，對預算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控通報。各市（區(qū)）財政局負責落實轄區(qū)財政應配套資金，配合做好資金下達和資金監(jiān)督檢查等工作。
第七條國家稅務總局江門市稅務局（以下簡稱市稅務局）負責落實研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策及后續(xù)管理工作，并向市科技局提供企業(yè)地方財政貢獻額度和企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除額計算的減免情況，以便審查核實。
第三章 申報對象及補助標準
第八條申報對象須同時滿足以下條件：
（一）在江門市注冊，已完成研發(fā)費用稅前加計扣除，且按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政﹝2017﹞115號）成功評價入庫（以下簡稱評價入庫），企業(yè)工商登記日期至評價入庫日期不超過5年的科技型中小企業(yè)。
（二）企業(yè)進行稅前加計扣除的研發(fā)費用發(fā)生時間和評價入庫日期應為2019年1月1日至2020年12月31日。
（三）企業(yè)已建立研究開發(fā)準備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。
（四）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并以《國家重點支持的高新技術領域》和國家發(fā)展和改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》的規(guī)定和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計劃申報指南為指引，實施地在江門市內(nèi)。
第九條補助標準。
市科技局根據(jù)市稅務局提供的企業(yè)評價入庫當年度研發(fā)費用加計扣除額計算的減免部分按一定比例給予獎補，計算公式如下：
補助資金=企業(yè)評價入庫當年度研發(fā)費用加計扣除額計算的減免部分／3。
每個企業(yè)獲得的補助資金不超過其評價入庫當年度地方財政貢獻額度，且不超過10萬元。
第四章 申報程序
第十條對于補助資金的申請，按照以下程序辦理：
（一）提交申請。市科技局每年6月1日至9月30日通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金年度申報通知，符合條件的企業(yè)對照申報通知要求，提交相應的申請材料至工商注冊登記地的科技主管部門，并承諾提交的材料真實有效。
（二）推薦。各市（區(qū)）科技主管部門對申請材料進行核對，并將符合條件的企業(yè)推薦至市科技局。
（三）核實。市科技局根據(jù)市稅務局提供的企業(yè)地方財政貢獻額度和研發(fā)費用加計扣除額計算的減免情況對各市（區(qū)）推薦的企業(yè)進行核實，并將該年度補助資金安排計劃通過市科技局官網(wǎng)向社會公示5個工作日。對公示沒有異議的給予立項確認；對公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實名、書面形式提出，并提供事實證據(jù)，市科技局據(jù)實處理。
（四）下達項目計劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的補助名單、金額等相關資金項目計劃材料上報市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達資金項目計劃并抄送市財政局。市財政局、各市（區(qū)）財政局根據(jù)資金項目計劃按程序下達、撥付補助資金。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條申領補助資金的企業(yè)，應對提交材料的真實性、合法性負責，有弄虛作假、騙取財政資金等行為的，將追回資金，并追究相應法律責任。
第十二條補助資金管理實行責任追究機制。對專項資金管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理。
第十三條獲得補助資金的企業(yè)要積極開展研究開發(fā)活動，并配合科技、財政、審計及監(jiān)察部門對補助資金的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評價。
第六章 附則
第十四條本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日止。
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