牢牢把住糧食安全主動權(quán)
（2020年12月28日）
“五谷者，萬民之命，國之重寶?！蔽曳磸?fù)強調(diào)，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。今年應(yīng)對新冠肺炎疫情，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點。
我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯。今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復(fù)雜嚴峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場不能出問題。
“民非谷不食，谷非地不生?！备厥羌Z食生產(chǎn)的命根子。早在2013年，我就講過要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。這些年，我先后對清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等提出要求，有關(guān)部門打了一套組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止。比如，一些地方占用基本農(nóng)田大搞綠化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩旁占用良田建設(shè)幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細算，排出優(yōu)先序，絕不能占用耕地和違背自然規(guī)律去搞造林綠化。各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住，不能再往下降了！保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。建設(shè)高標準農(nóng)田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。這個決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。
耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們絕不能落后。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我反復(fù)思考，感到有一條必須明確，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我在這次中央經(jīng)濟工作會議上專門強調(diào)了這個問題。這設(shè)備那設(shè)備，這條件那條件，沒有良種難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化！大豆等種子講了多少年，但突破進度還是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技術(shù)的干勁，明確方向和目標，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，早日實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。有關(guān)部門要在嚴格監(jiān)管、風險可控前提下，加快推進生物育種研發(fā)應(yīng)用。要加快打通科技進村入戶的通道，促進政府公益性服務(wù)和市場社會化服務(wù)協(xié)同發(fā)力。既要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，也要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板，特別是要加大農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度，加強動植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)。
調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。這幾年種糧成本增加、效益不高，不少地方甚至連年虧損。要穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本保險和收入保險范圍。現(xiàn)在，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要創(chuàng)新經(jīng)營方式，要培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。要加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓，促進管理現(xiàn)代化。
地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任。這些年，我國糧食生產(chǎn)明顯向主產(chǎn)區(qū)集中，這有其合理性，但集中過度也會帶來風險。如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬﹐那誰來保供給！不能把糧食當成一般商品，光算經(jīng)濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責任要一起扛。此乃國之大者！糧食安全要實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。長期以來，產(chǎn)糧大省、大市、大縣為保障國家糧食安全作出了重要貢獻，值得表揚。要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大獎補力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧！
現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)在不斷升級，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。像大豆、棉花、玉米、小麥等一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要抓緊研究部署，該擴大產(chǎn)量的要果斷下決心，不能讓人家拿住我們！這是涉及國家安全的大事！要打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，但關(guān)鍵要控風險、可替代、有備手，實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關(guān)鍵物流節(jié)點掌控能力，增強供應(yīng)鏈韌性。保糧食安全要一個品種一個品種深入研究、制定方案、落實下去。制止餐飲浪費最近有所好轉(zhuǎn)，必須長期抓下去，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚。
這是習近平在中央農(nóng)村工作會議上講話的一部分。
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