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2017年12月6日13時33分，鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站倉庫發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的生產(chǎn)安全事故。

市安全監(jiān)管局接報后，立即核實情況并層級報告事故信息。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，12月8日，鶴山市人民政府成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察委、市公安局、市總工會、市市場監(jiān)管局、市科工商務(wù)局聯(lián)合組成的鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站“12–6”物體打擊一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請鶴山市人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、深入分析，查清了事故經(jīng)過，查明了原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過

2017年11月下旬，鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站收回一批廢紙屑，用壓包機壓成高1.4米、寬1.1米、長1.6米的長方體廢紙包，用鐵絲繩捆扎后共計壓制出廢紙包22件，單件廢紙包重約1000公斤。李鏡球和溫超文用兩天時間交替使用叉車將此批廢紙包搬運至倉庫，不規(guī)則地碼疊在倉庫的中前部，共計碼疊有11個堆垛，其中一個堆垛堆垂直碼疊有三層廢紙包，高度達到4.2米。

2017年12月6日，溫超文當(dāng)天休假，梁乃平、李偉成上班作業(yè)。

13時，梁乃平先行進入倉庫內(nèi)，在廢紙包堆垛前進行廢紙分揀作業(yè)。

13時33分，李偉成手提一只塑料籃子走進倉庫，走到梁乃平身后的廢紙包堆垛前，垂直碼疊的三層廢紙包堆垛突然向李偉成倒砸下來，頂層的廢紙包直接將李偉成砸壓在底部，梁乃平聽見身后有巨響，立即轉(zhuǎn)身察看情況，發(fā)現(xiàn)李偉成不見影蹤，就啟動叉車將倒塌下來的第三層廢紙包夾起移走，見李偉成一動不動的側(cè)臥在地上，頭部和面部有血跡，梁乃平立即跑去辦公室向李鏡球報告事故。

13時35分，接到報告的李鏡球急忙與梁乃平一起跑到倉庫事發(fā)位置，對李偉成實施搶救，并撥打120急救電話和110報警電話。

接報的120救護人員到場后，經(jīng)檢查確認(rèn)李偉成已經(jīng)當(dāng)場死亡。

二、事故現(xiàn)場處置及善后工作情況

接報后，市公安局、市安全監(jiān)管局和桃源鎮(zhèn)人民政府第一時間派員趕至事發(fā)現(xiàn)場，采取對事故現(xiàn)場警戒圍閉、責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、對在場人員實施留置詢問等措施，同時，對事故發(fā)生概況和死者的基本情況進行了解核實。

市安全監(jiān)管局對事故進行核實了解后，立即依法層級上報事故情況，責(zé)令鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站立即停止作業(yè)，同時將事故情況報告市委值班室、市府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市維穩(wěn)辦等部門，通過信息網(wǎng)絡(luò)公布事故發(fā)生概況，實施有效的輿情管理。

市公安局法醫(yī)對事故中死者進行檢驗，證實符合物體打擊的死亡條件。

桃源鎮(zhèn)人民政府組織維穩(wěn)、司法、人社、安監(jiān)等部門成立事故工作組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展事故善后處置工作。

事發(fā)后，事故死者家屬與鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站就事故賠償事宜經(jīng)過協(xié)商，達成意見一致，雙方于 12月13日簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，賠償款項和善后工作已落實到位。

三、事故基本情況

（一）事故時間：2017年12月6日13時33分

（二）事故地點：鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站倉庫

（三）事故類別：物體打擊

（四）傷亡人數(shù)：1人死亡

（五）直接經(jīng)濟損失：110萬元

四、事故原因分析

（一）直接原因

1、李偉成的安全意識淡薄，進入倉庫前未對堆垛存在的危險因素進行檢查，未確認(rèn)安全，冒險靠近已經(jīng)失穩(wěn)傾斜的廢紙包堆垛，被傾倒的廢紙包堆垛砸中，導(dǎo)致事故發(fā)生；

2、李鏡球和溫超文無證操作叉車作業(yè)，未按技術(shù)規(guī)范的要求，隨意且超高垂直堆放廢紙包堆垛，堆放后未檢查和確認(rèn)堆垛穩(wěn)定性，也未對堆垛進行日常安全檢查，造成超高的廢紙包堆垛長時間重心不穩(wěn)，在重力的作用下，逐漸出現(xiàn)失穩(wěn)傾斜，滑動倒塌，導(dǎo)致事故發(fā)生。

   （二）間接原因

1、鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站未依法建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立倉庫安全管理和日常安全事故隱患排查治理制度，作業(yè)現(xiàn)場和人員安全管理松散；

2、鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站未安排專人負(fù)責(zé)安全檢查和督促工作，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，特種設(shè)備（叉車）操作人員無證上崗，日常作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施缺失；

3、鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員普遍不具備必要的安全生產(chǎn)知識和危險防范意識。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，根據(jù)事故原因分析，認(rèn)定鶴山市桃源鎮(zhèn)恒毅廢品回收站“12·6”物體打擊致一人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、防范和整改措施建議

（一）要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，落實作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施

此次事故暴露出企業(yè)在安全管理方面存在如下漏洞，叉車安全作業(yè)管理不到位、倉庫堆垛碼放欠缺規(guī)范、作業(yè)人員安全意識不強、安全生產(chǎn)管理責(zé)任不明確等，以上都說明有部分小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理工作松散，無建立規(guī)章制度、缺操作規(guī)程和日常安全管理，企業(yè)及其管理人員在意識上、行動上未能按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程規(guī)范的要求，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，也未形成行之有效的安全監(jiān)管機制，未能對作業(yè)過程中出現(xiàn)的違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患提起應(yīng)有的警覺性。

（二）持續(xù)加強對從業(yè)人員的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，特別要提高一線作業(yè)人員的安全隱患判別意識和安全操作規(guī)程的執(zhí)行力

此次事故由堆垛碼放作業(yè)不規(guī)范、日常檢查缺位、從業(yè)人員冒險進入危險區(qū)域，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，每一個環(huán)節(jié)都說明安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識不高，事故風(fēng)險判別能力偏弱，主要原因是整體安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不足，教育和培訓(xùn)沒有針對性。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、屬地人民政府和街道辦應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的督促和管理，務(wù)必嚴(yán)格要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受法定的安全教育和培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺按照法律法規(guī)的要求，對勞動者進行切合實際的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，特別是崗前和崗中的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)實施相應(yīng)的考核，認(rèn)真研判教育培訓(xùn)的效果，切實提高勞動者的安全防范意識，杜絕同類型事故的發(fā)生。

（三）屬地政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)繼續(xù)深化各類安全專項整治行動，加強安全宣傳和教育全覆蓋的同時，強化日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)依托各類安全生產(chǎn)專項整治行動，進一步深化執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真查找轄區(qū)內(nèi)的安全巡查盲點和難點，擴大各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育宣傳工作覆蓋面，特別是要注意結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察行動，用強有力的行政處罰和強制措施，突出處理一批反面案例，警醒和教育生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全法定職責(zé)和落實各項事故防控措施。各屬地政府、街道辦和各職能部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)特點，結(jié)合重點時節(jié)、災(zāi)害天氣等關(guān)鍵時期，加強對企業(yè)的建檔監(jiān)督、安全指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，切實履行好行政監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。