“十一五”期間鶴山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列分析報(bào)告之三
工業(yè)總量提升 企業(yè)規(guī)模壯大
——“十一五”鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
“十一五”期間，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展喜人，2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390.43億元，年均增長(zhǎng)21.83%；工業(yè)增加值達(dá)82.08億元，年均增長(zhǎng)17.26%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模逐年壯大。
一、發(fā)展?fàn)顩r
（一）工業(yè)總量增強(qiáng)，生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)
截止到2010年，鶴山市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)405家，比2005年增加84家，完成工業(yè)總產(chǎn)值390.43億元，與2005年相比增加244.99億元（附圖1）；從業(yè)人員平均人數(shù)11.24萬(wàn)人，與2005年相比增加1.64萬(wàn)人，完成工業(yè)增加值82.08億元，與2005年相比增加45.06億元（附圖2）。
圖1：
圖2：
（二）企業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)
一是大中型企業(yè)規(guī)模增多。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有大中型企業(yè)57戶，比2005年增加9戶。二是小型企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)快。全市有規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)348戶，比2005年增加75戶，年均增長(zhǎng)5%。戶均增加值也由2005年的1153萬(wàn)元增加到2010年的2026萬(wàn)元，其中小型企業(yè)的戶均增加值由679萬(wàn)元增加到1128萬(wàn)元，大中型企業(yè)的戶均增加值由6117萬(wàn)元增加到7516萬(wàn)元。
（三）“二新”產(chǎn)業(yè)逐年壯大
從2006年到2010年，曾在鶴山市工業(yè)行業(yè)中占主導(dǎo)地位的紡織業(yè)，已從2008年逐漸“退位”，行業(yè)產(chǎn)值比重從2006年的12.2%，退減到5.2%。在“十一五”期間提倡發(fā)展的“五新產(chǎn)業(yè)（新材料、新光源、新醫(yī)藥、新裝備、新能源）”中，全市的新材料（歸類化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)）和新光源（分別歸類電氣機(jī)械器材制造業(yè)和通訊設(shè)備計(jì)算機(jī)其他電子設(shè)備制造業(yè)）所在的行業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步上升，其余四大行業(yè)產(chǎn)值比重均出現(xiàn)不同程度的曲線式下滑（附圖3）。
圖3：
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（四）電耗比重逐年提高
每一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作離不開(kāi)能耗，工業(yè)企業(yè)的能耗包括煤、油、氣、電等幾大品種。從2006年到2010年，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，清潔能源的消費(fèi)量逐漸增多，電耗比重隨著煤耗比重的下降而不斷攀升（附圖4）。
圖4：
（五）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入開(kāi)展
鶴山市在十一五期間，大力推進(jìn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是在全市范圍堅(jiān)決整治一些高耗能而低產(chǎn)出企業(yè)。在2009年11月1日前，兩家高耗能的水泥企業(yè)，已按要求關(guān)閉拆除機(jī)立窯生產(chǎn)線和煙囪。二是利用節(jié)能研發(fā)資金重點(diǎn)推廣扶持企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。如建資化工有限公司“余熱余壓利用工程及區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)”項(xiàng)目，獲得2008年省節(jié)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬(wàn)元；金益銅業(yè)有限公司“廢黃銅的綜合回收利用及深加工”項(xiàng)目，獲得省節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)助資金60萬(wàn)元。三是大力支持工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如麗得電子有限公司“LED芯片制造技術(shù)研制開(kāi)發(fā)”；廣明源照明電器有限公司“金屬鹵化物節(jié)能燈技術(shù)研制開(kāi)發(fā)”；廣東漢特科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“太陽(yáng)能熱水器恒溫混水器”等5個(gè)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品項(xiàng)目，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本的同時(shí)也大大提高了生產(chǎn)效率。
（六）大型企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步凸顯
2005年末，鶴山市全年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有25家。到“十一五”末，全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到了81家，比“十五”末增加56家；其中年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)數(shù)由“十五”末的2家發(fā)展到4家，工業(yè)總產(chǎn)值也從原來(lái)的21.55億元增加到79.1億元；截至“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到405家（按原標(biāo)準(zhǔn)），比“十五”末凈增 84家。由此可見(jiàn)，“十一五”期間，鶴山市規(guī)模以上工業(yè)無(wú)論從個(gè)數(shù)和規(guī)模等方面都得到迅猛發(fā)展。
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二、“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題
鶴山市在“十一五”發(fā)展過(guò)程中，雖取得了一定的成績(jī)，但仍有一些尚需完善的地方。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐有待加快
五年間，鶴山市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了明顯進(jìn)展。但總體看，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和規(guī)劃要求還有一定距離。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上仍偏重于對(duì)自然資源的初加工，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，普遍不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，低加工業(yè)比重大。
（二）工業(yè)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變
從總體看，全市工業(yè)仍在較大程度上沿襲著片面追求速度和規(guī)模的粗放式增長(zhǎng)方式，以消耗換取增長(zhǎng)、以行業(yè)擴(kuò)張代替結(jié)構(gòu)調(diào)整，以規(guī)模擴(kuò)張代替產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)資源和環(huán)境造成巨大壓力。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受要素約束影響突出
集中反映在自然資源及能源利用等方面。一是在土地方面，由于用地指標(biāo)的限制，全市可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地在“十二五”時(shí)期將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是在電力方面，一邊是工業(yè)企業(yè)用電量越來(lái)越大，另一邊是用電緊張，部分企業(yè)在用電高峰期不能正常生產(chǎn)或滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，隨著運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力及商務(wù)成本的提高等因素也對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
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三、發(fā)展工業(yè)的建議
（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)劃發(fā)展
實(shí)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息發(fā)布制度，及時(shí)分析和通報(bào)市場(chǎng)、投資、產(chǎn)能和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等情況，正確引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和經(jīng)營(yíng)行為。制定重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在空間布局、建設(shè)配套條件等方面加以規(guī)劃引導(dǎo)。抓緊制定和完善關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
（二）突出重點(diǎn)，以強(qiáng)帶小
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目與資本的對(duì)接，加快以強(qiáng)帶小的步伐。
1、立足大企業(yè)。優(yōu)選實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用，對(duì)市場(chǎng)有導(dǎo)向作用的大中型企業(yè)，通過(guò)實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)發(fā)展為具有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。同時(shí)，帶動(dòng)發(fā)展一批科技型、配套型、服務(wù)型的中小企業(yè)，形成群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于重大工業(yè)項(xiàng)目要形成“規(guī)劃儲(chǔ)備一批、前期工作一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性工作機(jī)制。
2、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行能耗、物耗、環(huán)保、土地、生態(tài)、安全等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行備案或核準(zhǔn)；同時(shí)，督促現(xiàn)有還達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，通過(guò)采用先進(jìn)適用技術(shù)及裝備，逐步改造，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)原材料企業(yè)發(fā)展余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢物回收、廢渣加工、重復(fù)用水改造。三是以全面推選清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，探索不同類型的污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。減少行政審批，簡(jiǎn)化審批程序。二是大力降低商務(wù)成本。整合土地資源，全力保證重大項(xiàng)目建設(shè)用地的及時(shí)需求；支持條件具備的骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項(xiàng)目。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地提供高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和高技能工人。四是建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織，發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、法律顧問(wèn)、行業(yè)自律等職能，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建議市委、市政府牽頭做好關(guān)系全市工業(yè)發(fā)展大局的重大決策。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，樹(shù)立全市“一盤棋”思想，在重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合等工作中加強(qiáng)對(duì)接，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
說(shuō)明：以上數(shù)據(jù)均取自年報(bào)。
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